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如何用清標(biāo)來遏制施工單位的不平衡報(bào)價(jià)?附全過程分析
2019-10-10 瀏覽次數(shù):704

概述:

眾所周知,不平衡報(bào)價(jià)就是一場對清單報(bào)價(jià)的價(jià)格戰(zhàn),它利用對清單報(bào)價(jià)的策略性調(diào)整來實(shí)現(xiàn)利益的最大化,而清標(biāo)恰恰像是一把封住了不平衡報(bào)價(jià)咽喉的利劍。在這場價(jià)格戰(zhàn)中,招標(biāo)人利用清標(biāo)來分析投標(biāo)報(bào)價(jià)是否響應(yīng)招標(biāo)文件、是否存在不平衡報(bào)價(jià)、及是否存在算術(shù)性錯(cuò)誤等問題等,并找出問題、剖析原因,給出專業(yè)意見。以此來遏制施工單位的不平衡報(bào)價(jià)。


本期內(nèi)容目錄:

1、什么是清標(biāo);

2、清標(biāo)的工作內(nèi)容及流程;

3、清標(biāo)的注意事項(xiàng)及清標(biāo)時(shí)的技巧;

4、清標(biāo)報(bào)告如何書寫。


什么是清標(biāo)


清標(biāo)這個(gè)術(shù)語先后出現(xiàn)在《建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范》(GB/T51095-2015)和

《建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢規(guī)程》 (CECA/GC4-2017)中。清標(biāo)是招標(biāo)人或工程造價(jià)咨詢企業(yè)在開標(biāo)后評標(biāo)前通過采用核對、比較、篩選等方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理工作。其目的是找出投標(biāo)文件中可能存在疑義或者顯著異常的數(shù)據(jù),為初步評審以及詳細(xì)評審中的質(zhì)疑工作提供基礎(chǔ)。



清標(biāo)的工作內(nèi)容及流程


1、清標(biāo)的工作內(nèi)容


根據(jù)《建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范》(GB/T51095-2015)規(guī)定及結(jié)合我的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),清標(biāo)主要從以下幾方面入手及分析


① 對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng);

經(jīng)驗(yàn):審查投標(biāo)文件中的工期、價(jià)款、違約條款、質(zhì)量等與招標(biāo)文件響應(yīng)的內(nèi)容。


②錯(cuò)漏項(xiàng)分析;

經(jīng)驗(yàn):結(jié)合招標(biāo)控制價(jià)對工程量清單中的缺項(xiàng)、增項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)進(jìn)行分析,其錯(cuò)項(xiàng)分析主要包括:是否符合清單描述、單位、工程量。如下圖



③分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的合理性分析;

經(jīng)驗(yàn):分析分部分項(xiàng)人材機(jī)組成,是否存在遠(yuǎn)低于成本或者遠(yuǎn)高于市場價(jià)格的存在(一般認(rèn)為低于或高于清標(biāo)基準(zhǔn)單價(jià) 10%的單價(jià)就是工程清單中顯著異常單價(jià)),同時(shí)分析人材機(jī)含量是否符合要求。


④措施項(xiàng)目清單的完整性和合理性分析,以及其中不可競爭性費(fèi)用正確性分析;

經(jīng)驗(yàn):是否存在總價(jià)措施費(fèi)率低于規(guī)定費(fèi)率,措施項(xiàng)目漏報(bào)或價(jià)格與市場價(jià)相差較大的現(xiàn)象。


⑤其他項(xiàng)目清單項(xiàng)目完整性和合理性分析;

經(jīng)驗(yàn):復(fù)核暫估價(jià)及暫列金額是否按照招標(biāo)控制價(jià)的價(jià)格報(bào)價(jià)。


⑥ 不平衡報(bào)價(jià)分析;

其實(shí)上面所說的就是在強(qiáng)調(diào)不平衡報(bào)價(jià),即分析過分高于或者過分低于市場價(jià)格的價(jià)格存在(一般認(rèn)為低于或高于清標(biāo)基準(zhǔn)單價(jià) 10%的單價(jià)就是工程清單中顯著異常單價(jià),具體還以各個(gè)單位約定為主)。


⑦ 總價(jià)與合價(jià)的算術(shù)性復(fù)核及修正建議;

經(jīng)驗(yàn):即每個(gè)子項(xiàng)的合計(jì)等于總價(jià),不出現(xiàn)單價(jià)匯總不等于總價(jià)情況。


⑧ 其他應(yīng)分析和澄清的問題。

經(jīng)驗(yàn):不利于招標(biāo)單位條款的分析與規(guī)避。


2、清標(biāo)的流程


結(jié)合《建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢規(guī)程》 (CECA/GC4-2017)及自己相關(guān)經(jīng)驗(yàn),總結(jié)清標(biāo)流程如下。


①對投標(biāo)各單位總價(jià)從低到高進(jìn)行排序,然后由總報(bào)價(jià)依次向單位工程、分部分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)項(xiàng)目展開對比分析。如下表


②確定基準(zhǔn)價(jià),并分析基準(zhǔn)價(jià)同總價(jià)及各個(gè)單位工程相差金額,并分析百分比。

基準(zhǔn)價(jià):可采用招標(biāo)控制價(jià)或每一家價(jià)格平均價(jià)。如果多家單位投標(biāo),建議采用平均價(jià)格,即去掉一個(gè)最高價(jià)去掉一個(gè)最低價(jià)取平均值。


③分析各個(gè)分項(xiàng)工程比例。如1#樓單位工程分析


④分析人工工日單價(jià)、主要材料設(shè)備單價(jià)、機(jī)械臺班單價(jià)、消耗量、管理費(fèi)或綜合費(fèi)率、利潤的合理性

如:

⑤分析分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)組成的合理性,判斷并列出非合理報(bào)價(jià)和嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià);


⑥分析措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)可按其合價(jià)或主要單項(xiàng)費(fèi)用分析合理性與完整性;


⑦分析總承包服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)、計(jì)日工等組價(jià)的合理性;


⑧分析并檢查規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單的完整性;


⑨分析優(yōu)惠讓利或備選報(bào)價(jià);


根據(jù)以上流程即可完成清標(biāo)的全部內(nèi)容。


清標(biāo)的注意事項(xiàng)及小技巧


1、組建清標(biāo)小組:清標(biāo)工作對控制投標(biāo)單位的不平衡報(bào)價(jià)、圍標(biāo)串標(biāo)等問題具有良好的防控作用。為了實(shí)現(xiàn)有效的清標(biāo)過程,招標(biāo)人可邀請經(jīng)驗(yàn)豐富的咨詢公司,組建一支專業(yè)水平較高的清標(biāo)小組,進(jìn)行清標(biāo)活動(dòng);


2、做好準(zhǔn)備工作:講各個(gè)單位報(bào)送的投標(biāo)文件,按照統(tǒng)一格式整理,方便對比分析;


3、形成統(tǒng)一思路,從大到小,從粗到細(xì)依次檢查,形成統(tǒng)一格式,方便匯總;


4、核對完成第一次清標(biāo)后的回函,檢查投標(biāo)單位是否按照清標(biāo)報(bào)告進(jìn)行調(diào)整。


清標(biāo)報(bào)告如何書寫


標(biāo)題:XXXX工程標(biāo)函分析報(bào)告


一、概述:簡述項(xiàng)目概況及收到各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件


二、標(biāo)函分析:


1、投標(biāo)總價(jià)分析

1.1算數(shù)性分析:(即前文講到的各單價(jià)匯總為總價(jià),不出現(xiàn)算數(shù)性錯(cuò)誤)

1.2單位工程匯總對比分析


2、個(gè)別分析(對各個(gè)單位進(jìn)行個(gè)別分析)

2.1如分部分項(xiàng)綜合單價(jià)

投標(biāo)人1:綜合單價(jià)整體偏低:偏低項(xiàng)為……偏高項(xiàng)為……

投標(biāo)人2:綜合單價(jià)整體偏高:偏低項(xiàng)為……偏高項(xiàng)為……

2.2措施項(xiàng)目

投標(biāo)人1:未按規(guī)定費(fèi)率記取安全文明施工費(fèi)

投標(biāo)人2:垂直運(yùn)輸費(fèi)漏項(xiàng)

投標(biāo)人3:投標(biāo)總價(jià)中未記取規(guī)費(fèi)、稅金

2.3其他—總包服務(wù)費(fèi)分析

2.4根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行分析即可

后附對比分析表


落款:XXX咨詢公司