某國(guó)有資金控股的強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目,采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)。評(píng)審結(jié)束后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦了3名中標(biāo)候選人,F(xiàn)在第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo),第二中標(biāo)候選人比第一中標(biāo)候選人報(bào)價(jià)低了30多萬元,但招標(biāo)人對(duì)第二中標(biāo)候選人的情況不是很了解,想選擇重新招標(biāo)。請(qǐng)問招標(biāo)人可以選擇重新招標(biāo)嗎?
張志軍:個(gè)人認(rèn)為選擇重新招標(biāo)的理由不充分。
法律規(guī)定
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條規(guī)定,“……排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金,或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形,不符合中標(biāo)條件的,招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,也可以重新招標(biāo)!
依據(jù)該法條規(guī)定,招標(biāo)人在第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的情況下,確實(shí)有權(quán)選擇第二名中標(biāo),也有權(quán)選擇重新招標(biāo)。但是,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理使用該項(xiàng)選擇權(quán)!墩袠(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例釋義》對(duì)《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條的相關(guān)規(guī)定做了如下解讀,“本條雖然賦予了招標(biāo)人選擇權(quán),但招標(biāo)人要理性行使這一權(quán)利。在其他中標(biāo)候選人符合中標(biāo)條件,能夠滿足采購(gòu)需求的情況下,招標(biāo)人應(yīng)盡量依次確定中標(biāo)人,以節(jié)約時(shí)間和成本,提高效率。當(dāng)然,在其他中標(biāo)候選人與采購(gòu)預(yù)期差距較大,或者依次選擇中標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人明顯不利時(shí),招標(biāo)人可以選擇重新招標(biāo)!
在本項(xiàng)目中,排名第二的中標(biāo)候選人報(bào)價(jià)比第一名還低,且經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審,該投標(biāo)人的綜合得分高出其他投標(biāo)人,招標(biāo)人選擇第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人較為妥當(dāng)。
張志軍:上海百通項(xiàng)目管理咨詢有限公司副總工程師,招標(biāo)師、建造師、工程師,本刊特邀專家。