全過程工程咨詢采用多種服務(wù)方式組合，為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)。（《工程咨詢行業(yè)管理辦法》）
本文詳細梳理建設(shè)工程各個階段咨詢工作的控制要點，展望全過程工程咨詢發(fā)展方向。
一
全過程工程咨詢主要的任務(wù)
在建設(shè)工程項目的決策階段、項目實施階段，全過程工程咨詢的主要任務(wù)包含兩方面：
一方面，在建設(shè)工程項目的決策階段為決策者提供項目可靠的可行性研究報告和合理的項目建議書；
另一方面，在項目實施階段，為甲方提供招投標(biāo)管理、設(shè)計、施工和運行的全過程管理服務(wù)。為甲方策劃質(zhì)量、進度和成本等全方位的項目信息，為項目增值做出貢獻。
二
全過程工程咨詢的控制要點
建設(shè)項目工程量大，流程復(fù)雜，涉及到眾多的領(lǐng)域與專業(yè)，建筑企業(yè)受專業(yè)、時間的限制，不能單獨完成建設(shè)項目的全過程工作。
在市場經(jīng)濟條件下，建筑企業(yè)會采取分工合作的方式，通過各種委托合同，將建設(shè)項目工程管理中各項工作交由不同的專業(yè)單位來完成，項目建設(shè)公司只負責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)管。提高施工效率，確保施工質(zhì)量，節(jié)約資金投入和成本開支。
項目決策階段
咨詢單位主要是為了承擔(dān)國家基本建設(shè)的前期策劃與投資決策等任務(wù)。任務(wù)擴展分為：需求分析語評估、投資決策、組建項目團隊、編制財務(wù)計劃、編寫項目實施計劃等。項目決策階段對整個建設(shè)項目影響重大，是全過程項目管理的主要階段。
項目的可行性研究分為初步可行性和后續(xù)可行性研究。咨詢企業(yè)在做咨詢需求時要清楚的認(rèn)識到業(yè)主的潛在的真正需求，考慮到業(yè)主和咨詢企業(yè)在知識和經(jīng)驗不同，在項目工程的認(rèn)知存在著偏差，要求咨詢企業(yè)盡早介入項目工程，這樣能更好的了解項目的工程背景，以便提供專業(yè)的參考意見。
風(fēng)險管理是項目策劃的重要階段，項目在初始階段存在許多不確定因素，咨詢企業(yè)對項目的可塑性與改造項目的機會也是最大的。由于項目的初始階段投入的資金較少，強化風(fēng)險管理有利于業(yè)主取得良好的投資效益。
在項目的策劃階段，咨詢企業(yè)還需要做好價值管理，不斷的優(yōu)化施工方案，讓有效的資源發(fā)揮最大的作用，實現(xiàn)業(yè)主投資效益的最大化。
項目設(shè)計階段
全過程工程咨詢在項目設(shè)計階段主要是進行全面規(guī)劃和具體描述事實意圖的過程，是將科學(xué)技術(shù)有效的運用在實際施工中，以實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
在項目的設(shè)計階段咨詢企業(yè)要與設(shè)計單位保持良好的溝通和緊密的聯(lián)絡(luò)，確保項目設(shè)計意圖能夠在各個施工階段、得到完整貫徹與體現(xiàn)。
項目設(shè)計階段的咨詢是全過程造價控制的重點，對項目的建設(shè)工期、工程質(zhì)量和建筑物功能起著決定性的作用。咨詢企業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，充當(dāng)施工過程中的橋梁與紐帶，積極推行和貫徹限額設(shè)計的指導(dǎo)方針。
項目招標(biāo)階段
工程咨詢機構(gòu)在深刻把握項目宗旨，充分領(lǐng)會設(shè)計意圖的基礎(chǔ)上，通過編制工程標(biāo)底、工程量清單，招標(biāo)公告書，招標(biāo)文件，資格預(yù)審文件，來確定評標(biāo)、定標(biāo)原則及辦法，對投標(biāo)報價中單項報價進行科學(xué)的比較分析，為業(yè)主選擇承包單位提供依據(jù)，協(xié)助業(yè)主簽訂工程承發(fā)包合同。避免合同條款制定不嚴(yán)密，事后發(fā)生經(jīng)濟糾紛事件。
項目實施階段
工程咨詢機構(gòu)在這個階段要建立健全投資控制系統(tǒng)，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實責(zé)任。
全過程的項目咨詢可以使工程咨詢機構(gòu)早期就參與項目的開發(fā)建設(shè)。更有利的熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計要求、標(biāo)底計算書等，明確工程費用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，明確投資控制重點。預(yù)測工程風(fēng)險及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范性對策，避免或減少索賠事件的發(fā)生。
在施工過程中，及時答復(fù)施工單位提出的問題及配合要求，主動協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，避免造成索賠條件成立。對工程變更、設(shè)計修改要嚴(yán)格把關(guān)，更有利于進行技術(shù)經(jīng)濟合理性分析。對投資進行動態(tài)控制，定期或不定期地進行工程費用分析，并提出控制工程費用的方案和措施。
項目竣工驗收階段
工程項目竣工驗收是建設(shè)項目建設(shè)過程的最后一個程序，是全面考核建設(shè)工作，檢查設(shè)計、工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)，是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。
工程咨詢機構(gòu)在這個階段要核對工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收，合同中約定的結(jié)算方法、計價依據(jù)、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠與承諾條件等是否有效執(zhí)行。
由于工程咨詢機構(gòu)全過程地跟蹤了項目，對項目過程中發(fā)生的變更以及客觀環(huán)境的變化等因素已經(jīng)比較熟悉。因此，在竣工驗收階段，工程咨詢機構(gòu)的結(jié)算、評估等工作更容易做到合理、公平、公正，也更容易得到項目各方的認(rèn)可，使項目盡快完成，投入使用。
三
全過程工程咨詢發(fā)展方向
眾所周知，我國的建設(shè)工程的決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工和竣工驗收等各階段一脈相承，傳統(tǒng)的工程咨詢企業(yè)將各階段分隔開來，具有較大的缺陷。
當(dāng)前，伴隨著我國建設(shè)工程項目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度和投資總額不斷增大，甲方對工程咨詢企業(yè)也提出了更高、更細的要求。這就要求建設(shè)工程咨詢企業(yè)努力適應(yīng)當(dāng)前我國建設(shè)工程項目的實際特點，并與國際先進的工程咨詢模式接軌，運用現(xiàn)代化的技術(shù)、科學(xué)有效的管理手段，對建設(shè)項目進行連續(xù)性的全過程控制，使建設(shè)項目從項目立項開始就朝著可控方向發(fā)展。這也是當(dāng)前世界建設(shè)工程咨詢服務(wù)的發(fā)展潮流，也是我國建設(shè)工程咨詢服務(wù)的發(fā)展方向。
傳統(tǒng)意義上的工程咨詢服務(wù)，包括投資估算、設(shè)計概算和施工預(yù)算等，均是遵循一定的定額單價和計算規(guī)則，對建設(shè)工程的造價進行實時核算。這有點類似于運用相同的的計算工程而套算不同的數(shù)字。
對于建設(shè)工程全過程工程咨詢而言，盡管在工程實施過程中存在著大量的數(shù)據(jù)核算和計算，但是其根本目標(biāo)還是為業(yè)主實施投資控制目標(biāo)而提供決策管理服務(wù)，為實現(xiàn)這些服務(wù)，首先就應(yīng)選擇合理有效的計算公司和合適的原始數(shù)據(jù)。
這些數(shù)據(jù)都包含了建設(shè)工程實施過程中的各種要素的消耗指標(biāo)、進度指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)和價格指標(biāo)等。而良好的建設(shè)工程全過程工程咨詢服務(wù)則是能以較低的成本為甲方提供這些原始數(shù)據(jù)及其分析結(jié)果，主要包含以下幾方面： 項目數(shù)據(jù)庫； 價格信息數(shù)據(jù)庫和建設(shè)政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫等。
伴隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國的建設(shè)工程項目的體量、投資額和復(fù)雜程度都極大的增強了，這也使得我國建設(shè)工程業(yè)主面臨著更為復(fù)雜的技術(shù)、管理和資金問題。在此背景下，開展建設(shè)工程全過程工程咨詢服務(wù)，讓專業(yè)的、社會化的機構(gòu)對其建設(shè)項目的全過程采取連續(xù)性的可控服務(wù)，實施建設(shè)項目的精確化管理，對提高我國建設(shè)工程項目的決策設(shè)計、招投標(biāo)、施工和竣工驗收各階段的管理效率具有顯著的促進作用。
總 結(jié)
本文介紹了建設(shè)工程項目決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工階段和竣工階段五個階段咨詢服務(wù)的控制要點。
通過對我國工程咨詢業(yè)的現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)咨詢行業(yè)的發(fā)展還不夠成熟、服務(wù)還處于碎片化、松散化，并且咨詢服務(wù)延伸能力不足，未能與國際接軌，競爭力還需進一步提升。
全過程工程咨詢應(yīng)聚焦服務(wù)的集成，通過整合形成有機整體，促使咨詢行業(yè)產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，朝著連續(xù)性、整體性、精確性的方向發(fā)展，提供全方位的咨詢服務(wù)，為建設(shè)項目增值。
