工商總局關(guān)于開(kāi)放企業(yè)名稱庫(kù)有序推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革的指導(dǎo)意見(jiàn)
工商企注字〔2016〕203號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：
為深化商事制度改革，進(jìn)一步提高企業(yè)名稱（含農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶名稱，下同）登記效率，有序推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革，現(xiàn)就開(kāi)放企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱名稱庫(kù)）及開(kāi)展相關(guān)服務(wù)等工作提出以下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)放企業(yè)名稱庫(kù)的重要作用
企業(yè)名稱作為企業(yè)登記事項(xiàng)之一，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公眾提供查詢服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)通過(guò)企業(yè)登記檔案查詢、企業(yè)登記信息查詢等方式提供企業(yè)名稱查詢服務(wù)，較好地履行了法定職責(zé)。但與落實(shí)企業(yè)登記便利化要求相比、與企業(yè)快速增長(zhǎng)的需求相比，還存在著信息提供不夠全面、查詢不夠方便、相關(guān)服務(wù)不夠配套等問(wèn)題，制約了企業(yè)自主選擇名稱，也使企業(yè)名稱登記效率難以實(shí)質(zhì)突破。近年來(lái)，隨著商事制度改革的不斷深化，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”要求的有效落實(shí)，企業(yè)對(duì)提高名稱登記效率提出更高要求。各級(jí)登記機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)放企業(yè)名稱庫(kù)，為企業(yè)提供比較完整、系統(tǒng)查詢服務(wù)，是落實(shí)企業(yè)自主選擇名稱權(quán)利的前提條件，也是提供高效、便捷登記服務(wù)的基礎(chǔ)工作。必須因時(shí)而動(dòng)，有效推進(jìn)，為最終取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，實(shí)行企業(yè)名稱自主選擇創(chuàng)造有利條件。
二、合理安排名稱庫(kù)開(kāi)放次序
由于我國(guó)實(shí)行企業(yè)名稱分級(jí)登記管理體制，各地企業(yè)登記信息化水平存在較大差異，各地要以取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)為目標(biāo)，本著方便基層、利于群眾的原則，結(jié)合實(shí)際合理安排開(kāi)放次序及步驟。
各縣（含旗及縣級(jí)市、區(qū)，下同）、區(qū)（指市轄區(qū)，下同）企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)至遲于2016年12月1日實(shí)施開(kāi)放。各省（含自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市，下同）市（含地區(qū)、州、盟，下同）企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，適時(shí)開(kāi)放。有條件的省市企業(yè)登記機(jī)關(guān)，可以自2016年12月1日起，實(shí)行省、市級(jí)名稱庫(kù)統(tǒng)一開(kāi)放。
三、依法確定開(kāi)放企業(yè)名稱庫(kù)范圍
開(kāi)放名稱庫(kù)要以方便企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、變更企業(yè)名稱為出發(fā)點(diǎn)，依法確定開(kāi)放范圍。根據(jù)企業(yè)名稱登記管理有關(guān)規(guī)定，名稱庫(kù)開(kāi)放的范圍包括：
1.存續(xù)企業(yè)名稱；
2.變更未滿1年的原企業(yè)名稱；
3.被撤銷設(shè)立登記和被吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照尚未辦理注銷登記的企業(yè)名稱；
4.被撤銷或被吊銷后辦理注銷登記未滿3年或因其他原因辦理注銷登記未滿1年的企業(yè)名稱；
5.已申請(qǐng)但尚未核準(zhǔn)的企業(yè)名稱；
6.已核準(zhǔn)但尚未登記、仍在有效期內(nèi)的企業(yè)名稱；
7.其他需要開(kāi)放的企業(yè)名稱。
四、有效提供企業(yè)名稱庫(kù)開(kāi)放服務(wù)
各地企業(yè)登記機(jī)關(guān)要積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)放名稱庫(kù)。各縣、區(qū)企業(yè)登記機(jī)關(guān)可以通過(guò)本機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站或者本縣、區(qū)政府網(wǎng)站（或公共服務(wù)平臺(tái)）向社會(huì)開(kāi)放，也可以通過(guò)上級(jí)市、省登記機(jī)關(guān)網(wǎng)站開(kāi)放。
名稱庫(kù)開(kāi)放平臺(tái)（網(wǎng)站）要按照企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶不同類型分設(shè)查詢系統(tǒng)，申請(qǐng)人可以通過(guò)輸入字號(hào)、行業(yè)表述等信息，查詢到相同和近似企業(yè)名稱，為申請(qǐng)人申請(qǐng)企業(yè)名稱提供參考。
實(shí)施名稱庫(kù)開(kāi)放的企業(yè)登記機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)名稱查詢系統(tǒng)中公布企業(yè)名稱登記管理有關(guān)規(guī)定，提供辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、變更登記的申請(qǐng)表格、提交材料規(guī)范、辦事指南等資料，為申請(qǐng)人查詢和辦理企業(yè)名稱核準(zhǔn)申請(qǐng)手續(xù)提供必要指導(dǎo)。
有條件的地區(qū)（含省、市、縣）可以在開(kāi)放名稱庫(kù)的基礎(chǔ)上，建立企業(yè)名稱禁限用字詞庫(kù)和提供查詢、比對(duì)服務(wù)，并嵌入到企業(yè)登記系統(tǒng)。通過(guò)查詢比對(duì)的，申請(qǐng)人直接辦理企業(yè)登記。
五、統(tǒng)籌做好企業(yè)名稱庫(kù)開(kāi)放相關(guān)工作
開(kāi)放名稱庫(kù)是推進(jìn)企業(yè)登記全程便利化的重要舉措，各級(jí)工商行政管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好相關(guān)工作，確保按要求全面、有效開(kāi)放。要對(duì)名稱庫(kù)進(jìn)行全面清理，對(duì)過(guò)期數(shù)據(jù)、不規(guī)范數(shù)據(jù)進(jìn)行必要處理，確保名稱資源充分釋放，按照規(guī)定范圍開(kāi)放。要做好有關(guān)制度制訂、人員配備、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及設(shè)備運(yùn)行管理等工作，確保名稱庫(kù)查詢系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。要加強(qiáng)宣傳，將名稱庫(kù)的查詢途徑、方法等通過(guò)新聞媒體或其他載體告知社會(huì)公眾，確保開(kāi)放企業(yè)名稱庫(kù)產(chǎn)生實(shí)際效果。要積極做好名稱庫(kù)開(kāi)放的跟蹤服務(wù)，對(duì)群眾提出的疑問(wèn)和存在的問(wèn)題及時(shí)解決，不斷完善相關(guān)服務(wù)功能，確保與企業(yè)名稱登記管理改革有效銜接，發(fā)揮應(yīng)有作用。
各省名稱庫(kù)開(kāi)放工作方案于2016年10月底前報(bào)總局，有關(guān)情況及時(shí)與總局企業(yè)注冊(cè)局溝通。
聯(lián)系人：總局企業(yè)注冊(cè)局趙華（18611184198)
郵 箱：mc@saic.gov.cn
工商總局
2016年10月18日
