關(guān)于印發(fā)《合肥市公共資源交易招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)管理辦法》的通知
合公法〔2024〕56號(hào)
各有關(guān)單位：
市公共資源交易監(jiān)督管理局結(jié)合實(shí)際對(duì)《合肥市公共資源交易招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)管理暫行辦法》進(jìn)行修訂，相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)審議通過(guò)，并經(jīng)市司法局依法登記，登記號(hào)“HFGS-2024-008”，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2024年3月29日
合肥市公共資源交易招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)公共資源交易招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理，維護(hù)公共資源交易市場(chǎng)秩序，提升招標(biāo)代理服務(wù)水平和質(zhì)量，推動(dòng)信用體系建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《合肥市公共資源交易管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事市公共資源交易監(jiān)管部門監(jiān)管的工程建設(shè)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易項(xiàng)目代理活動(dòng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員。
第三條 本辦法所稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)），是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外、依法設(shè)立的受項(xiàng)目單位委托從事公共資源交易項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介組織。
本辦法所稱從業(yè)人員，是指代理機(jī)構(gòu)中專職從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的人員，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和其他專職從業(yè)人員。
第四條 按照統(tǒng)一評(píng)價(jià)、分級(jí)屬地管理原則，各級(jí)公共資源交易監(jiān)管部門（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管部門）依法對(duì)代理機(jī)構(gòu)從事公共資源交易項(xiàng)目代理業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，開(kāi)展代理機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)工作，并負(fù)責(zé)采集、記錄、上傳代理機(jī)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)信息。綜合評(píng)價(jià)信息采集應(yīng)遵循“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)采集、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由企業(yè)自主誠(chéng)信申報(bào)和監(jiān)管部門主動(dòng)采集等方式獲取。其中，代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)由各級(jí)公共資源交易中心負(fù)責(zé)，各級(jí)公共資源交易中心應(yīng)及時(shí)記錄和報(bào)告代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員有關(guān)代理行為，強(qiáng)化綜合評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
第五條 綜合評(píng)價(jià)采取實(shí)時(shí)定量評(píng)價(jià)（一標(biāo)一評(píng)）與綜合動(dòng)態(tài)定性評(píng)價(jià)（季度評(píng)價(jià)）相結(jié)合的方式。
第二章 從業(yè)管理
第六條 代理機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具有與代理業(yè)務(wù)相應(yīng)的從業(yè)人員，建立完善的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，恪守職業(yè)道德，自覺(jué)遵守公共資源交易中心的各項(xiàng)管理制度，依法依規(guī)開(kāi)展公共資源交易活動(dòng)。
第七條 代理機(jī)構(gòu)在安徽合肥公共資源交易中心從事招標(biāo)代理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)簽訂進(jìn)場(chǎng)交易協(xié)議書(shū)，并在安徽合肥公共資源交易中心進(jìn)行登記，按要求填報(bào)相關(guān)信息，并對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
代理機(jī)構(gòu)登記的信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)自行更新。
代理機(jī)構(gòu)采用組建聯(lián)合體的方式承接代理業(yè)務(wù)，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)代理項(xiàng)目的相應(yīng)能力，應(yīng)當(dāng)明確牽頭單位并簽訂協(xié)議，明確約定各方承擔(dān)的工作和責(zé)任。
第八條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)與項(xiàng)目單位訂立委托代理合同（協(xié)議），明確代理范圍、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、代理費(fèi)用、違約責(zé)任等具體事項(xiàng)。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按合同（協(xié)議）約定開(kāi)展代理業(yè)務(wù)。
鼓勵(lì)代理機(jī)構(gòu)增強(qiáng)公共資源交易全過(guò)程服務(wù)能力，協(xié)助項(xiàng)目單位開(kāi)展采購(gòu)需求論證、工程量清單及控制價(jià)論證、政府采購(gòu)意向公開(kāi)和招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布、合同及履約驗(yàn)收信息公開(kāi)等事前事中事后業(yè)務(wù)，提供專業(yè)化代理服務(wù)。代理機(jī)構(gòu)接受上述委托事項(xiàng)的，應(yīng)在代理合同（協(xié)議）中明確。
第九條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量等因素合理收取代理服務(wù)費(fèi)，不得故意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者降低服務(wù)質(zhì)量，不得收取代理合同約定之外的其他費(fèi)用，不得向中標(biāo)（成交）人轉(zhuǎn)嫁無(wú)法定依據(jù)的費(fèi)用。收取代理服務(wù)費(fèi)時(shí)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具發(fā)票，不得以個(gè)人名義代收。
交易文件約定收費(fèi)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與代理合同（協(xié)議）一致。
第十條 代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在代理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、串通投標(biāo)等違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告，并提供相關(guān)材料。
第十一條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)、完整的公共資源交易檔案制度，妥善保管交易活動(dòng)資料，不得偽造、變?cè)�、隱匿或者銷毀交易文件、視頻音頻及交易數(shù)據(jù)等資料。
第三章 綜合評(píng)價(jià)
第十二條 《公共資源交易招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員綜合評(píng)價(jià)基準(zhǔn)》（詳見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱綜合評(píng)價(jià)基準(zhǔn)）根據(jù)代理機(jī)構(gòu)在公共資源交易過(guò)程中貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及政策、交易規(guī)程和規(guī)范服務(wù)等情況制定，可結(jié)合實(shí)際適時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
從事代理業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員均應(yīng)當(dāng)接受評(píng)價(jià)，實(shí)行同值計(jì)分，從業(yè)人員評(píng)價(jià)計(jì)入代理機(jī)構(gòu)。
第十三條 綜合評(píng)價(jià)周期為3個(gè)月。綜合評(píng)價(jià)期內(nèi)，代理機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)以單個(gè)項(xiàng)目（標(biāo)段或者包別）從發(fā)布交易公告至發(fā)放中標(biāo)（成交）通知書(shū)已完代理項(xiàng)目為評(píng)價(jià)單元。
綜合評(píng)價(jià)基準(zhǔn)作為監(jiān)管部門日常監(jiān)管依據(jù)和公共資源交易中心日常評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，監(jiān)管部門、公共資源交易中心按照職責(zé)分工應(yīng)在每個(gè)季度評(píng)價(jià)周期后的次月15日前將綜合評(píng)價(jià)信息錄入綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
第十四條 綜合評(píng)價(jià)得分由基本情況、服務(wù)質(zhì)量情況、履約行為情況等3個(gè)部分組成，服務(wù)質(zhì)量、履約行為情況實(shí)行扣分制。代理機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)得分：基本情況得分+服務(wù)質(zhì)量情況得分+履約行為情況得分。
第十五條 代理機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)包含其在市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，綜合評(píng)價(jià)信息均統(tǒng)一計(jì)入該代理機(jī)構(gòu)。
第十六條 代理機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)分為五個(gè)等級(jí)。綜合評(píng)價(jià)總分為100分，90分以上的為AAA級(jí)，80分以上不足90分的為AA級(jí)，70分以上不足80分的為A級(jí)，60分以上不足70分的為B級(jí)，低于60分的為C級(jí)。
代理機(jī)構(gòu)存在下列行為的，直接評(píng)為C級(jí)：
（一）采取行賄、提供回扣或者輸送不正當(dāng)利益等非法手段承攬業(yè)務(wù)的；
（二）存在虛假招標(biāo)的；
（三）在公共資源交易過(guò)程中，指使、縱容、默許競(jìng)爭(zhēng)主體串通投標(biāo)的；
（四）與項(xiàng)目單位、競(jìng)爭(zhēng)主體、評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)、公共資源交易中心相關(guān)人員等惡意串通投標(biāo)的；
（五）擅自修改、隱匿、銷毀或者偽造、變?cè)旖灰孜募�、交易�?shù)據(jù)等資料的；
（六）存在其他類似行為的。
第十七條 綜合評(píng)價(jià)結(jié)果在 “安徽合肥公共資源交易中心”等網(wǎng)站進(jìn)行公告，公告期3個(gè)月。
第十八條 代理機(jī)構(gòu)對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)自公告之日起5個(gè)工作日內(nèi)向監(jiān)管部門提出書(shū)面異議。逾期提出的，監(jiān)管部門不予受理。
監(jiān)管部門、公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)核查有關(guān)信息記錄情況并予以答復(fù)。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條 支持綜合評(píng)價(jià)結(jié)果在代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)承接、事中事后監(jiān)管、政策扶持等方面的應(yīng)用。鼓勵(lì)使用國(guó)有資金招標(biāo)的項(xiàng)目單位選擇綜合評(píng)價(jià)等級(jí)高的代理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目單位承擔(dān)選擇等級(jí)低的代理機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。
第二十條 代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在代理活動(dòng)中存在綜合評(píng)價(jià)基準(zhǔn)中不良行為的，監(jiān)管部門可視情況對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談，向代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目單位發(fā)送工作提示函、建議書(shū)、風(fēng)險(xiǎn)提示單等。
第二十一條 監(jiān)管部門可根據(jù)綜合評(píng)價(jià)等級(jí)實(shí)行差異化監(jiān)管：
（一）綜合評(píng)價(jià)為B級(jí)以下的，列入監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，予以預(yù)警，對(duì)該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；
（二）綜合評(píng)價(jià)為C級(jí)的，責(zé)令提交整改材料；
（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)管措施。
第二十二條 代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有違法違規(guī)行為，需實(shí)施行政處罰的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行行政處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十三條 參與綜合評(píng)價(jià)的監(jiān)管部門、公共資源交易中心工作人員應(yīng)堅(jiān)持客觀公正原則，恪盡職守，不得徇私舞弊，以權(quán)謀私，在綜合評(píng)價(jià)工作中有違法、違紀(jì)行為的，有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
第二十四條 鼓勵(lì)公共資源交易行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)自律機(jī)制，發(fā)布代理服務(wù)成本信息或者出臺(tái)收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)合理收費(fèi)。
第五章 附則
第二十五條 國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)行政主管部門對(duì)代理機(jī)構(gòu)管理另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十六條 本辦法由合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自2024年4月1日起施行，有效期3年。原《合肥市公共資源交易招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（合公法〔2021〕181號(hào)）同時(shí)廢止。
附件
公共資源交易招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員綜合評(píng)價(jià)基準(zhǔn)
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分項(xiàng)
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評(píng)價(jià)指標(biāo)
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評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分辦法
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數(shù)據(jù)來(lái)源
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基本
情況
（20分）
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內(nèi)部制度
（4分）
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內(nèi)部管理規(guī)章制度健全（包含人員、財(cái)務(wù)及檔案、應(yīng)急管理、崗位互相監(jiān)督等制度）計(jì)4分，每缺1項(xiàng)扣1分。
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招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
（加蓋公司印章的材料）
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從業(yè)人員
（4分）
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有滿足招標(biāo)代理業(yè)務(wù)需求的從業(yè)人員3人以上的計(jì)2分。
具備相關(guān)行業(yè)高級(jí)職稱或國(guó)家級(jí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格（一級(jí)）的，一人加1分；具備相關(guān)行業(yè)中級(jí)職稱或省級(jí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格（二級(jí)）的，一人加0.5分；同類別按高級(jí)別計(jì)取，同一人同時(shí)具備多項(xiàng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格按一人計(jì)，最高2分。
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招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
（人員的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等材料）
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企業(yè)業(yè)績(jī)
（10分）
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評(píng)價(jià)期內(nèi)累計(jì)招標(biāo)代理項(xiàng)目標(biāo)段數(shù)排名：第1-15名的計(jì)10分，第16-30名的計(jì)9分，第31-45名的計(jì)8分，第46-60名的計(jì)7分，第61-75名的計(jì)6分，第76名以后的計(jì)5分。以發(fā)布中標(biāo)（成交）結(jié)果公告的日期為準(zhǔn)。
評(píng)價(jià)期內(nèi)招標(biāo)代理累計(jì)中標(biāo)金額排名：第1-15名的計(jì)10分，第16-30名的計(jì)9分，第31-45名的計(jì)8分，第46-60名的計(jì)7分，第61-75名的計(jì)6分，第76名以后的計(jì)5分。以發(fā)布中標(biāo)（成交）結(jié)果公告的日期為準(zhǔn)。
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交易中心
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業(yè)主評(píng)價(jià)
（2分）
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項(xiàng)目單位對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)合同履約的服務(wù)質(zhì)量、效率等按優(yōu)秀、良好、一般進(jìn)行評(píng)價(jià)：
1.配置的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)，全過(guò)程服務(wù)及時(shí)、耐心，態(tài)度端正；
2.編制的交易文件符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，交易文件內(nèi)容準(zhǔn)確、完善，有合理化建議或分析總結(jié)報(bào)告；
3.完全勝任交易項(xiàng)目招標(biāo)的工作要求，并熟悉工作流程，組織管理工作規(guī)范有序；
4.履約期間未有違法違規(guī)行為；
5.其他需考評(píng)事項(xiàng)。
合同履約評(píng)定為優(yōu)秀的比率85%（含）-100%的計(jì)2分、70%（含）-85%的計(jì)1.5分、60%（含）-70%的計(jì)1分，60%以下的計(jì)0.5分。
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項(xiàng)目單位
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
交易中心
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服務(wù)
質(zhì)量
（30分）
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嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題
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招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有下列行為之一的，每次扣5分：
1.代理項(xiàng)目過(guò)程中因主觀原因造成交易數(shù)據(jù)延遲、重復(fù)、錯(cuò)誤等，導(dǎo)致交易平臺(tái)被上級(jí)管理部門扣分的；
2.未在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間組織開(kāi)標(biāo)活動(dòng)的；
3.擅自攜帶手機(jī)、其他通訊設(shè)備或錄像設(shè)備，未經(jīng)允許攜帶手提電腦進(jìn)入評(píng)標(biāo)封閉區(qū)域的；
4.評(píng)標(biāo)期間使用評(píng)標(biāo)室電話、網(wǎng)絡(luò)等對(duì)外透露評(píng)審相關(guān)信息的；
5.干擾評(píng)審委員會(huì)正常評(píng)審或發(fā)表不正當(dāng)言論造成嚴(yán)重后果的；
6.發(fā)布在交易中心網(wǎng)站的公告、公示、文件等存在內(nèi)容錯(cuò)誤、錯(cuò)敏詞、暗鏈等，造成嚴(yán)重負(fù)面輿情的；
7.其他違反法律法規(guī)及規(guī)章政策的嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。
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交易中心
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較重服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題
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招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有下列行為之一的，每次扣3分：
1.違規(guī)操作開(kāi)評(píng)標(biāo)設(shè)備，造成監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、評(píng)審數(shù)據(jù)丟失的；
2.交易過(guò)程操作失誤導(dǎo)致交易數(shù)據(jù)錯(cuò)誤需要修改系統(tǒng)數(shù)據(jù)的；
3.無(wú)正當(dāng)理由離開(kāi)評(píng)標(biāo)室或與其他評(píng)標(biāo)室人員非正常接觸的；
4.未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目評(píng)標(biāo)至夜間22點(diǎn)拒不接受隔夜住宿安排的；
5.對(duì)評(píng)定分離項(xiàng)目服務(wù)保障不到位，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，或未在規(guī)定時(shí)間組織定標(biāo)活動(dòng)的；
6.對(duì)暫不予退還保證金未按規(guī)定進(jìn)行“凍結(jié)”，導(dǎo)致系統(tǒng)自動(dòng)退還不應(yīng)退還的投標(biāo)保證金的；
7.其他違反法律法規(guī)及規(guī)章政策的較重服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。
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一般服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題
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招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有下列行為之一的，每次扣1分：
1.項(xiàng)目登記資料存在問(wèn)題未按要求補(bǔ)充或修改，且被退回2次（含2次）以上的；
2.代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量信息評(píng)價(jià)指標(biāo)中，存在交易環(huán)節(jié)（如交易公告、招標(biāo)文件、答疑、中標(biāo)候選人公示等）一次性成功率低于80%的；
3.發(fā)布在交易中心網(wǎng)站的公告、公示、文件等存在內(nèi)容錯(cuò)誤、錯(cuò)敏詞、暗鏈等，但未造成負(fù)面影響的；
4.無(wú)故未及時(shí)發(fā)放專家費(fèi)用導(dǎo)致被投訴的；
5.未按照規(guī)定時(shí)間提交評(píng)委、社會(huì)監(jiān)督員申請(qǐng)的；
6.項(xiàng)目檔案歸檔不及時(shí)的（以電子檔案系統(tǒng)預(yù)警時(shí)間節(jié)點(diǎn)為準(zhǔn)）；
7.因電子檔案歸檔不完整未按要求補(bǔ)充或修改，且被退回2次（含2次）以上的；
8.其他違反平臺(tái)管理的一般服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有下列行為之一的，每次扣0.5分：
1.未按規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)場(chǎng)地申請(qǐng)、變更、取消的；
2.需要提交紙質(zhì)標(biāo)書(shū)、答辯、二次報(bào)價(jià)或需要封存標(biāo)書(shū)，未在項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)前提出申請(qǐng)的；
3.在項(xiàng)目評(píng)標(biāo)前，未及時(shí)將業(yè)主代表、非專家?guī)鞂＜倚畔浫胂到y(tǒng)，導(dǎo)致業(yè)主代表、非專家?guī)鞂＜覠o(wú)法進(jìn)場(chǎng)的；
4.開(kāi)標(biāo)時(shí)玩手機(jī)或開(kāi)評(píng)標(biāo)時(shí)打瞌睡等不認(rèn)真履職情形的；
5.項(xiàng)目完成評(píng)審后未及時(shí)填報(bào)向省專家?guī)斐槿〗K端推送的項(xiàng)目信息、專家勞務(wù)費(fèi)信息的；
6.完成開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)后未及時(shí)關(guān)閉開(kāi)評(píng)標(biāo)室電腦設(shè)備、視頻設(shè)備或遺留項(xiàng)目資料的；
7.其他因代理業(yè)務(wù)不熟悉或不服從現(xiàn)場(chǎng)管理造成現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂的。
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履約
行為
（50分）
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代理
行為
情況
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嚴(yán)重
不良
行為
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招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有下列行為之一的，每次扣5分：
1.轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；
2.明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理的；
3.在所代理的交易項(xiàng)目中參與投標(biāo)、代理投標(biāo)，或者為所代理項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)主體提供咨詢的；
4.在公共資源交易過(guò)程中，設(shè)置沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、原件核對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)等環(huán)節(jié)，以及法律法規(guī)規(guī)章、政策文件等禁止性規(guī)定的；
5.發(fā)布、評(píng)審使用的交易文件與登記備查的交易文件不一致的；
6.對(duì)項(xiàng)目單位、競(jìng)爭(zhēng)主體、評(píng)標(biāo)評(píng)審專家等提出的違法違規(guī)要求不予抵制、不及時(shí)勸阻，背離職業(yè)道德無(wú)原則附和的；
7.泄露應(yīng)當(dāng)保密的與交易活動(dòng)有關(guān)的信息和資料的；
8.因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)原因被國(guó)家、省相關(guān)部門及市委、市政府有關(guān)部門通報(bào)、責(zé)令整改、扣分等情形，造成嚴(yán)重社會(huì)影響及嚴(yán)重影響項(xiàng)目交易進(jìn)程的；
9.故意拖延、隱瞞相關(guān)交易主體的違法違紀(jì)行為、涉黑涉惡線索，拖延或者制造虛假材料，歪曲交易真實(shí)情況的；
10.擅自重新評(píng)標(biāo)評(píng)審、變更中標(biāo)（成交）候選人或直接廢標(biāo)的；
11.未依法報(bào)經(jīng)監(jiān)管部門核準(zhǔn)，擅自采用其他交易方式的；
12.其他嚴(yán)重違反法律法規(guī)及規(guī)章的行為。
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交易中心
備案處
督查處
業(yè)務(wù)處
執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)
市場(chǎng)處
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較重
不良
行為
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招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有下列行為之一的，每次扣3分：
1.未按規(guī)定的時(shí)間、媒介發(fā)布交易公告、交易文件、交易結(jié)果或者漏發(fā)澄清補(bǔ)疑（因項(xiàng)目單位的原因或者特殊要求的除外）的；
2.交易文件中含有違反國(guó)家、省、市關(guān)于投標(biāo)保證金、履約保證金、投標(biāo)有效期等相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容，或含有違反營(yíng)商環(huán)境相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容的；
3.在交易公告、交易文件等材料中，誘導(dǎo)或要求參與競(jìng)爭(zhēng)主體在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前通過(guò)郵件等方式提供潛在競(jìng)爭(zhēng)主體信息、投標(biāo)資料的；
4.誘導(dǎo)項(xiàng)目單位違規(guī)操作，或者唆使競(jìng)爭(zhēng)主體惡意投訴的；
5.擅自中止、終止交易，擅自修改已經(jīng)生效的交易文件或者未按審核內(nèi)容發(fā)布公告的；
6.違法違規(guī)限制潛在競(jìng)爭(zhēng)主體下載資格預(yù)審文件或者交易文件的；
7.私下接觸評(píng)委、暗示或者干擾評(píng)標(biāo)評(píng)審，致使評(píng)標(biāo)評(píng)審不能客觀公正的；
8.對(duì)競(jìng)爭(zhēng)主體或者其他利害關(guān)系人依法遞交的書(shū)面異議（質(zhì)疑）予以拒收，或?qū)Ψ蠗l件的異議（質(zhì)疑）未按規(guī)定回復(fù)或記錄的；
9.異議（質(zhì)疑）處理階段未依法暫停交易活動(dòng)，或因異議（質(zhì)疑）處理不規(guī)范導(dǎo)致投訴舉報(bào)的；
10.開(kāi)標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)重大錯(cuò)誤，影響交易公平公正性或者造成不良影響的；
11.交易文件規(guī)定的代理服務(wù)收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及方式等與委托合同（協(xié)議）規(guī)定不一致的，或者違規(guī)違約收取代理服務(wù)費(fèi)用的；
12.不配合監(jiān)管部門對(duì)交易活動(dòng)開(kāi)展的調(diào)查處理，弄虛作假、隱瞞真相，或者對(duì)依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行的；
13.對(duì)監(jiān)管部門在監(jiān)督、檢查及執(zhí)法調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)放的建議書(shū)、提示函等不整改或者整改不到位的；
14.其他違反法律法規(guī)及規(guī)章政策的較嚴(yán)重行為。
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交易中心
備案處
督查處
業(yè)務(wù)處
執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)
市場(chǎng)處
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一般
不良
行為
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招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有下列行為之一的，每次扣1分：
1.未與項(xiàng)目單位簽訂委托招標(biāo)代理合同（協(xié)議），合同（協(xié)議）應(yīng)填寫(xiě)內(nèi)容不完整的；
2.招標(biāo)代理合同（協(xié)議）載明的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等從業(yè)人員與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)登記的人員不符的；
3.使用監(jiān)管部門制定的交易文件標(biāo)準(zhǔn)文本不規(guī)范，未按評(píng)審導(dǎo)則編制交易文件的；
4.未充分了解項(xiàng)目單位需求或因自身工作失誤，交易文件要素不全、內(nèi)容錯(cuò)誤或有缺陷漏項(xiàng)，發(fā)布后導(dǎo)致項(xiàng)目終止或給開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)造成不良后果的；
5.交易文件及其澄清或者修改存在前后內(nèi)容不一致、條款相互矛盾、規(guī)定或約定模糊，或者存在明顯的內(nèi)容文字錯(cuò)誤等，影響潛在競(jìng)爭(zhēng)主體理解、識(shí)別等情形的；
6.采用電子交易過(guò)程中出現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)推送不及時(shí)、填報(bào)錯(cuò)誤、推送環(huán)節(jié)不完整等情況的；
7.交易文件中引用已廢止或者失效的制度文件或者條款的；
8.評(píng)標(biāo)評(píng)審過(guò)程中，對(duì)評(píng)委對(duì)交易文件內(nèi)容提出的詢問(wèn)不予解釋澄清，導(dǎo)致項(xiàng)目不能正常進(jìn)行或者影響評(píng)標(biāo)評(píng)審結(jié)果的；
9.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)，代理機(jī)構(gòu)人員使用電子系統(tǒng)或者第三方系統(tǒng)操作失誤（除不可抗力），影響開(kāi)評(píng)標(biāo)的；
10.未按規(guī)定或者約定向評(píng)標(biāo)評(píng)審專家支付專家勞務(wù)費(fèi)，或者向評(píng)標(biāo)評(píng)審專家以外的人員支付勞務(wù)報(bào)酬的；
11.無(wú)正當(dāng)理由不按規(guī)定公示中標(biāo)候選人和中標(biāo)（成交）結(jié)果、發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書(shū)的；
12.因代理機(jī)構(gòu)原因?qū)е赂?jìng)爭(zhēng)主體對(duì)交易文件、開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程、交易結(jié)果的投訴、舉報(bào)事項(xiàng)查證屬實(shí)的；
13.交易失敗后未認(rèn)真分析交易失敗原因，并采取有效措施，再次交易失敗的；
14.因代理工作失誤造成交易活動(dòng)延誤或者導(dǎo)致廢標(biāo)、流標(biāo)的；
15.國(guó)家對(duì)交易項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定，未按照其規(guī)定在交易文件中提出相應(yīng)要求的；
16.其他違反法律法規(guī)及規(guī)章政策的行為。
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交易中心
備案處
督查處
業(yè)務(wù)處
執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)
市場(chǎng)處
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雙隨機(jī)檢查
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由市場(chǎng)處根據(jù)上述代理行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)價(jià)。
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市場(chǎng)處
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注：1.代理機(jī)構(gòu)的企業(yè)業(yè)績(jī)以在交易中心代理項(xiàng)目計(jì)，按照得分高的計(jì)分；2.代理機(jī)構(gòu)的基本情況由代理機(jī)構(gòu)自行錄入信息管理系統(tǒng)，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)；3.在服務(wù)質(zhì)量考評(píng)中，同一代理機(jī)構(gòu)被多個(gè)交易中心評(píng)分的，按最低分計(jì)分；4.評(píng)價(jià)周期內(nèi)，代理機(jī)構(gòu)的基本情況未發(fā)生改變的，自動(dòng)帶入下一評(píng)價(jià)周期；5.代理同一項(xiàng)目發(fā)生在不同過(guò)程、節(jié)點(diǎn)的或同一事項(xiàng)存在多項(xiàng)扣分情形的，以最高分計(jì)分；6.同一代理機(jī)構(gòu)的不良行為被多個(gè)部門分別扣分的，按平均得分計(jì)分；7.在評(píng)價(jià)周期內(nèi)，發(fā)生同一類型不良行為3次以上的，加扣5分；8.交易中心、業(yè)務(wù)處、備案處、督查處、執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)、市場(chǎng)處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)。
