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非公企業(yè)黨建重在心中有黨——關(guān)于當前非公企業(yè)黨建工作的調(diào)研報告
2019-09-16 瀏覽次數(shù):858

 《黨建》雜志 作者: 崔海教 苗遂奇 馮靜 王仁鋒


        

        新時代,我國非公企業(yè)對全社會新增就業(yè)貢獻率超過90%,成為推動中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。抓好非公企業(yè)黨建工作,強化政治引領(lǐng),是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要政治任務(wù)。

        近期,《黨建》雜志社調(diào)研組先后深入北京、深圳、東莞、杭州、寧波等地的部分非公企業(yè),通過召開座談會、實地考察等方式調(diào)研黨建工作情況,形成報告如下。

        一、非公企業(yè)黨建工作成效顯著,喜中有憂

        近年來,各地切實加強非公企業(yè)黨建工作,積累了很多寶貴經(jīng)驗,取得了明顯成效。但由于各種原因,非公企業(yè)黨建工作仍存在一些亟待解決的困難和問題。

        1.重視程度不斷加大,內(nèi)生動力有待激發(fā)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),大部分非公企業(yè)重視黨建工作,建班子、組隊伍、搞活動,很多企業(yè)還建立了自己的黨建品牌,如騰訊的“互聯(lián)網(wǎng)黨建+”、奧克斯的“人本黨建”、富士康的“黨說我信,我說黨好”活動、圍海集團的“圍聚人心圍繞先進圍守規(guī)范”特色黨建、博威集團的“紅色講師”教育品牌、三生公司的“幸福黨建”理念等,有力地推動了企業(yè)自身發(fā)展。三生公司和得力集團等還辦有黨建?5煌钠髽I(yè)出資人對非公企業(yè)黨建工作認識差距較大,有的對黨懷有深厚的感情,也有一部分人沒有意識到加強黨建對企業(yè)自身發(fā)展的重要性、必要性,黨建工作被當做“標簽”“擺設(shè)”甚至是“裝飾”,抱有無用論思想,存在應(yīng)付型與形式化問題。



得力集團和三生公司黨建?

        2.組織覆蓋成績突出,全面推進有待加強。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在非公企業(yè)黨的幾大建設(shè)中,組織建設(shè)成績突出。截至2017年底,我國187.7萬個非公企業(yè)已建立黨組織,占非公企業(yè)總數(shù)的73.1%,其中不少企業(yè)在創(chuàng)辦之初就成立了黨小組。如傳化集團將黨組織覆蓋到所有經(jīng)營組織的最末端;得力集團深入推行黨委班子與集團決策層、黨支部與分公司、黨小組與車間班組“雙向進入、交叉任職”制度;京基100創(chuàng)新和探索增強樓宇黨建的實效性;寶能科技園探索并輸出“兩新”黨組織園區(qū)黨建“寶能經(jīng)驗”。調(diào)研中,企業(yè)反映最喜的事是員工要求入黨的多,最愁的事是受名額限制員工入黨難?傮w上說,非公企業(yè)在組織覆蓋上工作力度大,但在政治建設(shè)、思想建設(shè)、紀律建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等方面相對較弱。有些企業(yè)甚至認為,政治建設(shè)、反腐倡廉等只是國家和黨政部門的事。

        3.活動開展日趨豐富,融入中心有待做實。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多非公企業(yè)設(shè)有專門的黨員活動平臺和陣地,常態(tài)化開展“兩學一做”學習教育、“三會一課”、主題黨日等活動,并將黨建工作與企業(yè)責任工程、群團工作有機結(jié)合起來,把黨的方針政策、法律法規(guī)、制度要求融入員工工作生活中。如方太集團把黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來;中國平安、58同城等企業(yè)探索黨建+扶貧模式,面向全國貧困地區(qū)實施產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧和教育扶貧;全民通、光世界等企業(yè)開展軍民融合活動;一些企業(yè)還積極實踐互聯(lián)網(wǎng)智能化黨建。但很多企業(yè)黨建活動呈現(xiàn)公式化、觀光化、娛樂化,有的僅僅把黨建理解成開幾次會、搞幾次活動等,沒有做到把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程,把黨員作用落實到各節(jié)點,使黨的建設(shè)與企業(yè)中心工作呈現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。



深圳市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)聯(lián)合會黨委、聯(lián)合會、聯(lián)合會紀委、聯(lián)合會黨校揭牌

        4.工作隊伍逐步擴大,專業(yè)素質(zhì)亟需提升。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些非公企業(yè)由企業(yè)出資人擔任黨委書記或設(shè)置專職黨委書記,一些非公企業(yè)的高管擔任黨委班子成員,設(shè)置了黨委辦公室,配備了專職黨務(wù)工作者。如萬科由董事會主席擔任黨委書記,黨委其他同志和企業(yè)管理層成員交叉任職;珍愛網(wǎng)黨總支、黨支部的主要領(lǐng)導(dǎo)90%為部門或門店負責人。一些長期在黨政機關(guān)工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進入非公企業(yè),帶入豐富的黨建工作經(jīng)驗。如曾任中國農(nóng)工民主黨中央秘書長的陳建國和曾任安徽省委組織部部務(wù)委員、安徽交通集團黨委副書記的劉友才,分別到富通集團和云集共享公司擔任黨委書記后,結(jié)合實際探索出非公企業(yè)黨建工作新模式。但是大部分非公企業(yè)基層黨組織書記是兼職,一些專職黨務(wù)工作者在企業(yè)較為邊緣化,報酬待遇相對不高,穩(wěn)定性和歸屬感不強;部分黨務(wù)工作者開展黨建工作積極性主動性不高,工作能力、專業(yè)化水平有待提升。

        5.硬件保障逐步改善,長效機制有待完善。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),大部分非公企業(yè)設(shè)置了黨委辦公室,配備了專職或兼職黨務(wù)工作者,在企業(yè)預(yù)算中按照比例列支黨建活動經(jīng)費,建立黨員活動室等場所,解決了機構(gòu)、人員、資金、陣地等保障問題。如唯美公司設(shè)立黨委黨建專項經(jīng)費賬戶,配備20余名專職黨務(wù)工作者;博威集團投入200萬元,建成500多平方米的黨群文化中心,成為黨組織聯(lián)系服務(wù)黨員職工的精神家園;迅雷利用技術(shù)優(yōu)勢正在組織開發(fā)一款以區(qū)塊鏈技術(shù)為核心的黨建平臺。但不少企業(yè)黨建工作能否得到保障取決于企業(yè)出資人的重視程度。黨委書記在企業(yè)的地位高低不一,有的只是企業(yè)中層干部,亟待在制度上明確黨組織在企業(yè)治理中的地位作用、權(quán)力職責和相關(guān)保障。



唯美集團“黨員示范崗”

        二、制約當前非公企業(yè)黨建工作的主要因素

        當前一些非公企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的問題具有一定的典型性和普遍性,產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的,重點是一些非公企業(yè)對黨建工作的思想認識、基層組織的作用發(fā)揮和相關(guān)的制度保障等與新時代黨的建設(shè)總要求不相適應(yīng)。

        1.企業(yè)高層思想認識不到位掣肘黨建。加強黨對非公企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),是新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)面臨的一個重大現(xiàn)實問題。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn),自2012年5月中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(試行)》以來,各級黨組織和非公企業(yè)普遍認識到抓好非公黨建的重要性。但在具體落實上,還存在很多思想認識不到位的問題。一是對中央精神領(lǐng)會不深。一些非公企業(yè)對習近平新時代中國特色社會主義思想學習不夠,特別是對黨的地位、性質(zhì),對黨中央大力支持非公企業(yè)發(fā)展的政策、精神,對黨加強非公企業(yè)黨建的意義、目的等認識不清,導(dǎo)致對黨建工作支持不力。二是對黨建工作存有疑慮。有的認為在非公企業(yè)抓黨建,占用時間多會影響生產(chǎn);有的認為非公企業(yè)屬“私”,而黨的建設(shè)屬“公”,擔心會“公”吃“私”;有的害怕黨員會利用黨組織維護個人權(quán)益,從而影響正常的企業(yè)管理。三是對抓黨建還存在一些形式的、功利的想法,想利用黨建充門面,撈點政治分以獲得有關(guān)部門支持等。這些想法與心中有黨的要求極不適應(yīng)。

        2.基層組織作用發(fā)揮不充分影響黨建。發(fā)揮政治核心作用和政治引領(lǐng)作用,是非公企業(yè)黨組織的基本職能,也是引領(lǐng)非公企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政治保障。非公企業(yè)不同于國有企業(yè),這決定了非公企業(yè)黨建工作不能照抄照搬國有企業(yè)黨建工作模式,而必須具有自身的特點。但從調(diào)研中發(fā)現(xiàn),非公企業(yè)因為片面強調(diào)自身的非公特性,致使企業(yè)內(nèi)部黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮。一是一些非公企業(yè)黨組織對黨員的管理失之于寬、松、軟。有的對黨的制度規(guī)矩了解不多、執(zhí)行不力;有的只提一般性要求而缺乏針對性措施;有的只管八小時以內(nèi),不管八小時以外,認為那屬于個人隱私和自由空間。二是一些黨員放松自我管理,先鋒模范作用發(fā)揮不充分。有的黨員認為自己身處非公企業(yè),離組織遠了,就有意淡化自己的黨員身份和黨員意識;有的黨員認為自己拿的是非公企業(yè)的工資,就得為非公企業(yè)服務(wù),從而淡化了為人民服務(wù)的宗旨;有的黨員因為身處非公企業(yè),流動性大了,管理不是那么嚴格了,學習就自我放松了,理想信念不知不覺地動搖了,對黨的忠誠不是那么堅定了。三是非公企業(yè)黨組織不能很好地將黨建工作融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程,融入員工的工作生活,融入企業(yè)的社會活動,使黨建工作因無為而無位。

        3.相關(guān)制度建設(shè)不完善制約黨建。當前非公企業(yè)黨建工作的制度、機制還不健全,一些方面存在“短板”和薄弱環(huán)節(jié),與新時代黨建創(chuàng)新需求不相適應(yīng)。一是問題應(yīng)對機制不全。近年來,非公企業(yè)黨建工作在呈現(xiàn)許多新面貌新氣象新特點的同時,也出現(xiàn)許多新問題新矛盾新困惑,但解決這些新問題新矛盾的新辦法新制度不多,很多制度制約瓶頸亟待突破。二是部門協(xié)調(diào)配合不力。有些地方在成立非公有制經(jīng)濟組織工委時,確定組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等10多個單位為委員單位,而在實際工作中,各單位配合不夠,各方資源沒有充分利用。三是工作機制不完善。有些非公企業(yè)開展黨組織工作的隨意性突出,“三會一課”等黨內(nèi)生活制度堅持得不好,質(zhì)量不夠高;有的黨組織美其名曰到革命圣地、紅色紀念地搞主題黨日活動,實際上是借機旅游;有些黨組織發(fā)展新黨員標準不一,質(zhì)量參差不齊等等。這些都是因為一些非公企業(yè)組織工作制度沒有得到細化和具體化,執(zhí)行不夠規(guī)范化。



杭州市余杭區(qū)夢想小鎮(zhèn)黨員先鋒指數(shù)信息化管理

        三、新時代加強非公企業(yè)黨建工作的新對策

        新時代非公企業(yè)黨建工作要再上新臺階,必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),在已有工作的基礎(chǔ)上,更加突出重點,綜合施策。

        1.強化思想建黨,夯實非公企業(yè)“心中有黨”的認識基礎(chǔ)。習近平總書記指出,民營企業(yè)搞黨建不是一種形式的、功利的想法,要真正擁護黨的理念,做到心中有黨。心中有黨是具體的而不是抽象的。一是使非公企業(yè)充分認識中國特色社會主義的本質(zhì)特點,深刻認識黨“領(lǐng)導(dǎo)一切”的政治地位,從而自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺加強黨的建設(shè)。二是要引導(dǎo)非公企業(yè)充分認識黨毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的基本方針,使之與黨同心同向同行。三是引導(dǎo)企業(yè)出資人富而思源,念黨恩聽黨話跟黨走。非公企業(yè)的成長是在改革開放新時期發(fā)展壯大的。今年是改革開放40周年,要結(jié)合慶祝活動引導(dǎo)出資人充分認識到,沒有黨的改革開放政策,就沒有非公經(jīng)濟的健康發(fā)展。非公企業(yè)只有真心擁護黨,才能不斷發(fā)展壯大。

        2.突出圍繞中心,激活非公企業(yè)“我要黨建”的內(nèi)生動能。必須找準黨建工作與企業(yè)發(fā)展的融合點,把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,推動非公企業(yè)黨建工作從“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。一是將黨建工作與企業(yè)經(jīng)營相結(jié)合。要堅持圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展。以黨的發(fā)展理念助推企業(yè)健康發(fā)展。二是將黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。將黨建工作融入企業(yè)價值觀,將黨組織活動與群團活動相融合。三是將黨建工作與員工發(fā)展相結(jié)合,積極將業(yè)務(wù)骨干發(fā)展成黨員,將黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干,以黨員的先鋒模范作用帶動員工整體素質(zhì)的提高。四是將黨建工作與政商關(guān)系建設(shè)相結(jié)合。要以黨建工作為抓手,促進企業(yè)積極參與構(gòu)建“親清”的新型政商關(guān)系,讓非公企業(yè)在全面從嚴治黨中得益。

        3.注重問題引領(lǐng),完善非公企業(yè)黨建工作的保障機制。進入新時代,亟需對新情況新問題作出制度上的新安排。一是摸清問題,心中有數(shù)。強化問題意識,建立倒逼機制。有關(guān)部門要深入企業(yè),認真開展非公企業(yè)黨建工作大走訪、大調(diào)研,切實聽真話、摸實情、求善策,認真研究、梳理制約非公企業(yè)黨建工作的困難與問題,尋求解決之策。二是細化辦法,措施精準。針對不同企業(yè)特點和優(yōu)勢,針對普遍性的困難和問題,加強非公企業(yè)黨建工作做什么、怎么做的具體化、規(guī)范化、標準化建設(shè)。三是扎實考核,正向激勵。建立考評激勵機制,對非公企業(yè)黨建工作的成效進行系統(tǒng)考評,給予黨建工作做得好的企業(yè)以支持,對工作不足的企業(yè)給以精準指導(dǎo)。

        4.堅持全面推進,凝聚非公企業(yè)黨建工作的共建合力。全面推進非公企業(yè)黨建工作,就要凝聚社會合力,共促共建。一是強化協(xié)調(diào)機制。非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)域?qū)、?nèi)容廣,關(guān)聯(lián)的部門多,要形成合力、齊抓共管,探索建立溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)協(xié)作的有效機制。二是部門各負其責。如紀檢部門要指導(dǎo)非公企業(yè)抓好反腐倡廉建設(shè),組織部門要抓好組織覆蓋,宣傳部門要加大宣傳力度,講好非公企業(yè)黨建故事,營造非公企業(yè)抓強黨建的輿論氛圍。深圳成立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)聯(lián)合會黨委,成為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作的示范標桿。三是企業(yè)積極作為。非公企業(yè)要把抓黨建作為分內(nèi)工作,發(fā)揮黨建工作的主體作用。不同企業(yè)、行業(yè)之間要加大交流與合作。全社會共同努力,全面推進黨的各方面建設(shè),整體提高黨建工作科學化水平,真正使非公企業(yè)心中有黨、心中愛黨、堅決跟黨。