七種工程招標(biāo)方式對(duì)比，優(yōu)缺點(diǎn)一目了然！
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招標(biāo)方式
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優(yōu)點(diǎn)
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缺點(diǎn)
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公開(kāi)招標(biāo)
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公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)原則，防止和克服壟斷；
提高工程質(zhì)量，縮短工期， 降低造價(jià)，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益回報(bào)；
有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。
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招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格、招標(biāo)文件的工作量 比較大，耗費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)，招標(biāo)費(fèi)用支出也比較多。
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邀請(qǐng)招標(biāo)
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邀請(qǐng)目標(biāo)有限，信息不對(duì)稱造成影響較小，招標(biāo)成本小。
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具有一定排斥性，不利于投標(biāo)人的充分競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)培育和優(yōu)勝劣汰。
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兩階段招標(biāo)
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符合工程本質(zhì)特點(diǎn)，嚴(yán)把勘測(cè)設(shè)計(jì)、技術(shù)能力第一關(guān)，大大提高工程建筑成品最終功能的實(shí)現(xiàn)率。
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延長(zhǎng)招標(biāo)進(jìn)度，需要重復(fù)交流，增加招標(biāo)成本。
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有標(biāo)底招標(biāo)
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便于招標(biāo)單位了解、控制標(biāo)價(jià)，降低因圍標(biāo)行為造成的不必要損失，避免決策中的盲目性。
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不利于充分競(jìng)爭(zhēng)，標(biāo)底不一定正確反映市場(chǎng)價(jià)格，容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。
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無(wú)標(biāo)底招標(biāo)
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減少了標(biāo)底環(huán)節(jié)，降低了招標(biāo)成本，有利于降低工程造價(jià)，杜絕了摸標(biāo)底、泄漏標(biāo)底的串標(biāo)腐敗現(xiàn)象。
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惡意哄抬標(biāo)價(jià)給招標(biāo)人帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)。
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工程量清單招標(biāo)
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體現(xiàn)工程招標(biāo)投標(biāo)的本質(zhì)目的，如果圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更較小，便于業(yè)主控制投標(biāo)報(bào)價(jià)。
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很難保證設(shè)計(jì)圖紙完全符合施工要求、設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性，容易引起承包方刻意變更索賠，增加投資。
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費(fèi)率招標(biāo)
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提高招標(biāo)效率，有效防止標(biāo)底泄漏、人為操作等情況，對(duì)那些技術(shù)復(fù)雜，但工期緊張、難以估算成本的項(xiàng)目，便于參照市場(chǎng)、控制投資。
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忽視了工程造價(jià)的“事前“控制，可能造成工程上的“三超”現(xiàn)象。
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清單招標(biāo)與費(fèi)率招標(biāo)
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對(duì)比項(xiàng)目
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清單招標(biāo)
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費(fèi)率招標(biāo)
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適用范圍
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1、建設(shè)單位施工圖齊全。
2、施工工期正常合理。
3、工程項(xiàng)目準(zhǔn)備情況完善。
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1、設(shè)計(jì)沒(méi)有完全完成，邊施工邊設(shè)計(jì)或施工圖完成之前進(jìn)行的招標(biāo)
2、工程項(xiàng)目確定但圖紙未到,但工程的大致規(guī)模，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)均已了解。
3、趕工期。
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優(yōu)點(diǎn)
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1、所有投標(biāo)人在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，避免投標(biāo)報(bào)價(jià)的盲目性。
2、淡化標(biāo)底作用，避免了工程招標(biāo)中的弄虛作假，暗箱操作等違規(guī)行為。
3、合理適度的增加投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，特別是經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的方式，有利于控制工程建設(shè)項(xiàng)目總投資，降低工程造價(jià)。
4、招標(biāo)完成后，成本基本確定，設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性可以迅速得到認(rèn)定，便于成本管理，所有的子目都有單價(jià)，結(jié)算時(shí)只需要根據(jù)工程量變更在合同總價(jià)上調(diào)整即可，價(jià)格糾紛少，成本風(fēng)險(xiǎn)小。
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1、省去了最為繁雜的計(jì)算工程造價(jià)（標(biāo)底價(jià)或投標(biāo)報(bào)價(jià)）的過(guò)程，可有效防止標(biāo)底泄漏、人為操作等情況。
2、評(píng)標(biāo)路線比較簡(jiǎn)單、公平，減少暗箱操作。
3、在施工過(guò)程當(dāng)中，大多數(shù)項(xiàng)目都要變更原設(shè)計(jì)圖紙，因此可以使工程定額基價(jià)部分，根據(jù)簽證和圖紙變更，一次即計(jì)算完成，然后乘以承諾的招標(biāo)費(fèi)率即得出該工程造價(jià)。
4、可有效控制工程成本，招標(biāo)人可以根據(jù)市場(chǎng)的平均價(jià)格水平、資金情況、施工環(huán)境、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、工程質(zhì)量、工期等因素，控制該工程取費(fèi)合理下浮的百分率。
5、費(fèi)率招標(biāo)不會(huì)出現(xiàn)清單招標(biāo)的漏項(xiàng)。
6、開(kāi)工時(shí)間與設(shè)計(jì)進(jìn)度允許有局部重疊，可按施工進(jìn)度分批出施工圖，可以縮短時(shí)間盡快開(kāi)展施工。
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缺點(diǎn)
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1、不適于急于開(kāi)工的項(xiàng)目。
2、《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》過(guò)于籠統(tǒng)和門類不全，客觀上存在許多不完善之處，所涉及的清單項(xiàng)目與工程實(shí)際情況還有一定差距。
3、對(duì)施工企業(yè)管理水平要求較高，多數(shù)施工企業(yè)對(duì)應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)心中無(wú)數(shù)，易造成實(shí)施過(guò)程中的履約困難。
4、在招標(biāo)開(kāi)始前需要完整的施工圖文件，工程量清單計(jì)算和承包商組價(jià)的時(shí)間也比較長(zhǎng)。
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1、無(wú)法做到工程造價(jià)的“事前”控制，可能造成投資超額。
2、合同總價(jià)和材料消耗一般按項(xiàng)目規(guī)模估算，對(duì)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性無(wú)法評(píng)價(jià)，估算與實(shí)際成本差距過(guò)大，也不利于預(yù)算管理和成本控制。
3、結(jié)算時(shí)需重新計(jì)算工程量，耗時(shí)較長(zhǎng)，預(yù)算定額不可能涵蓋合同中的所有工作，結(jié)算時(shí)組價(jià)糾紛比較多。
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附：
國(guó)際工程招標(biāo)主要模式
一、美國(guó)
美國(guó)是西方較為發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，其招標(biāo)投標(biāo)制度被認(rèn)為是世界上比較成功的建筑交易體制之一。成功的招標(biāo)投標(biāo)及其配套制度保障了各種制度實(shí)施機(jī)制的順利制定與實(shí)施，維護(hù)了商業(yè)公正及商業(yè)信譽(yù)、擴(kuò)大了商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，降低了招標(biāo)投標(biāo)的管理成本和交易費(fèi)用。
（1）招標(biāo)范圍的全方位化。在美國(guó)幾乎所有的政府采購(gòu)項(xiàng)目均實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，大到上千億美元的軍用飛機(jī)訂購(gòu)，小到1萬(wàn)美元的公廁，涵蓋了政府出資的所有工程。民間工程也基本上全部采用招標(biāo)投標(biāo)，在美國(guó)，業(yè)主出資進(jìn)行采購(gòu)，不進(jìn)行招標(biāo)幾乎是不可想象的。
（2）招標(biāo)制度和招標(biāo)管理辦法的制定部門多元化。在美國(guó)，有政府發(fā)布的聯(lián)邦政府標(biāo)準(zhǔn)合同格式，也有各個(gè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)制定的條款、準(zhǔn)則等，像美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)制定的合同條款、美國(guó)工程師合同文件聯(lián)合會(huì)的建筑合同標(biāo)準(zhǔn)通用條款、美國(guó)承包商總會(huì)的建筑工程分包合同標(biāo)準(zhǔn)格式、美國(guó)仲裁協(xié)會(huì)的建筑業(yè)仲裁規(guī)則、美國(guó)陸軍工程師團(tuán)的技術(shù)合同條款等在美國(guó)均有較大的影響，另外，美國(guó)各洲、特別行政區(qū)等也都制定了嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)。
（3）實(shí)行公開(kāi)的、無(wú)限制的招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)公告發(fā)布后，通過(guò)資格預(yù)審的承包商均可報(bào)名參加，以真正達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)的目的。
（4）最低價(jià)中標(biāo)的原則。在美國(guó)，資格審查是相當(dāng)嚴(yán)格的，承包商的施工資質(zhì)、信用必須經(jīng)過(guò)專門進(jìn)行資格審查的中介機(jī)構(gòu)的核定，然后在此資格范圍內(nèi)承攬相應(yīng)的工程，資格預(yù)審主要是核驗(yàn)承包商的資格和信用，通過(guò)資格預(yù)審后最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)者就是中標(biāo)者，當(dāng)然，業(yè)主對(duì)最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)會(huì)詳細(xì)審閱，預(yù)防合同實(shí)施過(guò)程的高額索賠。
（5）具有健全的銀行保證系統(tǒng)。投標(biāo)者以最低報(bào)價(jià)中標(biāo)，其報(bào)價(jià)很可能低于成本價(jià)，為防止承包商履約過(guò)程中因報(bào)價(jià)過(guò)低無(wú)法履行合同或承包商因虧損而倒閉，造成業(yè)主的損失，要求每個(gè)投標(biāo)者必須提供銀行擔(dān)保，即其全面履行合同的銀行擔(dān)保函，發(fā)生承包商不能履行合同的情況時(shí)，由所擔(dān)保的銀行提供資金，保證承包商履行合同中所規(guī)定的義務(wù)。發(fā)生這種情況后，承包商的信用將會(huì)受到較大影響，并很可能造成公司今后無(wú)法立足，以致破產(chǎn)，因此，承包商一般會(huì)極力避免此種情況的發(fā)生。當(dāng)然，銀行對(duì)承包商提供擔(dān)保時(shí)也會(huì)十分慎重，以避免造成銀行的損失。
二、英聯(lián)邦地區(qū)
英聯(lián)邦地區(qū)推行的招標(biāo)投標(biāo)制度，主要源于英國(guó)的做法。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，大部分英聯(lián)邦成員國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家。這些國(guó)家的大型工程通常求援于世界銀行或國(guó)際援助機(jī)構(gòu)，因此，他們?cè)诔邪l(fā)包工程時(shí)首先必須遵循援助機(jī)構(gòu)的要求，也就是說(shuō)按世界銀行的例行做法發(fā)包工程，但是他們始終保留英聯(lián)邦地區(qū)的傳統(tǒng)特色，即以改良的方式實(shí)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。
他們?cè)诎l(fā)行招標(biāo)文件時(shí)，通常將已發(fā)給文件的承包商數(shù)目通知投標(biāo)人，使其心里有數(shù)，避免盲目投標(biāo)。英國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)合同條款常設(shè)委員會(huì)認(rèn)為：國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)浪費(fèi)時(shí)間和資金，效率低下，常常以無(wú)結(jié)果而告終，導(dǎo)致很多承包商白白浪費(fèi)錢財(cái)和機(jī)會(huì)成本。因此，英聯(lián)邦地區(qū)所實(shí)行的主要招標(biāo)方式是國(guó)際有限招標(biāo)。
英國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)、咨詢工程師協(xié)會(huì)和土木工程承包商聯(lián)合會(huì)的設(shè)立，對(duì)規(guī)范發(fā)包方、承包商在招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)中起了指南作用，發(fā)包只需按其格式化的程序進(jìn)行招標(biāo)組織的構(gòu)建，招標(biāo)組織在各協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下進(jìn)行各階段的工作，運(yùn)作極其規(guī)范。如招標(biāo)文件至少發(fā)兩份，包括兩套圖紙，其一份劃價(jià)的工程量清單隨同標(biāo)書(shū)返還。
英國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)規(guī)定通常給投標(biāo)人的投標(biāo)期較長(zhǎng)，一般至少為四個(gè)星期的投標(biāo)期，如果大的或者復(fù)雜的工程還需要多些時(shí)間。投標(biāo)人具有充足的時(shí)間進(jìn)行投標(biāo)各階段的研究、分析和制定方案，它還規(guī)定了一個(gè)招標(biāo)組織接受投標(biāo)詢問(wèn)的時(shí)間限制，并且要發(fā)給全體投標(biāo)者一份收到的詢問(wèn)及其答復(fù)的一覽表，招標(biāo)組織首先規(guī)定減少對(duì)附加限制條件的標(biāo)書(shū)的要求，約束了投標(biāo)過(guò)程中易出現(xiàn)的不規(guī)范行為。
三、日本
在日本，私人項(xiàng)目和公共項(xiàng)目有不同的管理辦法。私人項(xiàng)目主要采用總價(jià)包干的和約形式，這種方法的基礎(chǔ)是業(yè)主、總承包商和分包商之間在長(zhǎng)期合作中形成的信任關(guān)系。根據(jù)公共會(huì)計(jì)法，公共項(xiàng)目必須進(jìn)行選擇性招標(biāo)，即邀請(qǐng)招標(biāo)。公共項(xiàng)目交易制度的特點(diǎn)是：
（1）總承包商在建筑市場(chǎng)中占據(jù)支配地位。 目前，日本共有59萬(wàn)家建筑承包商，其中排名前20位、60位和100位的總承包商所占市場(chǎng)份額分別為16.3%、23.8%和26.9%，超級(jí)總承包商在建筑市場(chǎng)中占據(jù)了支配地位�？偝邪毯苌僦苯訌氖率┕せ顒�(dòng)，施工任務(wù)幾乎全部由分包商完成，總承包商委派項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)分包商進(jìn)行管理。
（2）價(jià)格因素在評(píng)標(biāo)過(guò)程中占據(jù)主導(dǎo)地位。根據(jù)官方價(jià)格指數(shù)確定工程的最高限價(jià)，招投標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)專家不對(duì)承包商的素質(zhì)和技術(shù)能力等因素進(jìn)行評(píng)估。承包商是否中標(biāo)，完全取決于投標(biāo)報(bào)價(jià)。
（3）地方保護(hù)主義較為嚴(yán)重。鹿兒島隧道的盾構(gòu)工程是一個(gè)典型案例。這項(xiàng)總長(zhǎng)度僅為773米的工程在地方官員的干預(yù)下被肢解為11段，有19家承包商參加競(jìng)標(biāo)。最后，當(dāng)?shù)氐?1家承包商瓜分了這項(xiàng)工程，再轉(zhuǎn)手分包給一家專業(yè)公司，形成11個(gè)總承包商對(duì)一個(gè)分包商的“倒掛分包”。這種現(xiàn)象在公共項(xiàng)目中并不少見(jiàn)，比如，從事路面鋪砌的大公司年?duì)I業(yè)額中的40%—60%是通過(guò)這種“倒掛分包”方式實(shí)現(xiàn)的，而且這個(gè)比例還有上升的趨勢(shì)。
四、法語(yǔ)地區(qū)
法語(yǔ)地區(qū)推行的招標(biāo)投標(biāo)模式，主要特點(diǎn)是項(xiàng)目發(fā)包通常采用詢價(jià)式招標(biāo)和拍賣式招標(biāo)。詢價(jià)式招標(biāo)是法語(yǔ)地區(qū)工程招標(biāo)發(fā)包的主要方式，其具體做法與世界銀行所推行的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)差不多。詢價(jià)式招標(biāo)的主要特點(diǎn)是：
（1）招標(biāo)廣告的內(nèi)容與國(guó)際通行的做法所不同，主要是允許投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)細(xì)則的要求提出或推薦若干種方案，招標(biāo)人選擇余地較大；
（2）開(kāi)標(biāo)方式是秘密的。
法語(yǔ)地區(qū)的招標(biāo)模式，約束了招標(biāo)和投標(biāo)中的不規(guī)范行為，尤其投標(biāo)人在特定的招標(biāo)模式下進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，在取得投標(biāo)資格的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于招標(biāo)人規(guī)定的標(biāo)底價(jià)條件下，以其中報(bào)價(jià)最低的中標(biāo)。如拍賣式招標(biāo)的主要特點(diǎn)：
（1）投標(biāo)人可以報(bào)總價(jià)，也可以報(bào)單價(jià)。標(biāo)底一般可分為總價(jià)標(biāo)底和單價(jià)標(biāo)底�？們r(jià)標(biāo)底是招標(biāo)人根據(jù)工程各種因素計(jì)算出的能夠接受的最高工程總價(jià)。單價(jià)標(biāo)底是招標(biāo)人要求的以某特定行業(yè)價(jià)目表或單價(jià)為基礎(chǔ)的投標(biāo)報(bào)價(jià)的最小降低數(shù)或百分比或在招標(biāo)人確定工程量不規(guī)定基礎(chǔ)價(jià)的情況下業(yè)主能夠接受的投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高單價(jià)；
（2）對(duì)各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)必須分開(kāi)宣布；
（3）至少有一家投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底的就必須宣布中標(biāo)結(jié)果（自動(dòng)評(píng)標(biāo)）：如報(bào)價(jià)全部超過(guò)標(biāo)底的20%的，即為招標(biāo)失敗，招標(biāo)人可對(duì)原招標(biāo)條件作適當(dāng)修改后重新組織招標(biāo)。
以上的這種招標(biāo)方式的特點(diǎn)，也避免了很容易出現(xiàn)不規(guī)范操作的現(xiàn)象。
法語(yǔ)地區(qū)采用詢價(jià)式招標(biāo)和拍賣式招標(biāo)，評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序相當(dāng)簡(jiǎn)潔，在標(biāo)書(shū)審查委員會(huì)當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)后，即向最低報(bào)價(jià)者宣布臨時(shí)授標(biāo)，如沒(méi)有一家報(bào)價(jià)低于可接受報(bào)價(jià)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行一次重新報(bào)價(jià)，如仍沒(méi)有產(chǎn)生低于可接受極限的報(bào)價(jià)的，則評(píng)標(biāo)工作結(jié)果，宣布本次招標(biāo)失敗，另行重新組織招標(biāo)議標(biāo)。但評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行復(fù)審的時(shí)間在l0天左右，有充足的時(shí)間進(jìn)行反復(fù)研究投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)。
五、世界銀行工程招投標(biāo)模式
首先，對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)強(qiáng)調(diào)和貫穿三個(gè)基本理念:
§ 一是組織實(shí)施項(xiàng)目必須講求經(jīng)濟(jì)性和效益；
§ 二是處理項(xiàng)目發(fā)包承包事務(wù)必須公平合理。對(duì)所有合格的投標(biāo)人要給予同等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)；
§ 三是對(duì)借款國(guó)采取優(yōu)惠措施(如評(píng)標(biāo)時(shí)，借款國(guó)的承包商享受7.5％的優(yōu)惠等)，以促進(jìn)借款國(guó)承包業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。
其次，項(xiàng)目發(fā)包的方式，主要(占60％～70％)是采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，并須以FIDIC合同條款(主要是其第一部分“通用條款”)為項(xiàng)目管理的指導(dǎo)原則，承發(fā)包雙方還須執(zhí)行由世界銀行頒發(fā)的《世界銀行采購(gòu)指南》、《國(guó)際土木工程建筑合同條款》、《世界銀行監(jiān)理指南》等文件。此外，在有充足理由或特殊原因的情況下，經(jīng)世界銀行同意，可以采用國(guó)際有限招標(biāo)方式發(fā)包；不宜或沒(méi)必要進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的工程，經(jīng)世界銀行同意，也可以采用國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、國(guó)際或國(guó)內(nèi)選購(gòu)、直接購(gòu)買、政府承包或自營(yíng)等發(fā)包方式。
再次，世界銀行對(duì)項(xiàng)目的選擇和項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程有參與意見(jiàn)和進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，對(duì)某些關(guān)鍵性問(wèn)題如資格預(yù)審文件、招標(biāo)方式、授標(biāo)條件、工程管理方法等，還有審查批準(zhǔn)或決定權(quán)。如世界銀行貸款項(xiàng)目，要求通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(如招標(biāo)公司等)負(fù)責(zé)招標(biāo)工作總代理，代理資格須經(jīng)世界銀行審查確認(rèn)等。
