全過程工程咨詢是指對建設項目全生命周期提供組織、管理、經(jīng)濟和技術等各有關方面的工程咨詢服務。全過程工程咨詢服務實際上是包含不限于勘察、設計、造價咨詢、招標代理、材料設備采購、合約管理、施工管理和工程監(jiān)理的全過程一體化項目管理服務。全過程工程咨詢擔負著解決傳統(tǒng)“碎片式”咨詢服務中出現(xiàn)的目標不夠統(tǒng)一、信息傳導失敗、管理出現(xiàn)裂縫等問題。
什么是“1+N”的項目管理思維：
“1+N”的項目管理思維，其中“1”是指全過程一體化項目管理，“N”包括但不限于：投資咨詢、勘察、設計、造價咨詢、招標代理、監(jiān)理、運營維護咨詢等專業(yè)咨詢，項目管理思維指利用BIM、Project、OA等軟件實現(xiàn)“1”和“N”的協(xié)調(diào)管理。“1+N”模式重點在于將各階段的業(yè)務有機整合一體，著眼于建設項目的總體價值，全面提升自身服務的標準、能力、理念，對項目建設的整個過程進行系統(tǒng)優(yōu)化。因此，以實現(xiàn)業(yè)主的項目建設目標進行“1”的整合和“N”個單項咨詢的集約化項目管理尤為重要，是全過程工程咨詢的核心靈魂。
具體案例介紹：
中國文化（出版廣電）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)（CCDI）項目，項目總投資約200億元，規(guī)劃范圍用地總計為1127畝，項目位于貴陽市雙龍新區(qū)，緊挨龍洞堡國際機場。項目是國家新聞出版廣電總局與貴州省人民政府共同推進的“部省合作”項目。CCDI項目列入《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》互聯(lián)網(wǎng)+重大文化產(chǎn)業(yè)工程,是貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)唯一納入國家“十三五”規(guī)劃的項目。
“1+N”模式
貴州三維工程建設監(jiān)理咨詢有限公司（以下稱“公司”）是貴州省第一批全過程工程咨詢試點企業(yè)之一，公司目前具有省工程監(jiān)理綜合資質(zhì)、造價咨詢甲級資質(zhì)、項目管理甲級資質(zhì)、招標代理甲級資質(zhì)、國家財政部PPP項目服務資質(zhì)等。公司服務全過程工程咨詢項目的理念是：在已有業(yè)務平臺如監(jiān)理、造價、招投標、項目管理、可研、基金管理、投融資服務、開發(fā)管理等“N”的專業(yè)咨詢基礎上整合外部如設計、地勘、環(huán)評、征地拆遷管理等實現(xiàn)“1”的開發(fā)集成管理。
解決“1”的問題
（1）“大”項目經(jīng)理責任制
在該項目中由“大項目經(jīng)理+若干項目助理”組建級別高于各專業(yè)咨詢部門的全過程工程咨詢子公司，培養(yǎng)輸送職業(yè)項目經(jīng)理，由該團隊去整合其他業(yè)務板塊。
貴州三維工程建設監(jiān)理咨詢有限公司是矩陣和項目型混合組織結(jié)構(gòu)，在公司的全過程工程咨詢業(yè)務范圍內(nèi)，組建級別高于各專業(yè)咨詢部門的全過程工程咨詢子公司：貴州雙龍全過程工程建設咨詢有限公司（以下稱“子公司”），在公司內(nèi)部選拔技術能力、溝通交涉能力、創(chuàng)新能力和工作業(yè)績等綜合能力較強的職業(yè)經(jīng)理人進入該子公司，為項目匹配投融資、前期策劃、報建報批、財務測算、現(xiàn)場項目管理等專業(yè)拔尖人才，重點培養(yǎng)輸送全過程工程咨詢項目的項目經(jīng)理和項目經(jīng)理助理。簽訂全過程工程咨詢合同之后，任命“大”項目經(jīng)理，“大”項目經(jīng)理根據(jù)項目的規(guī)模大小、繁雜程度和領域劃分設立項目組，其它咨詢部門在不同項目階段，聽從“大”項目經(jīng)理指令，開展相關專業(yè)咨詢。“大”項目經(jīng)理作為項目牽頭人，全面負責項目實施的組織領導、控制、協(xié)調(diào)及整合。因此，“大”項目經(jīng)理相比專業(yè)部門負責人對全過程工程咨詢項目具有優(yōu)先指令權。
（2）建立專家?guī)?/span>
貴州三維工程建設監(jiān)理咨詢有限公司建立專家?guī)欤{包括貴州大學、省建筑科研設計院、省建行造價中心、鋁鎂設計院、協(xié)同設計院、省水利院、省電網(wǎng)公司、貴陽市公共住宅投資建設（集團）等單位的相關領域?qū)＜�。專家�(guī)焓情_展全過程個工程咨詢的后補力量。
（3）解決“N”的問題
在公司已有業(yè)務基礎上，與貴陽市某設計公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。先期由高層領導親自掛帥，定期召開項目協(xié)調(diào)會，待各業(yè)務領域磨合順暢、建立服務意識之后，逐步形成大項目經(jīng)理指揮的長效機制。
服務內(nèi)容
傳統(tǒng)單項咨詢服務內(nèi)容包括前期決策咨詢、設計、招標、造價、監(jiān)理等，該項目當前服務內(nèi)容主要在開發(fā)決策管理階段。實際服務內(nèi)容有實施方案（包含投融資、法律、稅務、組織結(jié)構(gòu)等）、聯(lián)合競買土地方案、項目公司組建方案、合作條件測算、招標采購、市場調(diào)查分析、設計方案審查及優(yōu)化等。目前服務內(nèi)容主要在開發(fā)管理階段，可見全過程工咨詢遠不止建筑工程領域，與業(yè)主方對全過程工程服務范圍的認識存在偏差。
實踐難點探索與策略
運用“1+N”的項目管理思維開展全過程工程咨詢需要解決的兩個問題：“1”如何提高集成化項目管理能力和積極性的問題；“N”具體融合哪些單項咨詢服務內(nèi)容，如何管理界面融合的問題�！�1+N”模式要在做好“N”項咨詢工作基礎上，重點在于協(xié)調(diào)“1”的作用，運用綜合智力策劃、集成化服務實現(xiàn)項目統(tǒng)一目標的增值服務。
“大”項目經(jīng)理制的責權
無論是大型項目公司的內(nèi)部項目經(jīng)理制，還是聯(lián)合體下牽頭企業(yè)項目經(jīng)理制，都應適當調(diào)整項目經(jīng)理的責權，才能更好的展現(xiàn)牽頭作用。
落實“大”項目經(jīng)理制的責權，建議一：費用保障，內(nèi)部項目經(jīng)理薪酬獎勵應高于其他專業(yè)咨詢部門；二：制度保障，“大”項目經(jīng)理對參與的其他專業(yè)咨詢部門或公司，有考核的權利及咨詢費支付的權利；三：思想的轉(zhuǎn)變，相關專業(yè)咨詢機構(gòu)要在參與全過程工程咨詢時轉(zhuǎn)變觀念和定位，要摒棄看重自身目標秉持牢記項目整體目標，要服從“大”項目經(jīng)理的指揮管理，服從統(tǒng)一的項目管理制度。
因服務范圍定義而衍生的收費問題
根據(jù)現(xiàn)行《招投標法》、《建筑法》、《政府采購法》，全過程工程咨詢所包含的招標代理、造價咨詢、設計、監(jiān)理、地勘等工作在招標方法、啟動時間和招標前置條件三方面存在差異和錯位情況。工程咨詢和招標代理可直接委托，設計、監(jiān)理、地勘必須進行公開招標，造價咨詢可采用政府采購；工程咨詢在決策階段開始招標，造價咨詢、招標代理在準備階段啟動；監(jiān)理、設計、地勘招標的前置條件是完成可研或初設。
采用全過程工程咨詢，面臨如上的困境，建議探索在項目決策階段進行服務清單招投標，對各單項咨詢分別報價，報價可采取結(jié)合市場直接報價、按收費標準下浮率報價或按照國際上通行的人員成本加酬金的方式報價。以便于后期實施過程中的考核評價、咨詢內(nèi)容調(diào)整以及結(jié)算管理。
“1+N”點單式購買服務
參考采用《廣東省建設項目全過程工程咨詢服務指引（咨詢企業(yè)版）》中全過程工程咨詢服務“1+N”的疊加計費模式。其中“1”是指全過程工程項目管理費，根據(jù)工程總概算金額按費率計算；“N”包括但不限于：投資咨詢、勘察、設計、造價咨詢、招標代理、監(jiān)理、運營維護咨詢等單項咨詢費，根據(jù)國家相關規(guī)定或協(xié)商取費。
人員綜合單價加獎勵
對于工程總概算金額較大的項目，可采用人員綜合單價加獎勵的方式，按月支付項目管理服務費，并按目標完成情況給與相應獎勵。
服務費包括受委托方接受業(yè)主所進行的項目管理服務所發(fā)生的各項費用，包括：受委托方員工的工資、社保、公積金、福利費、交通費、差旅費、食宿費、辦公費、辦公設備折舊費、郵電通訊費、物料消耗攤銷及受委托方應付稅項等所有在受委托方執(zhí)行各項服務中發(fā)生的費用。
全過程工程咨詢招標投標困境
根據(jù)現(xiàn)行《招投標法》、《建筑法》、《政府采購法》，全過程工程咨詢所包含的招標代理、造價咨詢、設計、監(jiān)理、地勘等工作在招標方法、啟動時間和招標前置條件三方面存在差異和錯位情況。工程咨詢和招標代理可直接委托，設計、監(jiān)理、地勘必須進行公開招標，造價咨詢可采用政府采購；工程咨詢在決策階段開始招標，造價咨詢、招標代理在準備階段啟動；監(jiān)理、設計、地勘招標的前置條件是完成可研或初設。
采用全過程工程咨詢，面臨如上的困境，建議探索在項目決策階段進行服務清單招投標，對各單項咨詢分別報價，報價可采取結(jié)合市場直接報價、按收費標準下浮率報價或按照國際上通行的人員成本加酬金的方式報價。以便于后期實施過程中的考核評價、咨詢內(nèi)容調(diào)整以及結(jié)算管理。
