91在线微拍视频福利_日韩毛片免费一二三_香蕉影视黄久久精品免费看_高清成人爽A毛片免费看_女廁偷拍影音先锋_被夫好友强迫人妻中文_黄色视频app网站_少妇被粗大的猛烈的进出69影院_九九爱精品在线亚洲_国产精品美女被艹

您好,歡迎來到合普項(xiàng)目管理咨詢集團(tuán)有限公司
服務(wù)熱線:0551-64269116工作時(shí)間:8:00-18:00在線咨詢
 

項(xiàng)目管理

最新資訊

NEWS

聯(lián)系我們

CONTACT US

合普項(xiàng)目管理咨詢集團(tuán)有限公司 


地址:安徽省合肥市包河區(qū)延安路1666號(hào)(皖都徽韻對(duì)面)


電話:0551-64269116   

 

傳真:0551-64269116   



 

您現(xiàn)在所在的位置:首頁(yè) >> 項(xiàng)目管理 >> 全過程咨詢

全過程工程咨詢十大熱點(diǎn)問題觀察
2019-02-21 瀏覽次數(shù):1335

2017年2月21日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》,首次明確了“全過程工程咨詢”這一概念。2017年,住建部發(fā)布了一系列規(guī)范性文件,作為倡導(dǎo)、推動(dòng)全過程工程咨詢的配套性文件;此外,2017年共9個(gè)省份被列入全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)省份(北京、上海、江蘇、浙江、福建、湖南、廣東、四川、廣西)。

2018年,試點(diǎn)地方進(jìn)一步擴(kuò)大,全年全過程工程咨詢新增試點(diǎn)地區(qū)為:貴州、寧夏、山東、吉林、河南、安徽、內(nèi)蒙古以及陜西共8個(gè)省份,延續(xù)了全過程工程咨詢的熱度。截至2018年底,共計(jì)17個(gè)省份已開展全過程工程咨詢的試點(diǎn)工作,其中共14個(gè)地區(qū)公布了相關(guān)的試點(diǎn)方案或指導(dǎo)意見。

基于此,我們將結(jié)合2017年和2018年14個(gè)省份的全過程工程咨詢的試點(diǎn)方案或指導(dǎo)意見,針對(duì)全過程工程咨詢的十大問題總結(jié)各地方規(guī)定的差異,并對(duì)地方關(guān)于全過程工程咨詢的服務(wù)范圍、單位資質(zhì)、人員資格等方面的規(guī)定進(jìn)行梳理,以供大家共同學(xué)習(xí)、討論和交流。

問題一:全過程工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍是否包含勘察、設(shè)計(jì)?

各地方對(duì)全過程工程咨詢業(yè)務(wù)范圍是否包含勘察或設(shè)計(jì)的統(tǒng)計(jì)如圖所示,其中:

浙江、福建和吉林將勘察管理及設(shè)計(jì)優(yōu)化納入了全過程工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍,但勘察管理和設(shè)計(jì)優(yōu)化并不等同于勘察、設(shè)計(jì),因此上述三個(gè)省份并未明確規(guī)定全過程工程咨詢業(yè)務(wù)包含勘察和設(shè)計(jì);此外,廣西省全過程工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍也未明確包含勘察、設(shè)計(jì)。

河南和內(nèi)蒙古將設(shè)計(jì)納入了全過程工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍,但對(duì)于勘察并未明確規(guī)定。

除上述6個(gè)省份以外,其余試點(diǎn)地區(qū)的政策均明確規(guī)定全過程工程咨詢業(yè)務(wù)涵蓋勘察與設(shè)計(jì)。

不同省份關(guān)于全過程工程咨詢業(yè)務(wù)范圍規(guī)定的比例圖

問題二:哪些項(xiàng)目適合采用全過程工程咨詢服務(wù)?

目前各省的文件中一共提到5種項(xiàng)目類型適合采用全過程工程咨詢,針對(duì)其中每種項(xiàng)目類型,地方政策文件中明確提及適合采用全過程工程咨詢的省份數(shù)量概況參見圖。

其中,除上海、內(nèi)蒙古以外,當(dāng)前各試點(diǎn)地區(qū)的政策均明確以“政府投資項(xiàng)目”作為推動(dòng)全過程工程咨詢的主要方式;除上海、浙江和內(nèi)蒙古以外,各試點(diǎn)省份均明確鼓勵(lì)非政府投資工程積極參與全過程工程咨詢的試點(diǎn)工作。吉林省同時(shí)鼓勵(lì)政府和國(guó)有投資項(xiàng)目開展全過程工程咨詢服務(wù),而其他省份均未提及“國(guó)有投資項(xiàng)目”。

此外,江蘇、浙江、福建、廣東、內(nèi)蒙古均鼓勵(lì)房屋建筑和市政工程作為優(yōu)先試點(diǎn)項(xiàng)目,但各省的規(guī)定有所差異。其中,浙江省試點(diǎn)項(xiàng)目原則上為通用技術(shù)的房建、市政項(xiàng)目;福建則為綜合性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜、投資規(guī)模較大的房建和市政項(xiàng)目;廣東則優(yōu)先選擇代建、工程總承包、PPP等項(xiàng)目作為試點(diǎn)項(xiàng)目,試點(diǎn)項(xiàng)目原則上應(yīng)為采用通用技術(shù)的房建和市政項(xiàng)目;內(nèi)蒙古支持采取代建、工程總承包、PPP等方式建設(shè)的房建和市政項(xiàng)目。

湖南和廣西均優(yōu)先確定部分重點(diǎn)工程、PPP項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)等作為試點(diǎn)項(xiàng)目,均未將項(xiàng)目類型限定在房建和市政工程。

針對(duì)不同類型項(xiàng)目適用全過程工程咨詢的概況

注:除上述政策以外,山東、廣西、安徽、福建有關(guān)工程總承包政策中也倡導(dǎo)工程總承包項(xiàng)目宜采用全過程工程咨詢服務(wù)。

問題三:全過程工程咨詢單位應(yīng)具備哪些資質(zhì)要求?

各地方政策中對(duì)于資質(zhì)要求的規(guī)定有所不同,通常要求具備勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程咨詢等工程建設(shè)類資質(zhì)中的一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)。

目前明確允許具備一項(xiàng)資質(zhì)即可開展全過程工程咨詢服務(wù)的省份有:上海、江蘇、浙江、廣東、寧夏、安徽、陜西。

四川明確要求兩項(xiàng)及以上工程建設(shè)類資質(zhì)。

廣西與河南的規(guī)定較為特殊:廣西要求具備工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢兩項(xiàng)及以上的甲級(jí)資質(zhì),或具備單一資質(zhì)且年?duì)I業(yè)收入在行業(yè)排名全區(qū)前三名的企業(yè);河南要求具備工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢兩項(xiàng)及以上的甲級(jí)資質(zhì),或具備單一資質(zhì)且年?duì)I業(yè)收入在行業(yè)排名各省轄市、省直轄縣(市、港區(qū))前三名的企業(yè)。

福建、湖南、吉林、內(nèi)蒙古對(duì)于資質(zhì)要求并未明確規(guī)定。

各省份不同規(guī)定的比例如圖所示:

各省份對(duì)全過程工程咨詢單位資質(zhì)要求的規(guī)定比例圖

問題四:全過程工程咨詢項(xiàng)目管理人員有什么資格要求?

(1)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格要求

目前各地方均要求全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人至少具備一項(xiàng)工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格(一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、注冊(cè)造價(jià)工程師等)。明確允許工程類、工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)職稱來代替注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的省份有:上海、江蘇、廣東、河南。

此外,明確要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具備相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的省份有:上海、江蘇、廣東。其中,上海的規(guī)定更為具體:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人至少具備在國(guó)內(nèi)總投資額5000萬(wàn)元以上的工程中承擔(dān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持并完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理或項(xiàng)目管理。

(2)其他管理人員要求

除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以外,對(duì)其他管理人員或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人有明確規(guī)定的省份有:上海、廣西、內(nèi)蒙古。

其中,上海規(guī)定:項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)配備至少一名注冊(cè)造價(jià)工程師或者一名具有三年以上造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員。參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的,項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)至少包含一名三年以上設(shè)計(jì)單位從業(yè)經(jīng)歷的技術(shù)人員。參與項(xiàng)目施工管理的,應(yīng)至少配備一名注冊(cè)建造師或注冊(cè)監(jiān)理工程師。

廣西規(guī)定:委托內(nèi)容包含招標(biāo)代理或造價(jià)咨詢服務(wù)時(shí),全過程工程咨詢團(tuán)隊(duì)中的招標(biāo)代理負(fù)責(zé)人或造價(jià)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格并在企業(yè)注冊(cè)。其他團(tuán)隊(duì)人員也應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定。

內(nèi)蒙古規(guī)定:項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備與委托內(nèi)容相適應(yīng)的注冊(cè)人員和其他人員。

(3)建筑師負(fù)責(zé)制

明確鼓勵(lì)、倡導(dǎo)采用建筑師負(fù)責(zé)制的省份有:江蘇、福建、湖南、廣東、四川、吉林、安徽、內(nèi)蒙古、陜西。其中,福建、湖南、安徽、內(nèi)蒙古和陜西明確鼓勵(lì)在民用建筑中推行建筑師負(fù)責(zé)制;江蘇則對(duì)設(shè)計(jì)單位為主體實(shí)施全過程工程咨詢的,提倡建筑師作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并發(fā)揮主導(dǎo)作用;廣東、四川和吉林并未明確建筑師負(fù)責(zé)制的適用項(xiàng)目。

問題五:依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,全過程工程咨詢所涉各咨詢業(yè)務(wù)是否必須單獨(dú)招標(biāo)發(fā)包?

依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,全過程工程咨詢所涉及的單項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)是否必須招標(biāo),各地方對(duì)此類問題規(guī)定并不明確。在一定條件下,上海、江蘇、湖南、四川、寧夏、河南、安徽對(duì)部分單項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)明確規(guī)定無(wú)須單獨(dú)招標(biāo):

上海市規(guī)定:具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位,依法通過招標(biāo)方式取得工程項(xiàng)目管理服務(wù)(至少包含施工階段項(xiàng)目管理服務(wù))的,經(jīng)建設(shè)單位同意,可在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接同一工程的監(jiān)理工作。

江蘇省規(guī)定:采用建筑師負(fù)責(zé)制的工程項(xiàng)目,監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等技術(shù)服務(wù)可不另行招標(biāo)。

湖南省規(guī)定:對(duì)于已經(jīng)公開招標(biāo)委托單項(xiàng)工程咨詢服務(wù)的項(xiàng)目,在具備條件的情況下,可以補(bǔ)充合同形式將其他工程咨詢服務(wù)委托給同一企業(yè),開展全過程工程咨詢工作。

四川省規(guī)定:對(duì)于必須招標(biāo)的項(xiàng)目,只需對(duì)勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理其中一項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo)即可,其他咨詢服務(wù)可直接委托同一單位;而不需要依法招標(biāo)的項(xiàng)目,可以直接委托實(shí)行全過程工程咨詢服務(wù)。

寧夏規(guī)定:政府投資或國(guó)有投資項(xiàng)目應(yīng)按照《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》組織全過程工程咨詢招投標(biāo),社會(huì)投資項(xiàng)目可直接委托實(shí)施全過程工程咨詢服務(wù)。選擇全過程工程咨詢企業(yè)時(shí)只需對(duì)設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理其中一項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo),其它咨詢服務(wù)內(nèi)容可委托給一個(gè)企業(yè),無(wú)需再對(duì)其它咨詢服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)。

河南省規(guī)定:經(jīng)過依法發(fā)包的全過程工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目,可不再另行組織前期咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢等單項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)招標(biāo)。

安徽省規(guī)定:對(duì)選擇具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)的工程項(xiàng)目,可不再另行委托監(jiān)理單位。

其他省份并未規(guī)定。

問題六:全過程工程咨詢單位是否可以依法分包(轉(zhuǎn)委托)及相應(yīng)法律責(zé)任?

目前明確允許分包或轉(zhuǎn)委托的有:江蘇、福建、廣東、廣西、吉林、河南、安徽和陜西;其中除福建和江蘇以外,均明確規(guī)定全過程工程咨詢單位應(yīng)“自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)”。

湖南則是鼓勵(lì)建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目情況自行決定,其他省份未明確規(guī)定,不同省份的規(guī)定比例如圖所示:

不同省份規(guī)定比例圖

關(guān)于分包或轉(zhuǎn)委托的法律責(zé)任,廣東省和吉林省均規(guī)定:分包單位按照分包合同的約定對(duì)全過程工程咨詢單位負(fù)責(zé),全過程工程咨詢單位和分包單位就分包的其他咨詢業(yè)務(wù)對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。安徽省規(guī)定:全過程工程咨詢企業(yè)對(duì)委托業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效率全面負(fù)責(zé)。

其他省份未見明確規(guī)定。

問題七:全過程工程咨詢服務(wù)酬金如何列支和計(jì)?

除上海以外均對(duì)服務(wù)酬金的列支與計(jì)費(fèi)方式有著不同程度的規(guī)定:

1)服務(wù)酬金列支

明確規(guī)定應(yīng)列入工程概算的省份有:江蘇、浙江、福建、湖南、廣東、寧夏、吉林、安徽、內(nèi)蒙古、陜西;

明確規(guī)定應(yīng)列入工程估算或者概算的有:廣西、河南。

四川未明確規(guī)定。

各省份關(guān)于服務(wù)酬金列支的規(guī)定比例圖

2)服務(wù)酬金計(jì)取方式

按各單項(xiàng)業(yè)務(wù)取費(fèi)分別計(jì)算后疊加的省份有:福建、湖南、廣東、四川、廣西、寧夏、吉林、河南、內(nèi)蒙古、陜西,其中廣東服務(wù)指引建議采用“1+N”疊加計(jì)費(fèi)模式,即“全過程項(xiàng)目管理費(fèi)+全過程各專業(yè)咨詢服務(wù)費(fèi)”的疊加;也可按人工成本計(jì)算的省份有:四川、廣西、寧夏、河南。江蘇、浙江和安徽并未明確規(guī)定。

探索實(shí)行基本酬金加獎(jiǎng)勵(lì)方式的省份有:浙江、福建、寧夏、吉林、安徽、陜西。

各省份關(guān)于服務(wù)酬金的計(jì)算方式統(tǒng)計(jì)如圖所示:

各省份關(guān)于服務(wù)酬金計(jì)算方式的統(tǒng)計(jì)圖

3)合理化獎(jiǎng)勵(lì)

除河南以外,各省份均明確鼓勵(lì)建設(shè)單位對(duì)全過程工程咨詢企業(yè)提出并落實(shí)的合理化建議按照實(shí)際產(chǎn)生的效益或節(jié)約的投資額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

問題八:承接全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)能否承擔(dān)同一項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)業(yè)務(wù)?

當(dāng)前全過程工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍均不包含施工和材料設(shè)備供應(yīng),因此承接全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)一般不能承擔(dān)同一項(xiàng)目的施工和材料設(shè)備供應(yīng)業(yè)務(wù),同時(shí)部分省份還規(guī)定不得與施工企業(yè)、材料設(shè)備供應(yīng)企業(yè)存在利益關(guān)系,不同省份規(guī)定的比例參見圖:

明確禁止全過程工程咨詢企業(yè)與設(shè)計(jì)、施工和材料設(shè)備供應(yīng)單位存在利益關(guān)系的省份有:上海(上海明確禁止承接同一項(xiàng)目的設(shè)計(jì))、浙江、廣西;明確禁止與施工和材料設(shè)備供應(yīng)單位存在利益關(guān)系的省份有:福建、四川、河南、安徽、內(nèi)蒙古、陜西;明確禁止與施工企業(yè)具有利益關(guān)系的有:吉林。

廣東省規(guī)定,同一項(xiàng)目的全過程工程咨詢單位不得與承包人具有利益關(guān)系。江蘇、湖南、寧夏并未明確規(guī)定。

不同省份關(guān)于利益沖突相關(guān)規(guī)定的比例圖

上述省份中浙江和廣西均明確禁止不能與設(shè)計(jì)企業(yè)存在利益關(guān)系,而其他省份并未禁止。其中,廣西并未明確規(guī)定設(shè)計(jì)屬于全過程工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍;浙江、福建和吉林將設(shè)計(jì)優(yōu)化納入全過程工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍,但浙江明確禁止全過程工程咨詢企業(yè)不能與設(shè)計(jì)企業(yè)存在利益關(guān)系,而福建和吉林并未明確禁止。

問題九:全過程工程咨詢是否允許聯(lián)合體投標(biāo)?

地方目前明確允許聯(lián)合體投標(biāo)的有:江蘇、福建、四川、寧夏、安徽和內(nèi)蒙古,其中四川僅明確由兩家單位組成的聯(lián)合體,江蘇、福建、寧夏和內(nèi)蒙古對(duì)于聯(lián)合體數(shù)量并未規(guī)定。

其他省份未見明確規(guī)定,各省份規(guī)定比例如圖所示:

不同省份關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定比例圖

問題十:全過程工程咨詢是否有可供選擇的示范文本?

除住建部在“建市監(jiān)函[2018]9號(hào)”發(fā)文中公布了咨詢服務(wù)合同的征求意見稿,國(guó)家層面目前并沒有可以適用于全過程工程咨詢服務(wù)的示范文本。

地方層面,湖南于18年2月2日公布了全過程工程咨詢?cè)囆形谋荆唤K于2018年12月14日公布江蘇省全過程咨詢示范文本(試行)。上海則在2017年2 月發(fā)布的《上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)的通知》(滬建建管〔2017〕125 號(hào))推薦使用配套的《上海市建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托服務(wù)合同(2017版)》

除此之外,其他省份均沒有公布其配套的示范文本。

需要注意的是,地級(jí)市層面,2018年5月18日,浙江衢州發(fā)布《全過程工程咨詢服務(wù)合同(衢州范本)》(衢住建辦[2018]65號(hào))。另外,部分地級(jí)市雖未有專門的全過程咨詢服務(wù)示范文本,但存在其他可以參照使用的文本,如廣東深圳的《深圳市工程監(jiān)理及相關(guān)服務(wù)合同(示范文本)》以及《深圳市建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)合同》(2015版)。其他地級(jí)市暫未檢索到相關(guān)的文本。