2019年上半年，行業(yè)繼續(xù)深化改革，政策頻出，既有全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策，河北雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要印發(fā)，也有財(cái)政部規(guī)范PPP發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)、深圳市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作實(shí)施方案的相關(guān)通知，每一項(xiàng)都與建筑行業(yè)息息相關(guān)，為建筑業(yè)指明發(fā)展風(fēng)向。
1、行業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃及政策
國(guó)家將全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)每個(gè)審批階段實(shí)行一個(gè)部門牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，推行告知承諾、區(qū)域評(píng)估和聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等制度，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行；上半年在全國(guó)做到將工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半，減至120個(gè)工作日以內(nèi)；將一些職業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊(cè)等6項(xiàng)許可權(quán)限下放至省級(jí)或以下政府部門。
2019年政府政府工作報(bào)告為建筑業(yè)傳達(dá)六大重要信號(hào)。2019年3月5日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)議上作政府工作報(bào)告，為建筑業(yè)傳達(dá)了七大信號(hào)：
一、減稅降費(fèi)。2019年，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%；明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%；繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。
二、擴(kuò)大有效投資。緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬(wàn)億元，再開(kāi)工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，加大城際交通、物流、市政、災(zāi)害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三、簡(jiǎn)審批優(yōu)服務(wù)。在全國(guó)推開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，使全流程審批時(shí)間大幅縮短。
四、綠色發(fā)展。加大城市污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)力度。
五、新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，保障困難群體基本居住需求。
六、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展要堅(jiān)持上中下游協(xié)同，加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。
國(guó)辦發(fā)11號(hào)文出爐，建設(shè)和施工許可合并，加快取消施工圖審查，技防、消防、人防并入圖審！3月18日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，在答記者問(wèn)時(shí)提到，《關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，已經(jīng)2月20日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，將以國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)。改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程（包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)）；主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。到2020年底，基本建成全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。合并審批事項(xiàng)，對(duì)由同一部門實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)，整合為一個(gè)審批事項(xiàng)。加快探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍）、實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身責(zé)任制。
兩部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，針對(duì)項(xiàng)目決策和建設(shè)實(shí)施兩個(gè)階段，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確重點(diǎn)培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過(guò)程咨詢，明確了投資決策綜合性咨詢的內(nèi)容和方式，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格提出較高要求，明確了全過(guò)程工程咨詢服務(wù)酬金計(jì)取方式。
《建筑法》即將修訂。4月3日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議通過(guò)《建筑法》《行政許可法》等一批法律修正案草案，決定提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。修改意見(jiàn)包括對(duì)符合條件的施工許可證申請(qǐng)，壓縮審批時(shí)間等內(nèi)容。
國(guó)務(wù)院：不得非法干預(yù)工期、設(shè)置歧視性條件，政府項(xiàng)目不得由施工單位墊資。日前，國(guó)務(wù)院正式公布《政府投資條例》，定于7月1日起施行�！稐l例》界定了政府投資范圍、明確政府投資的主要原則和基本要求�！稐l例》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)、政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。這是我國(guó)關(guān)于政府投資管理的第一部行政法規(guī)，也是投資建設(shè)領(lǐng)域的基本法規(guī)制度，標(biāo)志著全面規(guī)范政府投資管理邁出了具有重要意義的一步。
工程技術(shù)人才等系列的職稱制度改革啟動(dòng)。2017年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》提出，力爭(zhēng)通過(guò)３年時(shí)間，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會(huì)計(jì)、高校教師、科學(xué)研究等職稱系列改革任務(wù)。今年，工程技術(shù)人才、會(huì)計(jì)人員、自然科學(xué)研究人員、民用航空飛行技術(shù)人員等系列的職稱制度改革已經(jīng)啟動(dòng)。
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳：規(guī)范“地方債券”支持重大項(xiàng)目融資。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》。強(qiáng)調(diào)支持做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目融資工作，依法合規(guī)推進(jìn)專項(xiàng)債券支持的重大項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)地方政府和金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)使用專項(xiàng)債券和其他市場(chǎng)化融資方式，重點(diǎn)支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放等重大戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等。
國(guó)務(wù)院：取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕41號(hào)），通知明確提出：精簡(jiǎn)管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。系統(tǒng)梳理公共資源交易流程，取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查、原件核對(duì)等事項(xiàng)以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。
國(guó)務(wù)院印發(fā)《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）》。提出勞動(dòng)者取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書等）的，按規(guī)定給予補(bǔ)貼，原則上每人每年可享受不超過(guò)3次，同一職業(yè)同一等級(jí)不可重復(fù)享受。
2、重要區(qū)域規(guī)劃
國(guó)務(wù)院正式批復(fù)河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃。這標(biāo)志著雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模發(fā)展建設(shè)的新階段。規(guī)劃提出推動(dòng)雄安新區(qū)與北京城市副中心形成北京新的兩翼；建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；將雄安新區(qū)藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%，遠(yuǎn)景開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在30%；建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)禁大規(guī)模商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。加快建立連接雄安新區(qū)與京津及周邊其他城市、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)之間的軌道和公路交通網(wǎng)絡(luò)。完善雄安新區(qū)與外部連通的高速公路、干線公路網(wǎng)。建立全域覆蓋、分層管理、分類指導(dǎo)、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開(kāi)工建設(shè)；逐步建立涵蓋規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程的雄安標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”。
《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年-2035年）》獲批。北京城市副中心位于北京市域東部，長(zhǎng)安街東延長(zhǎng)線與大運(yùn)河交匯處，距天安門約25公里，總用地面積155平方公里，加上拓展區(qū)覆蓋通州全區(qū)約906平方公里。到2035年，常住人口規(guī)模規(guī)制在130萬(wàn)人以內(nèi)，承接中心城區(qū)40萬(wàn)-50萬(wàn)常住人口疏解。北京城市副中心的戰(zhàn)略定位是國(guó)際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，與河北雄安新區(qū)共同建成北京新的兩翼，發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居現(xiàn)代化城區(qū)。
國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》�！毒V要》提出到2022年，粵港澳大灣區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，粵港澳合作更加深入廣泛，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步提升，發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動(dòng)順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架基本形成。其中，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通對(duì)外聯(lián)系通道，提升內(nèi)部聯(lián)通水平，推動(dòng)形成布局合理、功能完善、銜接順暢、運(yùn)作高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系。增強(qiáng)廣州、深圳國(guó)際航運(yùn)綜合服務(wù)功能，進(jìn)一步提升港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。以沿海主要港口為重點(diǎn)，完善內(nèi)河航道與疏港鐵路、公路等集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
3、細(xì)分領(lǐng)域投資政策與規(guī)劃
住建部批準(zhǔn)《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為GB/T51129-2017，自2018年2月1日起實(shí)施。原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)化建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51129-2015同時(shí)廢止。新國(guó)標(biāo)對(duì)裝配式建筑的術(shù)語(yǔ)、基本規(guī)定、裝配率計(jì)算等做出了明確規(guī)定。對(duì)于“必須”、“嚴(yán)禁”、“應(yīng)”等詞匯所對(duì)應(yīng)的不同嚴(yán)格程度進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。強(qiáng)調(diào)裝配式建筑要滿足主體結(jié)構(gòu)部分的評(píng)價(jià)分值不低于20份，采用全裝修，裝配率不低于50%等要求。
發(fā)改委：圍繞“建設(shè)、改造”兩個(gè)關(guān)鍵詞加大投資力度。國(guó)新辦舉行落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良提出將圍繞“建設(shè)”“改造”兩個(gè)關(guān)鍵詞加大投資力度。突出加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施等五方面“建設(shè)”。“改造”的政策措施，主要是在投資環(huán)境、項(xiàng)目推進(jìn)和資金保障三方面下功夫。
四川將組織實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng)。四川省政府召開(kāi)全省2019年加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板工作電視電話會(huì)議，決定從今年起在全省組織實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng)，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的補(bǔ)短板項(xiàng)目，同時(shí)抓好700個(gè)全省重點(diǎn)項(xiàng)目，確保2019年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%。
《海綿城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》正式發(fā)布�！逗＞d城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》正式發(fā)布，編號(hào)為GB/T51345-2018，自2019年8月1日起實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)海綿城市建設(shè)的評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法等作了規(guī)定。要求海綿城市的建設(shè)要保護(hù)自然生態(tài)格局，按照“源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理”的理念系統(tǒng)謀劃，采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等方法實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)的綜合目標(biāo)。
發(fā)改委：西安市、咸陽(yáng)市和西咸新區(qū)150公里、總投資969億地鐵建設(shè)規(guī)劃獲批。國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)了《西安市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2019-2024年）》。本期建設(shè)規(guī)劃涵蓋西安市、咸陽(yáng)市和西咸新區(qū)，包括5條新建線路和2條延伸線路，建設(shè)里程約150公里，估算總投資約969億元。這是去年下半年國(guó)家重啟地鐵規(guī)劃批復(fù)以來(lái)第10個(gè)獲批的城市地鐵規(guī)劃，也是唯一跨行政區(qū)域的地鐵規(guī)劃，批復(fù)規(guī)模位居10個(gè)城市前列。
4、其他
《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》正式發(fā)布。提出嚴(yán)禁違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠，確保工程質(zhì)量和施工安全�！掇k法》指出，建設(shè)單位與承包單位應(yīng)嚴(yán)格依法簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，嚴(yán)禁違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠，確保工程質(zhì)量和施工安全。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的，均可向工程所在地縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行舉報(bào)�？h級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查，按照本辦法進(jìn)行認(rèn)定，并依法予以行政處罰。
住建部：施工圖審查擬推行政府購(gòu)買服務(wù)方式。住建部官網(wǎng)公布了關(guān)于修改《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》的決定。修改后的《辦法》規(guī)定，逐步推行以政府購(gòu)買服務(wù)方式開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)文件審查。
住建部發(fā)布《關(guān)于做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的通知》。要求做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，各地各有關(guān)部門要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革、職業(yè)資格清理規(guī)范的新要求，積極探索建立規(guī)范化、信息化、高效能的職業(yè)技能鑒定體系。通知指出：對(duì)從事《國(guó)家職業(yè)資格目錄》中住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)相關(guān)職業(yè)（工種）人員，按照國(guó)家技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)政策要求和行業(yè)發(fā)展需要，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作。對(duì)《國(guó)家職業(yè)資格目錄》以外從事住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)相關(guān)職業(yè)（工種）人員，按照職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展培訓(xùn)，推動(dòng)建立技能人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制。
住建部發(fā)布修改《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等部門規(guī)章的決定，對(duì)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》進(jìn)行修改，共計(jì)修改4條，刪去2條。
上海、江蘇、浙江、安徽三省一市在滬簽署《長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)體系一體化建設(shè)合作備忘錄》。《備忘錄》包括推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)共享、質(zhì)量法治協(xié)作、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)互通，制定長(zhǎng)三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)等九項(xiàng)合作內(nèi)容。
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，以大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置�！斗桨浮诽岢觯谌珖�(guó)范圍內(nèi)選擇10個(gè)左右有條件、有基礎(chǔ)、規(guī)模適當(dāng)?shù)某鞘�，在全市范圍�?nèi)開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。
深圳市住建局發(fā)布《深圳市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）》。在全市范圍正式啟動(dòng)建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作。《方案》提出實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制的建設(shè)項(xiàng)目，可采取前期告知承諾審批，后期監(jiān)督管理備案的方式。同時(shí)，推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制的鼓勵(lì)措施，對(duì)采用建筑師負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目可單獨(dú)設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)擔(dān)任過(guò)建筑師負(fù)責(zé)制的建筑師，經(jīng)申請(qǐng)可以減免繼續(xù)教育學(xué)時(shí)要求，并在國(guó)際互認(rèn)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)中，同等條件下優(yōu)先推薦。
住建部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2019年工作要點(diǎn)發(fā)布。2019年，工程質(zhì)量安全監(jiān)管司將在部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要點(diǎn)共五大方面，提煉出關(guān)鍵詞如下：高質(zhì)量——完善工程質(zhì)量安全管理制度，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；安全生產(chǎn)——開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)治理，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)；風(fēng)險(xiǎn)防控——構(gòu)建城市軌道交通工程雙重預(yù)防機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平；技術(shù)進(jìn)步——積極推進(jìn)綠色建造，促進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步；抗震防災(zāi)——加強(qiáng)工程抗震設(shè)防管理，提高城鎮(zhèn)房屋建筑抗震防災(zāi)能力。
住建部：推廣使用《房屋市政工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)圖冊(cè)》。繼2018年9月印發(fā)《工程質(zhì)量安全手冊(cè)（試行）》后，近日住建部官網(wǎng)公布最新的《房屋市政工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)圖冊(cè)》，要求各地推廣使用，并督促落實(shí)。圖冊(cè)分五大部分：安全管理行為標(biāo)準(zhǔn)化、房建工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、市政工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特殊自然條件應(yīng)對(duì)措施、智慧工地推廣（考慮到全國(guó)各地水平的差異，部分內(nèi)容設(shè)置多種方案供選擇實(shí)施。）
住建部發(fā)布關(guān)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，自2019年4月1日起實(shí)施。其中，“建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)破壞可能產(chǎn)生的后果即危及人的生命、造成經(jīng)濟(jì)損失、對(duì)社會(huì)或環(huán)境產(chǎn)生影響等的嚴(yán)重性，采用不同的安全等級(jí)”以及“建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)規(guī)定結(jié)構(gòu)的使用年限”為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。原《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》同時(shí)廢止。
住建部發(fā)出關(guān)于深入開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知。要求不斷提高安全監(jiān)管信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，進(jìn)一步降低事故總量，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，推動(dòng)全國(guó)建筑施工安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。專項(xiàng)治理行動(dòng)主要有四方面內(nèi)容：一是著力防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)。二是加大事故查處問(wèn)責(zé)力度。三是改革完善安全監(jiān)管制度。四是提升安全綜合治理能力。
《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)PPP規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)。首次明確了PPP規(guī)范發(fā)展的一系列要求和標(biāo)準(zhǔn)。此外，為防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，《意見(jiàn)》重申了堅(jiān)持PPP項(xiàng)目支出10%紅線，即確保每一年度本級(jí)全部PPP項(xiàng)目從一般公共預(yù)算列支的財(cái)政支出責(zé)任，不超過(guò)當(dāng)年本級(jí)一般公共預(yù)算支出的10%。
湖北省住建廳公布了湖北省工程建設(shè)領(lǐng)域“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治投訴舉報(bào)方式。公眾可通過(guò)舉報(bào)系統(tǒng)在線提交“掛證”等違法違規(guī)行為相關(guān)信息。湖北省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，4月湖北省將進(jìn)入全面排查階段。經(jīng)調(diào)查核實(shí)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員將被撤銷其注冊(cè)許可，自撤銷注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。
防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用列入工程造價(jià)。住建部于官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工工地和道路揚(yáng)塵管控工作的通知》，明確了建設(shè)單位和施工單位的工地?fù)P塵管控責(zé)任，并將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用列入工程造價(jià)。
4月1日起，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》正式施行�！稐l例》規(guī)定，建筑施工單位應(yīng)當(dāng)制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練；應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍；根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，配備必要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險(xiǎn)物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資；建立應(yīng)急值班制度，配備應(yīng)急值班人員。
2019年第一批安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”公布，17家建企“被拉黑”！應(yīng)急管理部公布了2019年第一批安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”，131家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員上榜。其中，涉及建筑業(yè)企業(yè)17家。隨后，應(yīng)急管理部于官網(wǎng)發(fā)布了《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》，自2019年5月1日起施行�！掇k法》對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)注冊(cè)安全師的比例做出了新要求：不低于30%。
司法部：確保工程款按期撥付。司法部發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用認(rèn)真做好根治拖欠農(nóng)民工工資有關(guān)工作的意見(jiàn)》，聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域，加大對(duì)拖欠的懲戒力度，盡快提請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，爭(zhēng)取解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的行政法規(guī)年內(nèi)出臺(tái)。
李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令：報(bào)考注冊(cè)建筑師條件有變，修改建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例。日前，《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》公布，決定對(duì)4部行政法規(guī)的部分條款予以修改，主要內(nèi)容包括：一是修改注冊(cè)建筑師條例1個(gè)條款，對(duì)申請(qǐng)參加一級(jí)注冊(cè)建筑師考試人員的學(xué)歷層次做出進(jìn)一步規(guī)定。二是修改建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例1個(gè)條款，明確工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)可以與施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告合并辦理。三是修改公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例的相關(guān)條款，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建公共場(chǎng)所選址和設(shè)計(jì)不再實(shí)行衛(wèi)生許可證制度，并取消衛(wèi)生驗(yàn)收。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布“2018年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告“。2018年，農(nóng)民工總量為28836萬(wàn)人，比上年增加184萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.6%，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工比重為18.6%，約5363萬(wàn)人。
應(yīng)急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院日前聯(lián)合印發(fā)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》。對(duì)重大責(zé)任事故案件、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)案件、重大勞動(dòng)安全事故案件等7類涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件做出規(guī)定。
住建部辦公廳發(fā)布通知，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展執(zhí)法檢查。包含對(duì)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠行為，“掛證”行為，建筑工人實(shí)名制管理情況，項(xiàng)目經(jīng)理到崗執(zhí)業(yè)情況等內(nèi)容。
分包不免除總包安全責(zé)任！二次征求意見(jiàn)！《工程總承包管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布！5月17日，住建部官網(wǎng)發(fā)布了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。這也是此辦法繼2017年后的第二次征求意見(jiàn)�！墩髑笠庖�(jiàn)稿》包含了分包不免除工程總承包單位的安全責(zé)任等新增或變更內(nèi)容。
住建部：同意北京提高監(jiān)理考試報(bào)名條件。住建部官網(wǎng)再發(fā)復(fù)函，同意北京市開(kāi)展“提高監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試報(bào)名條件”試點(diǎn)，自2019年5月31日開(kāi)始。4月30日，住建部官網(wǎng)發(fā)布復(fù)函，同意上海市開(kāi)展“提高注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試報(bào)名條件”試點(diǎn)，自2019年4月30日開(kāi)始。
河北住建廳：資質(zhì)電子化全面鋪開(kāi)。進(jìn)一步深化“放管服”改革，全面實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)“一次不用跑”目標(biāo)，河北住建廳決定自2019年5月1日起，對(duì)本部門核發(fā)的企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格證書統(tǒng)一實(shí)行電子證書。
廣西自治區(qū)規(guī)定，自5月1日起，廣西所有在建房建市政工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資全面通過(guò)“桂建通”平臺(tái)線上直接代發(fā)到工人“桂建通”工資卡上。對(duì)4月1日以后仍未完成實(shí)名信息錄入，5月1日后仍未實(shí)現(xiàn)“桂建通”卡平臺(tái)線上代發(fā)工資，6月1日后仍未實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目考勤數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳平臺(tái)的企業(yè)和項(xiàng)目，要采取通報(bào)批評(píng)、約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、扣減企業(yè)誠(chéng)信分、責(zé)令企業(yè)停工整改、暫停投標(biāo)、限制市場(chǎng)進(jìn)入、重新核查資質(zhì)條件等行政處理措施，并在建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量安全評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)中實(shí)行“一票否決”。
據(jù)北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)稱，《關(guān)于優(yōu)化新建社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的若干規(guī)定》已施行。新流程施行后，整個(gè)流程最多需要21天，相較于去年的22個(gè)環(huán)節(jié)、137.5天的辦理流程，實(shí)現(xiàn)了跨越式提升。
江西省人民政府辦公廳印發(fā)《江西省全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，要求全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，創(chuàng)新多規(guī)合一、多系統(tǒng)合一、多介合一、多評(píng)合一、多審合一、多測(cè)合一“六多合一”集成審批模式，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式的“四個(gè)統(tǒng)一”。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳就《調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理范圍》公開(kāi)征求意見(jiàn)�！墩髑笠庖�(jiàn)稿》擬定：工程投資額在50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)元）或者建筑面積在400平方米以下（含400平方米）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。
湖北：建材價(jià)格超幅度漲跌，由發(fā)包人承擔(dān)！湖北省住建廳發(fā)文明確，在施工合同中，主要材料價(jià)格約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2013）》規(guī)定，宜控制在5%以內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)幅度以內(nèi)的由承包人承擔(dān)或受益，風(fēng)險(xiǎn)幅度以外的由發(fā)包人承擔(dān)或受益。
