為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）等文件要求，建立健全公共信用綜合評價機(jī)制，以公共信用綜合評價支撐分級分類監(jiān)管，我委組織國家公共信用信息中心會同相關(guān)大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)對全國3300萬家市場主體開展了第一期公共信用綜合評價，現(xiàn)將評價結(jié)果推送給你們，并就充分應(yīng)用公共信用綜合評價結(jié)果，推動落實以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制有關(guān)事項通知如下。

一、將評價結(jié)果納入地方信用信息平臺作為共享信息管理

請國家公共信用信息中心將全量市場主體公共信用綜合評價結(jié)果推送至各省級信用信息共享平臺，接收渠道為各省前置機(jī)“ggxypj”路徑。請省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門負(fù)責(zé)將評價結(jié)果作為市場主體信用信息的重要組成部分，納入本地區(qū)省級信用信息平臺，并推送至與其聯(lián)通的相關(guān)部門和轄區(qū)內(nèi)各級信用信息平臺。

二、將評價結(jié)果作為開展分級分類監(jiān)管的基礎(chǔ)性依據(jù)

各級社會信用體系建設(shè)牽頭部門應(yīng)推動相關(guān)部門將國家層面公共信用綜合評價結(jié)果作為各行業(yè)、各領(lǐng)域開展分級分類監(jiān)管的基礎(chǔ)性依據(jù)，與行業(yè)信用評價、地方公共信用綜合評價及市場信用評價結(jié)果有機(jī)結(jié)合，對相關(guān)市場主體實施分級分類的差異化監(jiān)管措施。國家層面公共信用綜合評價結(jié)果僅作為基礎(chǔ)性依據(jù)，不取代已開展的地方公共信用綜合評價和行業(yè)信用評價。已開展地方公共信用綜合評價和行業(yè)信用評價的地區(qū)，要統(tǒng)籌使用多層面的評價結(jié)果。尚未開展地方公共信用綜合評價的地區(qū)，要推動相關(guān)部門直接應(yīng)用國家層面公共信用綜合評價結(jié)果，實施信用分級分類監(jiān)管。

三、廣泛聽取市場主體對公共信用綜合評價的意見建議

鑒于全量市場主體公共信用綜合評價尚處于啟動和完善階段，各級社會信用體系建設(shè)牽頭部門應(yīng)暢通市場主體對公共信用綜合評價的反饋渠道，通過召開座談會、開通網(wǎng)上專欄等方式，廣泛搜集市場主體對自身評價結(jié)果及其應(yīng)用范圍、應(yīng)用方式等的意見建議。請省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門梳理匯總相關(guān)意見建議，于今年10月底前反饋我委財金司和國家公共信用信息中心。

四、鼓勵探索和完善地方和行業(yè)信用評價

鼓勵地方政府有關(guān)部門按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）精神，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際和市場監(jiān)管重點難點問題，大膽探索開展地方公共信用綜合評價和行業(yè)信用評價。已開展相關(guān)工作的地區(qū)，應(yīng)有針對性地優(yōu)化指標(biāo)體系和評價模型，制定完善公共信用綜合評價辦法，在國家層面評價結(jié)果的基礎(chǔ)上，依托本地區(qū)和特定行業(yè)更豐富的信用數(shù)據(jù)，開展更加精準(zhǔn)的公共信用綜合評價。大力支持國家和地方有關(guān)行業(yè)主管部門開展行業(yè)信用評價。開展地方公共信用綜合評價，要參考使用行業(yè)信用評價、市場信用評價結(jié)果。在實施分級分類監(jiān)管過程中，國家和地方層面公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價、市場信用評價結(jié)果要有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌使用。

五、鼓勵第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展市場化信用評價

各級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要大力培育發(fā)展信用服務(wù)業(yè)，積極創(chuàng)造條件支持第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展形式多樣的市場化信用評價，以大數(shù)據(jù)為支撐實現(xiàn)精準(zhǔn)的“信用畫像”，為金融信貸、招標(biāo)投標(biāo)、商務(wù)合作等市場活動提供信用服務(wù)，滿足市場日益增長的信用服務(wù)需求。鼓勵地方政府有關(guān)部門通過政府采購等方式引入第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與公共信用綜合評價。

六、引導(dǎo)市場主體以公共信用綜合評價為指引加強(qiáng)信用建設(shè)

各級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要充分運用公共信用綜合評價，因勢利導(dǎo)推動各類市場主體加強(qiáng)自身信用建設(shè)。對評價結(jié)果為“優(yōu)”“良”的市場主體，要引導(dǎo)其進(jìn)一步完善信用記錄，鞏固提升信用等級，不斷提升信譽(yù)度和競爭力。對評價結(jié)果為“中”的市場主體，要以適當(dāng)方式組織開展提示性約談、專題培訓(xùn)，引導(dǎo)其重視信用管理，明確改進(jìn)方向，優(yōu)化信用狀況。對評價結(jié)果為“差”的市場主體，按照屬地管理原則，由所在市、縣社會信用體系建設(shè)牽頭部門會同行業(yè)主管部門，對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示性約談，當(dāng)面告知評價結(jié)果、主要失信行為、信用修復(fù)渠道等，督促和幫助其立即整改，同時將約談記錄（包括拒絕約談或不配合約談等情形）記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。

各級社會信用體系建設(shè)牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與有關(guān)行業(yè)主管部門密切配合，充分應(yīng)用公共信用綜合評價結(jié)果，切實加強(qiáng)信用監(jiān)管。對工作中遇到的問題和困難，以及相關(guān)經(jīng)驗做法和典型案例，請各省級社會信用體系建設(shè)牽頭部門及時反饋我委財金司和國家公共信用信息中心。

特此通知。

銜接評價結(jié)果聯(lián)系電話：010-68538337

傳真：010-68538385

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國家發(fā)展改革委辦公廳

2019年9月1日