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工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃編寫程序及內(nèi)容詳解
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2019-10-12 瀏覽次數(shù)：1220 |
第一節(jié) 概述
一、監(jiān)理規(guī)劃的作用
1、落實監(jiān)理委托合同的行動計劃 2、監(jiān)理機構(gòu)開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件 3、編寫監(jiān)理實施細則的依據(jù) 4、業(yè)主及政府建設(shè)監(jiān)理主管部門的檢查監(jiān)理工作的重要內(nèi)容 5、提交業(yè)主的重要檔案材料
二、監(jiān)理規(guī)劃的編寫要求
1、針對項目的實際情況2、明確項目監(jiān)理機構(gòu)的工作目標3、確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施4、具有可操作性
三、監(jiān)理規(guī)劃編制的程序
1、簽訂委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計文件后開始編制2、總監(jiān)主持，組織編寫班子，專業(yè)監(jiān)理工程師參與3、分析監(jiān)理委托合同、領(lǐng)會監(jiān)理大綱4、研究監(jiān)理項目實際5、分工起草，專業(yè)監(jiān)理工程師參與討論并負責本專業(yè)內(nèi)的大綱編寫6、總監(jiān)簽署后報監(jiān)理單位技術(shù)負責人審核批準7、在召開第一次工地會議前報送建設(shè)單位 8、監(jiān)理規(guī)劃的修改 前提：實際情況或條件發(fā)生重大變化 程序：總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師研究修改，按原報審程序經(jīng)過批準后報建設(shè)單位
四、編制監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)依據(jù)：
1、建設(shè)工程的相關(guān)法律、法規(guī)及項目審批文件；2、與建設(shè)工程項目有關(guān)的標準、設(shè)計文件、技術(shù)資料；3、監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件4、與建設(shè)工程項目相關(guān)的合同文件
第二節(jié) 監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容
一、工程項目概況；
1、名稱、地點2、建設(shè)規(guī)模、項目構(gòu)成、結(jié)構(gòu)類型3、投資總額、建設(shè)進度計劃安排、4、項目特點及建設(shè)要求5、項目的結(jié)構(gòu)分解圖
二、監(jiān)理工作范圍；
是指監(jiān)理合同約定的監(jiān)理項目，可以是全部工程，也可以是其中的一部分工程；可以是項目建設(shè)的全過程，可以是其中一個階段。
三、監(jiān)理工作內(nèi)容；
根據(jù)監(jiān)理范圍不同具有不同的監(jiān)理工作內(nèi)容1、項目前期的工作內(nèi)容1）幫助業(yè)主準備項目建議書2）項目可行性研究的咨詢或監(jiān)督與評估2、設(shè)計階段監(jiān)理1）編制設(shè)計要求文件2）協(xié)助業(yè)主組織設(shè)計招標或設(shè)計方案競賽，選擇設(shè)計單位3）協(xié)助業(yè)主簽訂設(shè)計合同4) 整理并提供設(shè)計所需的基礎(chǔ)性資料5）參與設(shè)計方案的比選和優(yōu)化6）按設(shè)計進度要求，配合業(yè)主做好與建設(shè)有關(guān)個方的協(xié)調(diào)工作， 重點是提供技術(shù)支持。7）參與設(shè)備和材料的選型8）審核設(shè)計文件和造價文件9）檢查、控制設(shè)計進度及質(zhì)量
四、施工準備階段監(jiān)理
1、協(xié)助業(yè)主組織招標（項目報建、招標文件編制、標底編制、資格預審、評標組織）
2、協(xié)助業(yè)主簽訂施工合同
3、在設(shè)計交底前，熟悉設(shè)計文件，并對圖紙中存在的問題通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出書面意見和建議。
4、項目監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計技術(shù)交底會，總監(jiān)簽認會議紀要。
5、工程項目開工前，審查承包單位報送的施工組織設(shè)計(方案)報審表，提出審查意見，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審核、簽認后報建設(shè)單位。
6、審查承包單位現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系： 1）質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證的組織機構(gòu)； 2）質(zhì)量管理、技術(shù)管理制度； 3）專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。
7、審查分包商的資格分包工程開工前，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位報送的分包單位資格報審表和分包單位有關(guān)資質(zhì)資料1）分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書、特殊行業(yè)施工許可證、國外（境外）企業(yè)在國內(nèi)承包工程許可證； 2） 分包單位的業(yè)績； 3） 擬分包工程的內(nèi)容和范圍； 4）專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。
8、檢查測量放線控制成果及保護措施專業(yè)監(jiān)理工程師對承包單位報送的施工測量成果報驗申請表予以簽認： 1 檢查承包單位專職測量人員的崗位證書及測量設(shè)備檢定證書； 2 復核控制樁的校核成果、控制樁的保護措施以及平面控制網(wǎng)、 高程控制網(wǎng)和臨時水準點的測量成果。
9、審批開工申請專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的工程開工報審表及相關(guān)資料，具備以下開工條件時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，并報建設(shè)單位： 1） 施工許可證已獲政府主管部門批準； 2） 征地拆遷工作能滿足工程進度的需要； 3） 施工組織設(shè)計已獲總監(jiān)理工程師批準； 4）承包單位現(xiàn)場管理人員已到位，機具、施工人員已進場，主要工程材料已落實； 5） 進場道路及水、電、通訊等已滿足開工要求。
10、參加第一次工地會議第一次工地會議由建設(shè)單位主持。會議紀要應(yīng)由項目監(jiān)理機構(gòu)負責起草，并經(jīng)與會各方代表會簽。會議主要包括以下內(nèi)容1) 建設(shè)單位、承包單位和監(jiān)理單位分別介紹各自駐現(xiàn)場的組織機構(gòu)、人員及其分工； 2) 建設(shè)單位根據(jù)委托監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)理工程師的授權(quán)； 3) 建設(shè)單位介紹工程開工準備情況； 4) 承包單位介紹施工準備情況； 5) 建設(shè)單位和總監(jiān)理工程師對施工準備情況提出意見和要求； 6) 總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容； 7) 研究確定各方在施工過程中參加工地例會的主要人員，召開工地例會周期、地點及主要議題。
五、施工階段的監(jiān)理工作內(nèi)容
1、工程質(zhì)量控制1）施工組織設(shè)計進行調(diào)整、補充或變動時，應(yīng)經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查，并應(yīng)由總監(jiān)簽認。 2）要求承包單位報送重點部位、關(guān)鍵工序的施工工藝和確保工程質(zhì)量的措施。 3）審定新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的施工工藝措施和證明材料，必要時組織專題論證。 4）復驗和確認承包單位在施工過程中報送的施工測量放線成果。 專業(yè)監(jiān)理工程師考核承包單位的試驗室： 試驗室的資質(zhì)等級及其試驗范圍； 法定計量部門對試驗設(shè)備出具的計量檢定證明； 試驗室的管理制度； 試驗人員的資格證書；本工程的試驗項目及其要求。 3）審核承包單位報送的擬進場工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的工程材料/構(gòu)配件/設(shè)備報審表及其質(zhì)量證明資料進行，并對進場的實物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢。 4）定期檢查承包單位的直接影響工程質(zhì)量的計量設(shè)備的技術(shù)狀況。 5）施工過程進行巡視和檢查。對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理員進行旁站。 6）現(xiàn)場檢查隱蔽工程報驗申請表和簽認自檢結(jié)果。 7）審核承包單位報送的分項工程質(zhì)量驗評資料 8）對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，應(yīng)及時下達監(jiān)理工程師通知，要求承包單位整改，并檢查整改結(jié)果。 9）施工存在重大質(zhì)量隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時下達工程暫停令，要求承包單位停工整改。下達工程暫停令和簽署工程復工報審表,宜事先向建設(shè)單位報告。 10）對需要返工處理或加固補強的質(zhì)量事故，總監(jiān)理工程師應(yīng)責令承包單位報送質(zhì)量事故調(diào)查報告和經(jīng)設(shè)計單位等相關(guān)單位認可的處理方案，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對質(zhì)量事故的處理過程和處理結(jié)果進行跟蹤檢查和驗收。
2、工程造價控制1）工程款支付現(xiàn)場計量，按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請表； 總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證書,并報建設(shè)單位。 2）竣工結(jié)算審核承包單位報送的竣工結(jié)算報表； 總監(jiān)與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商一致后，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書，報建設(shè)單位。 3）造價風險分析與管理 4）審查工程變更的方案，確定工期、費用變更。 5）及時收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理費用索賠提供證據(jù)。 6) 未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗收合格的工程量，或不符合施工合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕計量和該部分的工程款支付申請。
3、工程進度控制1) 總監(jiān)理工程師審批承包單位報送的施工總進度計劃； 2) 總監(jiān)理工程師審批承包單位編制的年、季、月度施工進度計劃； 3) 專業(yè)監(jiān)理工程師對進度計劃實施情況檢查、分析； 4) 對進度目標進行風險分析，制定防范性對策，報送建設(shè)單位。 5)總監(jiān)理工程師應(yīng)在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告工程進度和所采取進度控制措施的執(zhí)行情況，并提出合理預防由建設(shè)單位原因?qū)е碌墓こ萄悠诩捌湎嚓P(guān)費用索賠的建議。
4、竣工驗收 1）審查承包單位報送的竣工資料，并對工程質(zhì)量進行竣工預驗收。合格的，簽署工程竣工報驗單，并提出工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位技術(shù)負責人審核簽字。 2)參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收，并提供相關(guān)監(jiān)理資料。3)對驗收中提出的整改問題，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求承包單位進行整改。4)總監(jiān)理工程師會同參加驗收的各方簽署竣工驗收報告。
5、工程質(zhì)量保修期的監(jiān)理對建設(shè)單位提出的工程質(zhì)量缺陷進行檢查和記錄，對承包單位進行修復的工程質(zhì)量進行驗收，合格后予以簽認。 監(jiān)理人員應(yīng)對工程質(zhì)量缺陷原因進行調(diào)查分析并確定責任歸屬。對非承包單位原因造成的工程質(zhì)量缺陷，監(jiān)理人員應(yīng)核實修復工程的費用和簽署工程款支付證書，并報建設(shè)單位。
6、工程變更的管理審查工程變更，同意后，由原設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件。專業(yè)監(jiān)理工程師完成下列工作后，對工程變更的費用和工期作出評估： a）確定工程變更項目與原工程項目之間的類似程度和難易程度； b）確定工程變更項目的工程量； c）確定工程變更的單價或總價。 3）總監(jiān)就工程變更費用及工期的評估情況與承包單位和建設(shè)單位進行協(xié)調(diào)。4）總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。 5）處理工程變更應(yīng)符合下列要求： a)工程變更的質(zhì)量、費用和工期處理，應(yīng)取得建設(shè)單位授權(quán)；b)在建設(shè)單位和承包單位未能就工程變更的費用等方面達成協(xié)議時，監(jiān)理應(yīng)提出一個暫定的價格，作為臨時支付工程進度款的依據(jù)。c)在總監(jiān)簽發(fā)工程變更單之前，承包單位不得實施工程變更。 d)未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實施的工程變更，不得予以計量。
7、費用索賠的處理1）受理費用索賠的條件： a)索賠事件造成了承包單位直接經(jīng)濟損失； b)索賠事件是由于非承包單位的責任發(fā)生的； c)承包單位已按照施工合同規(guī)定的期限和程序提出費用索賠申請表，并附有索賠憑證材料。 2）進行費用索賠審查，并在初步確定一個額度后，與承包單位和建設(shè)單位進行協(xié)商； 3)當承包單位的費用索賠要求與工程延期要求相關(guān)聯(lián)時，綜合作出費用索賠和工程延期的決定。 4)由于承包單位的原因造成建設(shè)單位的額外損失，建設(shè)單位向承包單位提出費用索賠時，總監(jiān)理工程師在審查索賠報告后，應(yīng)公正地與建設(shè)單位和承包單位進行協(xié)商。
8、工程延期及工程延誤的處理1）受理承包單位提出工程延期要求符合施工合同文件的規(guī)定條件時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)予以。 2）當影響工期事件具有持續(xù)性時，先由總監(jiān)理工程師簽署工程臨時延期審批表并通報建設(shè)單位。當承包單位提交最終的工程延期申請表后，再簽署工程最終延期審批表。 3）在作出臨時工程延期批準或最終的工程延期批準之前，均應(yīng)與建設(shè)單位和承包單位進行協(xié)商。 4）審查工程延期時，應(yīng)依下列情況確定批準工程延期的時間： a) 施工合同中有關(guān)工程延期的約定； b) 工期拖延和影響工期事件的事實和程度； c) 影響工期事件對工期影響的量化程度。 5)當承包單位未能按照施工合同要求的工期竣工交付造成工期延誤時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按施工合同規(guī)定從承包單位應(yīng)得款項中扣除誤期損害賠償費。
9、工地例會在施工過程中,總監(jiān)理工程師應(yīng)定期主持召開工地例會。會議紀要應(yīng)由項目監(jiān)理機構(gòu)負責起草，并經(jīng)與會各方代表會簽。總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)需要及時組織專題會議，解決施工過程中的各種專項問題。 1 檢查上次例會議定事項的落實情況，分析未完事項原因； 2 檢查分析工程項目進度計劃完成情況，提出下一階段進度目標及其落實措施； 3 檢查分析工程項目質(zhì)量狀況，針對存在的質(zhì)量問題提出改進措施； 4 檢查工程量核定及工程款支付情況； 5 解決需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事項； 6 其他有關(guān)事宜。
10、監(jiān)理細則1）編寫的要求對中型及以上或?qū)I(yè)性較強的工程項目，應(yīng)編制監(jiān)理實施細則。監(jiān)理實施細則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合工程項目的專業(yè)特點，做到詳細具體、具有可操作性。2） 編寫的程序a)監(jiān)理實施細則應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師編制；b)監(jiān)理實施細則應(yīng)在相應(yīng)工程施工開始前編制完成c)必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準； d)在監(jiān)理工作實施過程中，監(jiān)理實施細則應(yīng)根據(jù)實際情況進行補充、修改和完善。
3) 編制監(jiān)理細則的依據(jù)： a)已批準的監(jiān)理規(guī)劃； b)與專業(yè)工程相關(guān)的標準、設(shè)計文件和技術(shù)資料；c) 施工組織設(shè)計。 4) 監(jiān)理細則的主要內(nèi)容 a)專業(yè)工程的特點； b) 監(jiān)理工作的流程； c) 監(jiān)理工作的控制要點及目標值； d) 監(jiān)理工作的方法及措施。
六、監(jiān)理月報
監(jiān)理月報應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織編制，簽認后報建設(shè)單位和本監(jiān)理單位。 1 本月工程概況； 2 本月工程形象進度； 3 工程進度： 1）本月實際完成情況與計劃進度比較； 2）對進度完成情況及采取措施效果的分析。 4 工程質(zhì)量： 1）本月工程質(zhì)量情況分析； 2）本月采取的工程質(zhì)量措施及效果。 5 工程計量與工程款支付： 1）工程量審核情況； 2）工程款審批情況及月支付情況； 3）工程款支付情況分析； 4）本月采取的措施及效果。6 合同其它事項的處理情況： 1）工程變更； 2）工程延期； 3）費用索賠。 7 本月監(jiān)理工作小結(jié)： 1）對本月進度、質(zhì)量、工程款支付等方面情況的綜合評價； 2）本月監(jiān)理工作情況； 3）有關(guān)本工程的意見和建議； 4）下月監(jiān)理工作的重點。
七、監(jiān)理工作總結(jié)
施工階段監(jiān)理工作結(jié)束時，監(jiān)理單位應(yīng)向建設(shè)單位提交監(jiān)理工作總結(jié)。 1 工程概況；2 監(jiān)理組織機構(gòu)、監(jiān)理人員和投入的監(jiān)理設(shè)施； 3 監(jiān)理合同履行情況； 4 監(jiān)理工作成效； 5 施工過程中出現(xiàn)的問題及其處理情況和建議； 6 工程照片（有必要時）。
八、監(jiān)理資料
1 施工合同文件及委托監(jiān)理合同； 2 勘察設(shè)計文件； 3 監(jiān)理規(guī)劃； 4 監(jiān)理實施細則； 5 分包單位資格報審表； 6 設(shè)計交底與圖紙會審會議紀要； 7 施工組織設(shè)計（方案）報審表； 8 工程開工/復工報審表及工程暫停令； 9 測量核驗資料； 10 工程進度計劃；11 工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件； | | | |
