問 題
國有資金貨物采購公開招標(biāo)項目，因投標(biāo)人不足3家招標(biāo)失敗，可以直接轉(zhuǎn)成競爭性談判嗎？
分析
重新招標(biāo)的必要性取決于招標(biāo)項目是否屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)。國有資金占控股地位的貨物采購并不當(dāng)然屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，例如國有企業(yè)的經(jīng)營性物資采購就不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目。因此，首先應(yīng)當(dāng)判斷本次貨物采購是否屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目。
如果屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個，按國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)，改用其他采購方式；而按國家有關(guān)規(guī)定只需履行備案手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，可以自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)，改用其他采購方式。
如果不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人可以決定不再重新招標(biāo)，直接改用其他采購方式。
采用其他采購方式時，需要注意的是，競爭性談判是政府采購法規(guī)定的政府采購方式之一，其含義是邀請不少于三家供應(yīng)商參加談判；國有企業(yè)的貨物采購不屬于政府采購，但如果主動適用競爭性談判程序，建議應(yīng)當(dāng)至少邀請三家供應(yīng)商參加談判。
