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23個(gè)關(guān)于招標(biāo)文件條件設(shè)置的問(wèn)題
2024-09-04 瀏覽次數(shù):107

財(cái)政部:23個(gè)關(guān)于招標(biāo)文件條件設(shè)置的問(wèn)題


采購(gòu)需求直接決定采購(gòu)活動(dòng)成敗。具體而言,采購(gòu)需求是指采購(gòu)人為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo),擬采購(gòu)的標(biāo)的及其需要滿(mǎn)足的技術(shù)、商務(wù)要求。

Q1


請(qǐng)問(wèn)政府采購(gòu)中,已作為項(xiàng)目需求論證的專(zhuān)家,能否評(píng)審?fù)豁?xiàng)目的采購(gòu)?是否需要回避?


A:目前,政府采購(gòu)法律制度并未對(duì)參與項(xiàng)目需求論證的專(zhuān)家參加同一項(xiàng)目的評(píng)審做出禁止性規(guī)定。

Q2


在貨物(設(shè)備)招標(biāo)文件中,能否在技術(shù)需求中列舉3個(gè)或3個(gè)以上的參考品牌(或設(shè)備核心組件的3個(gè)或3個(gè)以上參考品牌),要求供應(yīng)商按參照或相當(dāng)于上述品牌或檔次選用質(zhì)量相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品投標(biāo)?


A:采購(gòu)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資格條件、商務(wù)要求,在滿(mǎn)足項(xiàng)目實(shí)際需要的基礎(chǔ)上,要保證公平競(jìng)爭(zhēng),不得特定標(biāo)明某一個(gè)或者某幾個(gè)特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商,不得有傾向或者排斥潛在供應(yīng)商的其他內(nèi)容。如果必須引用某一品牌或生產(chǎn)商才能準(zhǔn)確清楚地說(shuō)明采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,則應(yīng)當(dāng)在引用某一品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商名稱(chēng)前加上“參照或相當(dāng)于”的字樣,而且所引用的貨物品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商在市場(chǎng)上應(yīng)具有可替代性。

Q3


關(guān)于同一個(gè)項(xiàng)目多個(gè)分包采購(gòu)的問(wèn)題需咨詢(xún):采購(gòu)人將多項(xiàng)采購(gòu)內(nèi)容編制成一個(gè)采購(gòu)計(jì)劃,然后一起委托代理機(jī)構(gòu)作為同一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施公開(kāi)招標(biāo),并根據(jù)采購(gòu)內(nèi)容將項(xiàng)目拆分為2個(gè)分包,每個(gè)分包的采購(gòu)需求、評(píng)分細(xì)則、合同簽訂和支付要求均不相同。請(qǐng)問(wèn):1.采購(gòu)人是否可以這樣組項(xiàng)目分包,并分別設(shè)置不同的評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)分細(xì)則?2.采購(gòu)人是否可以要求供應(yīng)商只能參加一個(gè)分包的投標(biāo)或中標(biāo)?(供應(yīng)商有能力參與兩個(gè)項(xiàng)目,但如果采購(gòu)人這樣要求,是否屬于不合理限制供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)?)


A:1.采購(gòu)人可以根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目特點(diǎn)及采購(gòu)需求合理劃分采購(gòu)項(xiàng)目和采購(gòu)包,并制定采購(gòu)文件。2.采購(gòu)人可以在采購(gòu)文件中約定,供應(yīng)商可同時(shí)參與同一采購(gòu)項(xiàng)目下不同采購(gòu)包的采購(gòu)活動(dòng),但不能同時(shí)作為兩個(gè)采購(gòu)包的中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。

Q4


在非集采情況下,由于采購(gòu)項(xiàng)目為物資采購(gòu),沒(méi)有政府指導(dǎo)價(jià),按照87號(hào)令第十條“采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購(gòu)需求,進(jìn)行價(jià)格測(cè)算”。這種市場(chǎng)調(diào)查的實(shí)施方式有要求嗎,是否必須以公告的形式發(fā)莢謚付ǖ耐罰ㄈ繒?huì)府矔窈网)还蕵尗开的网諒綂A,染J⒉己竺揮惺盞焦┯ι痰韃檠鄣幕馗,是否可以覉A曬喝嘶蛘嘰砘溝拿逯苯酉蚨嗉儀痹詰墓┯ι譚⒑醒劾詞凳┱飧鍪諧〉韃檳兀�


A:政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定對(duì)市場(chǎng)調(diào)查的實(shí)施方式?jīng)]有具體要求,由采購(gòu)人自行確定市場(chǎng)調(diào)查方式。

Q5


某單位食堂需要采購(gòu)410萬(wàn)元額度的食材,包括雞鴨魚(yú)肉,瓜果蔬菜,面粉調(diào)料等品種(也不局限于以上品種),具體需求數(shù)量不能確定,但要求供應(yīng)商每天按當(dāng)日需求配送,根據(jù)中標(biāo)折扣率據(jù)實(shí)結(jié)算。請(qǐng)問(wèn)這屬于政府采購(gòu)中的貨物類(lèi)還是服務(wù)類(lèi)?如果屬于貨物類(lèi),采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu),如何確定核心產(chǎn)品。


A:食材具有特殊性,可不確定核心產(chǎn)品,也可根據(jù)需要分包采購(gòu)。

Q6


請(qǐng)問(wèn)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十八條中規(guī)定的“同一品目或者類(lèi)別”中的“同一類(lèi)別”如何界定?


A:“同一類(lèi)別”是指項(xiàng)目的需求、特點(diǎn)、屬性等相似,可以視為相同種類(lèi)的項(xiàng)目。

Q7


采購(gòu)需求中包含的標(biāo)的物沒(méi)有可執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),可否使用相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為實(shí)質(zhì)性要求?可否將符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)報(bào)告作為符合性證明材料?例如,采購(gòu)某理化板要求提供高關(guān)注度物質(zhì)檢測(cè)報(bào)告(歐盟標(biāo)準(zhǔn))。如果不可以是不是存在以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇?


A:若根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況,需要使用相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)作為資格條件或者評(píng)審因素,在沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前提下,可以使用相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為資格條件或者評(píng)審因素。

Q8


某公安機(jī)關(guān)統(tǒng)籌公開(kāi)招標(biāo)下轄單位的信息化設(shè)備,因資金分別是各個(gè)下轄單位自己出,所以招標(biāo)文件約定中標(biāo)人需根據(jù)各下轄單位最終的需求進(jìn)行簽合同,且自己承擔(dān)下轄單位不簽合同的風(fēng)險(xiǎn)。以上是否存在違法行為。


A:對(duì)本部門(mén)本系統(tǒng)采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)較為統(tǒng)一的采購(gòu)項(xiàng)目,可自愿歸集需求后統(tǒng)一采購(gòu)。

Q9


公開(kāi)招標(biāo)方式中,某公安機(jī)關(guān)統(tǒng)籌招標(biāo)下轄多個(gè)單位的專(zhuān)業(yè)設(shè)備,可能由于經(jīng)費(fèi)是由各個(gè)下轄單位籌集及承擔(dān)的,招標(biāo)文件中設(shè)定合同需和各個(gè)下轄單位簽訂且中標(biāo)人需承擔(dān)因各個(gè)下轄單位采購(gòu)需求變動(dòng)不簽訂合同的要求。請(qǐng)問(wèn)是否合規(guī)合法。


A:采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)明確采購(gòu)需求后再組織開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng),并按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定,與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同,所簽訂合同不得對(duì)招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。留言所述情形不符合政府采購(gòu)法規(guī)定。

Q10


1.使用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,但是國(guó)內(nèi)認(rèn)證公司出具的證書(shū),比如CMMI用的是美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn),或者OCM、OCA是美國(guó)Oracle公司實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn),如果這些證書(shū)與采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容相關(guān)的話(huà),是否可以作為加分項(xiàng)?2.有些考試中心或者評(píng)測(cè)中心是國(guó)家部門(mén)下屬設(shè)立的單位,他們自己設(shè)立的,沒(méi)有相關(guān)法律依據(jù)的資質(zhì)證書(shū)或者培訓(xùn)證書(shū),如果證書(shū)內(nèi)容與采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)的話(huà),是否可以作為加分項(xiàng)?3.如果以上兩種證書(shū)不能設(shè)置為加分項(xiàng),是否屬于以不合理?xiàng)l件實(shí)行差別待遇、歧視待遇?4.是不是只有具有法律規(guī)定設(shè)定的證書(shū)可以作為加分項(xiàng)?5.如果將與采購(gòu)需求無(wú)關(guān)的證書(shū)設(shè)置為加分項(xiàng),或者證書(shū)設(shè)置不合理,屬于以不合理?xiàng)l件實(shí)行差別待遇、歧視待遇嗎?
A:1.國(guó)家相關(guān)管理部門(mén)承認(rèn)的評(píng)價(jià)證書(shū)可以作為政府采購(gòu)的資格條件和評(píng)審因素。2.沒(méi)有相關(guān)法律依據(jù)的資質(zhì)證書(shū)或者培訓(xùn)證書(shū)不宜作為政府采購(gòu)的資格條件和評(píng)審因素。3.資格條件或評(píng)審因素的設(shè)置是否屬于以不合理?xiàng)l件實(shí)行差別待遇、歧視待遇,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況判斷。

Q11


我們是一家代理機(jī)構(gòu),受委托代理一個(gè)預(yù)算千萬(wàn)元以上展覽布展項(xiàng)目。問(wèn)題一:采購(gòu)人擬采用設(shè)計(jì)、施工一體化招標(biāo)方式,即招標(biāo)前無(wú)設(shè)計(jì)方案,要求投標(biāo)人提供設(shè)計(jì)方案、施工方案投標(biāo)。那么在此情況下,由于沒(méi)有設(shè)計(jì)方案,那么各家投標(biāo)人自帶方案,所有的施工材料、設(shè)備等等都不一致,也就是說(shuō)各方?jīng)]有統(tǒng)一的報(bào)價(jià)基礎(chǔ),此種情形下可否采用此類(lèi)一體化招標(biāo)方式?問(wèn)題二:如果財(cái)政部門(mén)批復(fù)可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu),那么在初步評(píng)審確定統(tǒng)一的設(shè)計(jì)方案后,要求供應(yīng)商按統(tǒng)一的方案二輪報(bào)價(jià),如何留取足夠的時(shí)間給供應(yīng)商作二輪報(bào)價(jià),因?yàn)榇朔N情況下的二輪報(bào)價(jià)顯然不是當(dāng)天供應(yīng)商就能夠做出來(lái)的,說(shuō)不定需要好幾天時(shí)間,評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)如何處理?


A:對(duì)于留言所述的需求不明確,需要供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、施工方案的采購(gòu)項(xiàng)目,原則上應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式,先明確采購(gòu)需求,再提供報(bào)價(jià)!墩少(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商管理暫行辦法》中并未規(guī)定必須在當(dāng)天提交最后報(bào)價(jià),采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,合理確定項(xiàng)目流程安排。

Q12


按照87號(hào)令第二十二條“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品,僅憑書(shū)面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀(guān)判斷以確認(rèn)是否滿(mǎn)足采購(gòu)需求等特殊情況除外”。請(qǐng)問(wèn)貴司:1.在實(shí)際操作中應(yīng)該如何界定采購(gòu)項(xiàng)目屬于“僅憑書(shū)面方式不能準(zhǔn)確描述采購(gòu)需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀(guān)判斷以確認(rèn)是否滿(mǎn)足采購(gòu)需求”?2.采購(gòu)衣物的項(xiàng)目是否屬于可以要求提供樣品的項(xiàng)目?3.貴司的回答是否可以適用于公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判等全部采購(gòu)方式?


A:1.僅憑書(shū)面方式不能準(zhǔn)確描述的情形,一般是投標(biāo)產(chǎn)品用書(shū)面形式難以準(zhǔn)確描述或文字描述與實(shí)際樣品差距比較大的情形,例如鮮活農(nóng)副產(chǎn)品,需要通過(guò)感觀(guān)、嗅覺(jué)、觸摸等手段進(jìn)行判斷比較的情形。2.采購(gòu)衣物是否需要提供樣品不能一概而論,需要根據(jù)具體情況決定。3.87號(hào)令關(guān)于樣品的規(guī)定雖不適用其他采購(gòu)方式,但是原則是相同的,采購(gòu)人用其他采購(gòu)方式采購(gòu)時(shí)可參照借鑒。

Q13


申請(qǐng)人的資格要求:2.落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿(mǎn)足的資格要求:根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定,本項(xiàng)目對(duì)監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%的扣除。根據(jù)財(cái)政部、民政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》規(guī)定,本項(xiàng)目對(duì)殘疾人福利性單位產(chǎn)品的價(jià)格給予6%的扣除。涉及商品包裝或快遞包裝的,按照《財(cái)政部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國(guó)家郵政局辦公室關(guān)于印發(fā)<商品包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)(試行)>、<快遞包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)(試行)>的通知》(財(cái)辦庫(kù)〔2020〕123號(hào))要求執(zhí)行。請(qǐng)問(wèn)這些可以作為資格要求嗎?如可以,如何判定是否合格呢?我理解這項(xiàng)應(yīng)填寫(xiě)本項(xiàng)目是否專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)才是落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿(mǎn)足的資格要求。
A:對(duì)于專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)人應(yīng)把供應(yīng)商為中小企業(yè)作為參加政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件。對(duì)于非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確價(jià)格扣除的比例。商品包裝和快遞包裝有關(guān)要求,應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中作為實(shí)質(zhì)性要求,而不是作為資格條件。

Q14


政府采購(gòu)一些物業(yè)管理、裝修及修繕項(xiàng)目,需求部門(mén)提出在開(kāi)評(píng)標(biāo)之前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘,部分項(xiàng)目確實(shí)有這個(gè)必要。請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)踏勘:一是潛在供應(yīng)商不參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘是否可以禁止其參加后續(xù)開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng);二是現(xiàn)場(chǎng)踏勘如果不能作為實(shí)質(zhì)性廢標(biāo)條款的話(huà),是否可以作為評(píng)分項(xiàng)。


A:1.不能以供應(yīng)商不參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘為由禁止其參與后續(xù)采購(gòu)活動(dòng)。2.評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供的貨物服務(wù)質(zhì)量相關(guān)。供應(yīng)商是否參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘與產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)無(wú)關(guān),不宜作為評(píng)審因素。

Q15


多個(gè)采購(gòu)人出于發(fā)揮規(guī)模采購(gòu)優(yōu)勢(shì)、降低采購(gòu)成本的目的,聯(lián)合就某貨物進(jìn)行采購(gòu),但為便于開(kāi)展工作,委托第三方社會(huì)團(tuán)體做為代理人,由代理人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu),是否違背政府采購(gòu)法規(guī)?打個(gè)比方:多個(gè)高校委托該省高校后勤協(xié)會(huì)(在民政部門(mén)注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體),代表高校進(jìn)行大米的聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu),協(xié)會(huì)不具備政府采購(gòu)代理資格,那么它接受各高校委托代為開(kāi)展相關(guān)采購(gòu)工作,是否可行?A:按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定,政府采購(gòu)原則上應(yīng)由采購(gòu)人按采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施,對(duì)具有共性需求的采購(gòu)項(xiàng)目,可由采購(gòu)人自愿聯(lián)合采購(gòu)或委托代理機(jī)構(gòu)打包采購(gòu)。

Q16


1.公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目,采購(gòu)多項(xiàng)不同功能的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品,采購(gòu)文件未確定核心產(chǎn)品是否構(gòu)成違法違規(guī)?2.采購(gòu)人認(rèn)為所有采購(gòu)需求都不允許偏離,都是核心產(chǎn)品,是否可以不標(biāo)注?
A:采購(gòu)人應(yīng)按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))要求,根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品,并在采購(gòu)文件中明確標(biāo)注。采購(gòu)人可以根據(jù)實(shí)際情況,不設(shè)置核心產(chǎn)品。

Q17


貨物招標(biāo)過(guò)程中,中標(biāo)公告結(jié)束后,采購(gòu)人與中標(biāo)單位簽訂合同時(shí)發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位投標(biāo)文件中貨物需求一覽表參數(shù)描述與技術(shù)偏離表參數(shù)描述不一致,這種情況如何處理?
A:采購(gòu)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按照評(píng)審文件規(guī)定的評(píng)審程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審的,應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告,由財(cái)政部門(mén)依法處理。

Q18


2020年報(bào)經(jīng)財(cái)政部批復(fù)同意購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目,由于特殊原因當(dāng)年沒(méi)有啟動(dòng)采購(gòu)活動(dòng),如果該進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目2021年采購(gòu),還需要再報(bào)財(cái)政部審批嗎?
A:2020年已經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核通過(guò)的進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目,因故未能開(kāi)展,采購(gòu)標(biāo)的、數(shù)量、規(guī)格等采購(gòu)需求不變的,2021年可直接組織開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng),無(wú)需重復(fù)報(bào)財(cái)政部門(mén)審核。

Q19


財(cái)政部令102號(hào)明確:對(duì)于購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容相對(duì)固定、連續(xù)性強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定、價(jià)格變化幅度小的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目,可以簽訂履行期限不超過(guò)3年的服務(wù)合同。請(qǐng)問(wèn)該條如何具體執(zhí)行?因采購(gòu)預(yù)算通常按年度申請(qǐng)、執(zhí)行,采購(gòu)人能否在采購(gòu)文件中明確合同服務(wù)期限為三年,合同采取一年一簽的形式來(lái)執(zhí)行?還是必須一次申報(bào)三年預(yù)算,并一次性簽訂三年服務(wù)期的合同?
A:對(duì)于采購(gòu)需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目,在年度預(yù)算能保障的前提下,可以按照采購(gòu)文件的規(guī)定,簽訂一份周期為3年的合同,或采取每年一簽的方式。采購(gòu)預(yù)算應(yīng)當(dāng)逐年申報(bào)。實(shí)踐中建議采取一年一簽的方式,并在采購(gòu)文件中明確不超過(guò)3年的采購(gòu)周期和續(xù)簽條件。

Q20


咨詢(xún)?cè)u(píng)估服務(wù)項(xiàng)目,采用公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)方式,投標(biāo)報(bào)價(jià)采用在已確定的咨詢(xún)?cè)u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)惠費(fèi)率報(bào)價(jià),采購(gòu)人實(shí)際支付的服務(wù)費(fèi)金額根據(jù)中標(biāo)人的優(yōu)惠費(fèi)率據(jù)實(shí)結(jié)算;由于每年潛在的需要進(jìn)行咨詢(xún)?cè)u(píng)估的項(xiàng)目個(gè)數(shù)及投資額均不確定,每年實(shí)際結(jié)算服務(wù)費(fèi)金額變化還是很大的,但年度采購(gòu)預(yù)算可以保障,且咨詢(xún)?cè)u(píng)估的服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及要求均不變,請(qǐng)問(wèn)此類(lèi)項(xiàng)目是否適用《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)庫(kù)〔2014〕37號(hào))中關(guān)于“采購(gòu)需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目,在年度預(yù)算能保障的前提下,采購(gòu)人可以簽訂不超過(guò)三年履行期限的政府采購(gòu)合同”的規(guī)定,即“招一管三”?
A:留言所述項(xiàng)目具體不符合財(cái)庫(kù)〔2014〕37號(hào)關(guān)于固定性、延續(xù)性、價(jià)格變化幅度小的規(guī)定。

Q21


如果由于采購(gòu)時(shí)間、需求及品次無(wú)法確定,故通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定了多家供應(yīng)商,并且由服務(wù)對(duì)象自主選擇,是否屬于財(cái)辦庫(kù)〔2021〕14號(hào)文件清理范圍內(nèi)?


A:除小額零星采購(gòu)使用的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)?fù)猓瑢?duì)于政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上或集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目,通過(guò)入圍方式設(shè)置的、作為參加政府采購(gòu)活動(dòng)資格條件的各類(lèi)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)等供應(yīng)商庫(kù)屬于14號(hào)文清理范圍。留言所述請(qǐng)按上述范圍自行判斷。

Q22


我單位屬于政府采購(gòu)主體,每年都會(huì)有一些零星的法律服務(wù)(單獨(dú)一次的費(fèi)用很少),但并不知道數(shù)量,因?yàn)榇蚬偎净蛟V訟誰(shuí)也不知道到底有沒(méi)有,所以不可能有準(zhǔn)確的預(yù)算。但是按往年的數(shù)量來(lái)看,是可能一年的所有的案件加起來(lái),總的服務(wù)費(fèi)可能超過(guò)當(dāng)?shù)氐姆稚⒉少?gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。這種情況,我們是否必須經(jīng)過(guò)政府采購(gòu),先選擇一家律師事務(wù)所?不能直接簽訂合同?可是每年的案件數(shù)量不定,從理論上來(lái)說(shuō),也有可能完全沒(méi)有案件的,也有可能一年算下來(lái)比較多,我們也沒(méi)法事先算到到需要多少經(jīng)費(fèi)呀。如果不經(jīng)過(guò)政府采購(gòu),又害怕背上規(guī)避政府采購(gòu)的責(zé)任。
A:對(duì)于法律服務(wù)等不能實(shí)現(xiàn)計(jì)算出價(jià)格總額的采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)在明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)原則等采購(gòu)需求的前提下,依照法定程序擇優(yōu)選擇具體供應(yīng)商,遵循量?jī)r(jià)對(duì)等的原則簽訂政府采購(gòu)合同?捎梢患夜⿷(yīng)商承擔(dān)的采購(gòu)項(xiàng)目,可與其簽訂單價(jià)固定、數(shù)量不固定的采購(gòu)合同。確需多家供應(yīng)商共同承擔(dān)的,可根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、服務(wù)區(qū)域等要素,進(jìn)行合理分包,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu),將相應(yīng)采購(gòu)業(yè)務(wù)明確到具體供應(yīng)商。

Q23


在評(píng)分方式中設(shè)置了以授權(quán)情況的評(píng)分,即有授權(quán)可以得多少分,無(wú)授權(quán)則無(wú)分的情況,是否合理。如不合理,那么在設(shè)備投標(biāo)中,有三家同時(shí)出現(xiàn)了相同相應(yīng)的設(shè)備參數(shù),毫無(wú)偏離,那么怎么證明該項(xiàng)設(shè)備的合法來(lái)源。廠(chǎng)家的授權(quán)伴隨著的是廠(chǎng)家的服務(wù),無(wú)合法的授權(quán),如何對(duì)設(shè)備銷(xiāo)售及維保的情況作出保證。


A:為避免對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇,采購(gòu)文件中不得將生產(chǎn)廠(chǎng)家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等作為資格條件,也不鼓勵(lì)將其作為評(píng)審因素。留言所述設(shè)備維保問(wèn)題,采購(gòu)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)不應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中強(qiáng)制要求提供原廠(chǎng)服務(wù),可在采購(gòu)文件中對(duì)設(shè)備維保等需求提出明確要求,并由供應(yīng)商作出承諾。