皖政辦〔2016〕56號(hào)
各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《安徽省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2016年9月20日
安徽省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旃芾,健全評(píng)標(biāo)評(píng)審專家選聘與退出機(jī)制,提高評(píng)標(biāo)、評(píng)審工作質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》和《安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱專家?guī)欤┑慕M建、使用、管理,以及評(píng)標(biāo)評(píng)審專家(以下簡(jiǎn)稱專家)的選聘、抽取、考核和退出等活動(dòng)。
本省行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易依法需要專家評(píng)標(biāo)評(píng)審的,應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
第三條 專家?guī)斓慕M建、使用和管理,應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一組建、資源共享、管用分離、公開(kāi)公正的原則。
第四條 專家?guī)煊墒∪嗣裾婪ńM建。
省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國(guó)資委等有關(guān)部門(以下簡(jiǎn)稱省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門)負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕M建和管理等工作。
省公共資源交易監(jiān)督管理辦公室會(huì)同有關(guān)行業(yè)公共資源交易監(jiān)督管理辦公室承擔(dān)專家?guī)旖M建和管理的具體工作。
第二章 專家?guī)旖M建
第五條 專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)組建,并與國(guó)家綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓然ヂ?lián)互通。
第六條 入選專家?guī)斓膶<遥瑧?yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德;
(二)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年,并具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平;
(三)熟悉招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(四)能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行評(píng)標(biāo)評(píng)審工作職責(zé),遵紀(jì)守法;
(五)身體健康,年齡不超過(guò)65周歲,本人愿意并且能夠勝任評(píng)標(biāo)評(píng)審工作;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第七條 有下列情形之一的人員,不得入選專家?guī)欤?/span>
(一)無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的;
(二)有違紀(jì)違法等不良記錄的;
(三)曾被清退出專家?guī)斓模?/span>
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第八條 符合本辦法第六條規(guī)定條件的人員申請(qǐng)入選專家?guī)欤扇(gè)人申請(qǐng)或單位推薦方式。采取單位推薦方式的,應(yīng)事先征得被推薦人同意。
申請(qǐng)入選專家?guī)彀凑障铝胁襟E進(jìn)行:
(一)登陸安徽省公共資源交易監(jiān)管網(wǎng),填寫《安徽省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家申請(qǐng)表》。
(二)申請(qǐng)表經(jīng)所在單位或行業(yè)組織簽署意見(jiàn)并加蓋印章后,與相關(guān)證明材料一并報(bào)送設(shè)區(qū)的市公共資源交易綜合管理部門。
第九條 設(shè)區(qū)的市公共資源交易綜合管理部門及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人報(bào)送的材料進(jìn)行初審,定期將初審合格的申請(qǐng)材料統(tǒng)一報(bào)送省發(fā)展改革委。
省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門不定期對(duì)初審合格的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審,組織通過(guò)復(fù)審的申請(qǐng)人進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)的考試。
第十條 對(duì)考試合格且經(jīng)公示無(wú)異議的申請(qǐng)人,由省發(fā)展改革委頒發(fā)專家證書,加蓋安徽省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家證書專用章,并報(bào)省人民政府備案。在符合條件的專家中擇優(yōu)選聘資深專家,并頒發(fā)資深專家證書。
第十一條 已納入專家?guī)旖y(tǒng)一管理3年以上,能夠正常參與評(píng)標(biāo)、評(píng)審活動(dòng),且符合下列條件之一的專家,可以選聘為資深專家:
(一)從事相關(guān)專業(yè)工作10年以上,并具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的;
(二)相關(guān)專業(yè)工作成果獲省部級(jí)以上表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的;
(三)擔(dān)任過(guò)省級(jí)以上重點(diǎn)工程或技術(shù)復(fù)雜工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)負(fù)責(zé)人的;
(四)參與起草省級(jí)以上已發(fā)布的工程技術(shù)規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)在公開(kāi)發(fā)行的國(guó)家級(jí)刊物上獨(dú)立(含第一署名)發(fā)表過(guò)5篇以上相關(guān)專業(yè)論文,或者獨(dú)立(含第一署名)出版過(guò)相關(guān)專業(yè)專著的。
資深專家除參與評(píng)標(biāo)、評(píng)審工作外,還可為技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者有特殊要求的項(xiàng)目提供評(píng)價(jià)、論證、咨詢等服務(wù);為有關(guān)行政主管部門決策以及解決評(píng)標(biāo)評(píng)審中出現(xiàn)的爭(zhēng)端、技術(shù)難題或有關(guān)糾紛等提供咨詢服務(wù)。
第三章 專家?guī)焓褂门c管理
第十二條 省發(fā)展改革委在省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門,以及各市、縣公共資源交易綜合管理部門配置專家?guī)毂O(jiān)管終端,在依法設(shè)立的公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu))配置專家?guī)斐槿〗K端。
第十三條 公共資源交易依法需要專家評(píng)標(biāo)、評(píng)審的,應(yīng)當(dāng)由公共資源交易項(xiàng)目的實(shí)施主體或其代理機(jī)構(gòu)向平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),在評(píng)標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前24小時(shí)內(nèi)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
專家抽取工作完成后,項(xiàng)目的實(shí)施主體或其代理機(jī)構(gòu)代表、平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)監(jiān)督管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)在《專家抽取結(jié)果表》上簽字確認(rèn)。
任何單位和個(gè)人不得違法干預(yù)專家抽取活動(dòng)。
其他交易項(xiàng)目需要從專家?guī)斐槿<业,?xiàng)目實(shí)施主體或其代理機(jī)構(gòu)可以向平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng),平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供專家抽取服務(wù)。
第十四條 省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門,市、縣公共資源交易綜合管理部門或有關(guān)行政監(jiān)督管理部門,應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自分工履行下列職責(zé):
(一)監(jiān)督專家抽取和評(píng)標(biāo)、評(píng)審活動(dòng),受理投訴,依法查處專家違法違規(guī)行為;
(二)負(fù)責(zé)專家的日?己撕托庞霉芾;
(三)負(fù)責(zé)對(duì)專家進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。
第十五條 平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)為各類項(xiàng)目提供專家抽取服務(wù);
(二)保管專家抽取工作的有關(guān)資料;
(三)嚴(yán)格遵守專家抽取工作的保密規(guī)定;
(四)依法接受監(jiān)督管理。
第四章 專家管理
第十六條 專家享有下列權(quán)利:
(一)受聘參加評(píng)標(biāo)、評(píng)審活動(dòng);
(二)依據(jù)交易要約邀請(qǐng)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法,依法對(duì)交易要約文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審,提出評(píng)審意見(jiàn),不受任何單位和個(gè)人的干預(yù);
(三)獲取參加評(píng)標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第十七條 專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)遇到法定回避的情形,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避;
(二)客觀公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)、評(píng)審,對(duì)提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任;
(三)對(duì)應(yīng)當(dāng)否決的交易要約文件,依法提出否決意見(jiàn);
(四)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,及時(shí)向有關(guān)監(jiān)管部門反映或舉報(bào);
(五)配合對(duì)評(píng)標(biāo)、評(píng)審結(jié)果的異議、質(zhì)疑、投訴等事項(xiàng)的答復(fù);
(六)不得向項(xiàng)目的實(shí)施主體或其代理機(jī)構(gòu)征詢確定競(jìng)得人的意向,或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定競(jìng)爭(zhēng)主體的要求;
(七)不得私下接觸競(jìng)爭(zhēng)主體,不得收受其財(cái)物或者其他好處;
(八)不得暗示或者誘導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)主體作出澄清、說(shuō)明,或者接受競(jìng)爭(zhēng)主體主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明;
(九)不得違法透露評(píng)標(biāo)、評(píng)審過(guò)程中獲得并應(yīng)當(dāng)保密的各種信息;
(十)及時(shí)報(bào)送個(gè)人變更信息;
(十一)遵守評(píng)標(biāo)、評(píng)審工作紀(jì)律;
(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
前款所稱競(jìng)爭(zhēng)主體,是指參與公共資源交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人、供應(yīng)商、競(jìng)買人等。
第十八條 專家應(yīng)當(dāng)遵守下列工作紀(jì)律:
(一)已接受邀請(qǐng),因故不能參加評(píng)標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)假;
(二)按要求準(zhǔn)時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn);
(三)不得委托他人或接受他人委托參加評(píng)標(biāo)、評(píng)審活動(dòng);
(四)進(jìn)入評(píng)標(biāo)、評(píng)審區(qū)域前,應(yīng)按要求提交身份證明、存放通訊工具;
(五)不得擅離職守;
(六)不得無(wú)故拖延評(píng)標(biāo)、評(píng)審時(shí)間;
(七)不得無(wú)正當(dāng)理由拒絕在評(píng)標(biāo)、評(píng)審報(bào)告上簽字;
(八)不得將評(píng)標(biāo)、評(píng)審過(guò)程中涉及的資料或者數(shù)據(jù)信息等帶離評(píng)標(biāo)、評(píng)審區(qū)域;
(九)不得有其他影響評(píng)標(biāo)、評(píng)審秩序的行為。
第十九條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門建立健全專家培訓(xùn)和考核制度,組織開(kāi)展專家培訓(xùn)、考核工作。
專家聘期每屆3年,聘期屆滿經(jīng)考核合格的,可以續(xù)聘。
第二十條 有下列情形之一的專家,不再聘用:
(一)年齡超過(guò)65周歲的,資深專家年齡超過(guò)70周歲的;
(二)因健康或者工作等原因不能繼續(xù)擔(dān)任專家的;
(三)本人書面提出不再擔(dān)任專家的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十一條 有下列情形之一的專家,從專家?guī)熘杏枰郧逋耍?/span>
(一)不按規(guī)定參加培訓(xùn)的;
(二)弄虛作假騙取專家證書的;
(三)考核不合格的;
(四)受到刑事處罰的;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十二條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門建立健全專家信用管理制度,及時(shí)更新專家的基本信息以及培訓(xùn)、抽取、考核、獎(jiǎng)懲等信息。
第五章 責(zé)任追究
第二十三條 公共資源交易項(xiàng)目的實(shí)施主體或其代理機(jī)構(gòu)違反本辦法第十三條第一款規(guī)定未從專家?guī)斐槿<业模∮嘘P(guān)行政監(jiān)督管理部門,市、縣公共資源交易綜合管理部門或有關(guān)行政監(jiān)督管理部門依法追究其責(zé)任。
第二十四條 省發(fā)展改革委,省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門,市、縣公共資源交易綜合管理部門或有關(guān)行政監(jiān)督管理部門未按照本辦法履行職責(zé)的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
前款所述單位工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員未按照本辦法第十五條履行職責(zé)的,由省發(fā)展改革委,市、縣公共資源交易綜合管理部門責(zé)令改正,并由其主管單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 專家違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的,由省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門,市、縣公共資源交易綜合管理部門或有關(guān)行政監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停其3至12個(gè)月參與評(píng)標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)的權(quán)利,并予以通報(bào);情節(jié)特別嚴(yán)重的,清退出專家?guī),并予以通?bào);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)管理辦法的通知》(皖政辦〔2006〕67號(hào))同時(shí)廢止。
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