交辦公路〔2016〕116號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳(局、委):
實行電子招標(biāo)投標(biāo),是規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、增加招標(biāo)投標(biāo)透明度的重要方式,對于節(jié)約交易成本、提高工作效率、促進政府職能轉(zhuǎn)變等具有十分重要的意義。為貫徹落實國家發(fā)展改革委會同我部等6部委聯(lián)合印發(fā)的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》(發(fā)改委令〔2013〕20號)和《關(guān)于扎實開展國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點工作的通知》(發(fā)改法規(guī)〔2015〕1544號)要求,現(xiàn)就公路建設(shè)項目中加快推行電子招標(biāo)投標(biāo)工作,提出如下意見:
一、總體要求
(一)深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、強化事中事后監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)督管理方式的要求,按照國家關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)工作的總體部署,以大數(shù)據(jù)、信息化、網(wǎng)絡(luò)化為手段,在全國公路建設(shè)項目中全面推行電子招標(biāo)投標(biāo)。
(二)公路建設(shè)項目電子招標(biāo)投標(biāo)堅持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的原則。
(三)各省級交通運輸主管部門要積極會同發(fā)展改革等有關(guān)部門,加快建設(shè)并運行包括交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺在內(nèi)的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng),盡快實現(xiàn)所有公路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動在平臺上進行,接受全過程監(jiān)督。
二、重點任務(wù)
(一)完善公路建設(shè)市場信用信息數(shù)據(jù)庫。按照統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)的要求,部負責(zé)管理全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng),完善公路建設(shè)市場信用信息數(shù)據(jù)庫;各省級交通運輸主管部門負責(zé)所在省域內(nèi)信息管理系統(tǒng)的信息錄入和核備工作,逐步擴展信用信息數(shù)據(jù)量,逐步涵蓋全部公路建設(shè)從業(yè)企業(yè)及主要人員信息,為行業(yè)提供統(tǒng)一的公路建設(shè)從業(yè)企業(yè)和主要人員基本信息、資質(zhì)資格信息、業(yè)績信息等。進入公路建設(shè)市場的企業(yè),均應(yīng)主動在全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中錄入信息并對信息的真實性負責(zé)。各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)根據(jù)電子招標(biāo)投標(biāo)工作需要建設(shè)的省級公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng),應(yīng)按照部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)與部信用信息管理系統(tǒng)的對接,保持與部系統(tǒng)信息的一致性。
(二)建立公路建設(shè)行業(yè)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺。各省級交通運輸主管部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一部署,按照市場化、專業(yè)化、集約化的原則,建設(shè)公路建設(shè)行業(yè)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺,并依照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),做好平臺的檢測驗收等工作。
(三)充分利用行政監(jiān)督平臺加強對招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)管。各級交通運輸主管部門要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)管方式,主動進入電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺,按照公路建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定,加強行業(yè)監(jiān)管,確保招標(biāo)投標(biāo)工作依法、規(guī)范、有序進行。
(四)完善配套制度。各省級交通運輸主管部門應(yīng)結(jié)合本地實際,制定推進電子招標(biāo)投標(biāo)工作的具體措施,研究推行隨機分配投標(biāo)標(biāo)段、隨機確定評標(biāo)基準(zhǔn)價計算公式、隨機確定相關(guān)系數(shù)、遠程評標(biāo)、自動比對等機制,完善相關(guān)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),貫徹落實《公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》“五公開”“三記錄”等要求,防范圍標(biāo)串標(biāo)和非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動等違法違規(guī)行為。
(五)推進工作試點。根據(jù)國家發(fā)展改革委等6部委《關(guān)于扎實開展國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點工作的通知》(發(fā)改法規(guī)〔2015〕1544 號),部決定在江蘇、江西、山東3省開展公路建設(shè)市場電子招標(biāo)投標(biāo)試點工作,試點工作時間為2016年9月1日至2017年9月1日。試點省份應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢,大膽探索,及時總結(jié),形成可復(fù)制、可推廣的成套經(jīng)驗。其他各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)可根據(jù)自身實際組織開展試點工作,有關(guān)情況及時報部。
(六)穩(wěn)步擴大應(yīng)用。各地可按照“先高速公路后普通公路,先施工類招標(biāo)后其他類招標(biāo),先主體工程后附屬工程”的順序,在試點的基礎(chǔ)上,逐步探索、擴大行業(yè)電子招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)用范圍,有序推進電子招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)用。
三、保障措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級交通運輸主管部門要高度重視電子招標(biāo)投標(biāo)工作,加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任機構(gòu)和人員,明確工作措施和工作時限,加快推進電子招標(biāo)投標(biāo)試點和應(yīng)用工作。
(二)投入保障。各地要充分利用國家、地方和行業(yè)開展信用體系建設(shè)、實現(xiàn)政務(wù)電子化等有關(guān)政策,積極籌措資金,為行業(yè)推行電子招標(biāo)投標(biāo)提供基礎(chǔ)條件。
(三)宣傳引導(dǎo)。利用各種方式,積極宣傳電子招標(biāo)投標(biāo)的意義、目的、效果等,為不斷推動公路建設(shè)行業(yè)電子招標(biāo)投標(biāo)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
交通運輸部辦公廳
2016年8月29日
(此件公開發(fā)布)
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