工程咨詢是工程建設(shè)的龍頭和靈魂，關(guān)系到工程項目定義權(quán)以及產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)�！耙粠б宦贰表椖浚笪覈こ套稍兗夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際盡快接軌，合規(guī)發(fā)展。
民用、工業(yè)、倉儲、特種等建筑在內(nèi)的各種房屋建筑項目，是工程建設(shè)行業(yè)最為廣泛龐大的領(lǐng)域，具有自身的特點。
本文從項目業(yè)主利益和需要出發(fā)，對房建項目全過程工程咨詢以及建筑師負(fù)責(zé)制的市場需求進(jìn)行研究探討，供業(yè)界制定全過程工程咨詢和建筑師負(fù)責(zé)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作參考。
一
業(yè)主需要是全過程工程咨詢的出發(fā)點
在房建工程領(lǐng)域，根據(jù)國際建筑師協(xié)會（UIA）政策推薦導(dǎo)則，建筑師的職業(yè)責(zé)任包括：“規(guī)劃、土地使用規(guī)劃、城市設(shè)計、前期研究、設(shè)計任務(wù)書、設(shè)計、模型、圖紙、說明書及技術(shù)文件，對其他專業(yè)（咨詢顧問工程師、城市規(guī)劃師、景觀建筑師和其他專業(yè)咨詢顧問師等）編制的技術(shù)文件作應(yīng)有的恰當(dāng)協(xié)調(diào)，以及提供建筑經(jīng)濟(jì)、合同管理、施工監(jiān)督與項目管理等服務(wù)”。
當(dāng)前我國正處于城市化高速發(fā)展時期，房屋建筑項目量大面廣，比較上述UIA職業(yè)導(dǎo)則與住建部建筑師負(fù)責(zé)制、全過程工程咨詢兩個實施意見（征求意見稿），不難看出，房建項目全過程工程咨詢與建筑師負(fù)責(zé)制的服務(wù)內(nèi)涵基本一致（如圖1）。
為了減少概念交叉和歧義，建議明確建筑師負(fù)責(zé)制就是房建項目全過程工程咨詢的實現(xiàn)形式，并統(tǒng)一稱為建筑師負(fù)責(zé)制（注：本文所稱建筑師負(fù)責(zé)制，等同于房建項目全過程工程咨詢）。建議參照國際咨詢工程師協(xié)會（FIDIC）、UIA規(guī)則，盡快修訂20多年前制定的《中華人民共和國注冊建筑師條例》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在房屋建筑領(lǐng)域率先推廣全過程工程咨詢。
（圖1）
制定全過程工程咨詢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出發(fā)點至關(guān)重要，應(yīng)將其落在以下方面：
筆者認(rèn)為，制定全過程工程咨詢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)點不應(yīng)該是“為了培育一批具有國際水平的全過程咨詢企業(yè)”。要防止出現(xiàn)忽視項目業(yè)主利益，以咨詢服務(wù)商為中心制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，避免造成錯位和越位。可以預(yù)見，以咨詢方利益為出發(fā)點的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將不會被市場接受，也難以適應(yīng)“一帶一路”項目的需要。
二
全過程工程咨詢不應(yīng)是碎片化咨詢的拼接
全過程工程咨詢既不是“聯(lián)合、收購、重組”的簡單資源整合，也不是碎片化咨詢的拼接服務(wù)，更不是改頭換面的全過程項目管理、代建制等，而應(yīng)為項目業(yè)主帶來實實在在的價值。
當(dāng)前，正在研究制定全過程工程咨詢服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必須注意全過程工程咨詢不是個大籮筐，什么都可以往里裝。尤其要明確碎片化咨詢不是分階段咨詢，防止碎片化咨詢穿上“馬甲”，以“拼接式”全過程工程咨詢的形式出現(xiàn)。
國際上的分階段咨詢不同于我國的碎片化咨詢。分階段咨詢，是業(yè)主根據(jù)項目需要，將投資咨詢、方案設(shè)計、監(jiān)理、造價管控等分階段委托。而碎片化咨詢的不同階段、不同專業(yè)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，兩者有本質(zhì)的區(qū)別。
國際上，工程咨詢公司具備投資、融資、設(shè)計、經(jīng)濟(jì)、項目管理、試運營等一體化能力。房建項目全過程工程咨詢方提供的工程咨詢輸出成果主要包括：設(shè)計圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)格書（spece）等一體化工程定義文件（圖2）。其中，技術(shù)規(guī)范書除國家規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)包括咨詢方針對本項目的建筑材料、施工工藝、品質(zhì)效果等具體要求以及對主要設(shè)備、材料參數(shù)及品牌范圍作出規(guī)定。同時，工程咨詢方須以此為主線，將“先定義，后資審，最低評標(biāo)價中標(biāo)”的國際招采模式貫穿于工程項目管理全過程，幫助業(yè)主方項目管理透明、高效、可控，實現(xiàn)項目利益最大化，即質(zhì)量好、造價低、工期短、效率高。
（圖2）
那么，誰來主導(dǎo)全過程工程咨詢？筆者曾在刊登于2017年第7期《中國勘察設(shè)計》雜志的《全過程工程咨詢應(yīng)以設(shè)計為主導(dǎo)，建筑策劃先行》一文中提出，“在設(shè)計、造價、監(jiān)理等各咨詢方中，只有設(shè)計最掌握業(yè)主心理，最知道業(yè)主有多少錢，在哪個方面愿意多花錢，如何少花錢、巧花錢設(shè)計是投資者決策的重要依據(jù)，是業(yè)主最重要的決策顧問，在很大程度上決定了工程咨詢的結(jié)果。
因此，全過程工程咨詢只有以設(shè)計為主導(dǎo)，才能通過工程定義文件及過程中的變化，實現(xiàn)業(yè)主建設(shè)意圖，而造價顧問和監(jiān)理只能是設(shè)計主導(dǎo)下的專業(yè)顧問和補(bǔ)充”。
筆者認(rèn)為，以設(shè)計為主導(dǎo)，未必一定是以設(shè)計院為主導(dǎo)。面臨建筑師及設(shè)計工程師不懂經(jīng)濟(jì)、材料的現(xiàn)狀，設(shè)計企業(yè)惟有強(qiáng)化人才培訓(xùn)，補(bǔ)齊“提供建筑經(jīng)濟(jì)、合同管理、施工監(jiān)督與項目管理等服務(wù)”短板，提升企業(yè)的全過程工程咨詢服務(wù)能力，才可能整合或發(fā)展其他“專業(yè)咨詢”，成為全過程工程咨詢的重要力量。
必須注意的是，不能因為當(dāng)下的中國建筑師存在經(jīng)濟(jì)、合同、管理的短板，就否定或懷疑國際上成熟的建筑師負(fù)責(zé)制。同時，部分有能力“罩”得住設(shè)計的造價咨詢、監(jiān)理，甚至房地產(chǎn)、施工企業(yè)，都有可能發(fā)揮優(yōu)勢，成為全過程工程咨詢的牽頭人。
（圖3）
三
市場需要什么樣的全過程工程咨詢
根據(jù)《國際工程咨詢》一書介紹，國際工程咨詢的服務(wù)對象包括項目業(yè)主、承包商、貸款方，咨詢公司還可與承包商一起聯(lián)合承包工程，或直接承包中小型EPC工程（圖4）。
研究發(fā)現(xiàn)，無論工程咨詢的服務(wù)對象是什么，工程咨詢方不但要幫委托方實現(xiàn)利益訴求，同時在委托方利益與社會利益沖突時，要體現(xiàn)公正性、獨立性的專業(yè)價值，這方面與會計師、律師、醫(yī)師的服務(wù)內(nèi)涵是一致的。
（圖4）
解析業(yè)主需要什么樣的全過程工程咨詢其實很簡單，只需圍繞業(yè)主的工程建設(shè)目標(biāo)分析即可。
項目業(yè)主希望工程質(zhì)量好、造價低、工期短、扯皮少，項目管理透明高效，能自證廉潔。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，對工程建設(shè)并不專業(yè)的項目業(yè)主，就需要聘請專業(yè)人士組成的工程咨詢方，幫助其實現(xiàn)這一目標(biāo)。
研究和案例實踐證明，目前市場推廣的全過程工程咨詢，既不神秘，也不復(fù)雜，只要總結(jié)、推廣萬科等房企的全過程工程咨詢項目管理經(jīng)驗即可。
筆者認(rèn)為，全過程工程咨詢的焦點是業(yè)主方首先做到真招標(biāo)，重點是工程咨詢方做到精定義，難點是施工方按企業(yè)定額競爭報價，實行最低價中標(biāo)，并輔以必要的工程擔(dān)保
（圖5）
如此，業(yè)主方的建設(shè)目標(biāo)就能受控，并實現(xiàn)自證廉潔。這里，精定義是全過程工程咨詢的核心價值所在，而精定義就首先需要圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)格書一體化輸出。筆者認(rèn)為，這正是市場客戶對全過程工程咨詢的期望和要求。而將設(shè)計、造價、招標(biāo)、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行簡單“整合”的全過程工程咨詢，很可能演化為碎片化咨詢的拼接，不能幫項目業(yè)主實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)，因而它不是市場所需要的。
（圖5）
換個角度來看，我國房建領(lǐng)域工程咨詢企業(yè)要“走出去”服務(wù)“一帶一路”項目建設(shè)，就必須老老實實地嚴(yán)格按照國際建筑師負(fù)責(zé)制修煉內(nèi)功，即向業(yè)主提供精細(xì)化的工程定義文件。只有這樣的咨詢輸出成果及配套的透明招采規(guī)則，才能妥善統(tǒng)籌項目各干系方利益，使施工承包商、材料設(shè)備廠商都通過公平競爭獲得合同訂單，并受到精定義和工程擔(dān)保的嚴(yán)格約束，進(jìn)而保證項目業(yè)主的利益，維護(hù)業(yè)主的廉潔聲譽(yù)。在筆者看來，這甚至算不上創(chuàng)新，更談不上創(chuàng)造需求，因為這種服務(wù)在民國時期、在國際工程市場都較為普遍。
據(jù)此，筆者曾數(shù)次撰文呼吁在房屋建筑工程領(lǐng)域遵從國際慣例，踏踏實實地做好傳統(tǒng)DBB項目組織管理模式，即FIDIC紅皮書。并在此基礎(chǔ)上不斷完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展建筑師負(fù)責(zé)制，助力建設(shè)業(yè)主提升項目管理能力，形成業(yè)主、咨詢、施工“鐵三角”良性項目組織關(guān)系，建立健全建筑市場可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。
作者丨北京筑信筑衡工程設(shè)計顧問有限公司
董事長 王宏海
