一、起草背景依據(jù)及過程
根據(jù)《政府采購法》《政府采購法實(shí)施條例》以及財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<地方預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引(2020年版)>的通知》《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》《關(guān)于印發(fā)〈政府采購品目分類目錄〉的通知》等文件規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,對《安徽省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》進(jìn)行了修訂,研究制定了《安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2024年版)〉的通知(征求意見稿)》。先后征求了25個(gè)省直部門單位、16個(gè)市財(cái)政局、6家政府采購代理機(jī)構(gòu)、廳內(nèi)有關(guān)處室單位意見建議。根據(jù)反饋意見情況,我廳對文件進(jìn)行了修改完善,通過合法性、公平競爭審查后,經(jīng)省政府授權(quán),出臺了《安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2024年版)〉的通知》(皖財(cái)購〔2023〕1127號),主動向社會公開。
二、文件的主要內(nèi)容
《安徽省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2024年版)》主要分成五個(gè)方面內(nèi)容:
一是集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目。根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《地方預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引(2020年版)》,《安徽省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2024年版)》以《安徽省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》為基礎(chǔ),結(jié)合我省政府采購實(shí)際情況,將“信息技術(shù)服務(wù)”細(xì)化成“軟件開發(fā)服務(wù)”“信息系統(tǒng)集成實(shí)施服務(wù)”“云計(jì)算服務(wù)”“運(yùn)行維護(hù)服務(wù)”四個(gè)品目。將“家具用具”調(diào)整為“家具”,將“被服裝具”調(diào)整為“被服”。擴(kuò)大框架協(xié)議適用范圍,在已開展“乘用車”“財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù)(僅機(jī)動車保險(xiǎn))”“車輛及其他運(yùn)輸機(jī)械租賃服務(wù)(僅車輛租賃)”“車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)”“車輛加油、添加燃料服務(wù)”等框架協(xié)議采購基礎(chǔ)上,增加“臺式計(jì)算機(jī)”“便攜式計(jì)算機(jī)”“空調(diào)機(jī)”“審計(jì)服務(wù)”和“資產(chǎn)評估服務(wù)”框架協(xié)議采購。
二是分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)。除集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目外,各單位自行采購或委托社會代理機(jī)構(gòu)采購單項(xiàng)或批量采購預(yù)算達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目應(yīng)按《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省級單位貨物、服務(wù)項(xiàng)目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為50萬元,市縣級單位貨物、服務(wù)項(xiàng)目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為30萬元;工程項(xiàng)目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為60萬元。
三是公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。政府采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目,單項(xiàng)采購預(yù)算達(dá)到400萬元的,必須采用公開招標(biāo)方式。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四是電子賣場限額標(biāo)準(zhǔn)。《安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購管理支持企業(yè)發(fā)展的通知》(皖財(cái)購〔2021〕349號)將電子賣場多品牌競價(jià)提高到400萬元(不含)以下。但實(shí)際工作中,部分供應(yīng)商反映多品牌競價(jià)交易規(guī)則存在采購限額過大、采購人自由裁量權(quán)過大、交易行為不嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范等問題,容易引起質(zhì)疑投訴,影響政府采購營商環(huán)境。參照浙江省做法,結(jié)合我省實(shí)際,將現(xiàn)行的電子賣場采購限額標(biāo)準(zhǔn)從400萬元(不含)以下降至100萬元(不含)以下,F(xiàn)行電子賣場限額及具體采購方式選擇見下圖。
五是對相關(guān)問題的說明。對車輛及其服務(wù)項(xiàng)目、政府采購工程項(xiàng)目、中央駐皖單位采購工作等作了進(jìn)一步明確。
聯(lián)系處室:政府采購處;聯(lián)系人:李錦云;聯(lián)系電話:0551-68150309
(來源:安徽省財(cái)政廳網(wǎng)站)