國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)
《工程咨詢單位資信評價標(biāo)準(zhǔn)》的通知
發(fā)改投資規(guī)〔2018〕623號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：
為落實《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（國家發(fā)展改革委2017年第9號令）要求，引導(dǎo)和促進(jìn)工程咨詢行業(yè)發(fā)展，我委研究制定了《工程咨詢單位資信評價標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），現(xiàn)印發(fā)你們，并就有關(guān)事項通知如下：
一、建立工程咨詢單位資信評價制度，是推進(jìn)工程咨詢行業(yè)自律管理、優(yōu)化行業(yè)服務(wù)供給的改革舉措，是貫徹“放管服”改革要求、取消執(zhí)業(yè)限制、將工作重心向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的制度安排，是以市場和用戶體現(xiàn)價值、以事后評價引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展的重要手段。各級發(fā)展改革部門要充分認(rèn)識這項制度的重要意義，準(zhǔn)確把握資信評價的性質(zhì)定位，正確處理政府管理和行業(yè)自律的關(guān)系，在行業(yè)組織開展資信評價工作中發(fā)揮好指導(dǎo)監(jiān)督作用。
二、根據(jù)9號令有關(guān)規(guī)定，國家和省級發(fā)展改革委要指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)組織統(tǒng)一按照本《標(biāo)準(zhǔn)》開展工程咨詢單位資信評價，以確保評價結(jié)果公平公正。各省級發(fā)展改革委在指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的工程咨詢單位乙級資信評價工作中，要重點圍繞行業(yè)組織的選擇確定、《標(biāo)準(zhǔn)》的監(jiān)督執(zhí)行、評價結(jié)果的公開和應(yīng)用、對行業(yè)組織和工程咨詢單位的政策服務(wù)等認(rèn)真履職、精心組織，確保改革舉措平穩(wěn)過渡。
三、在執(zhí)行9號令和本《標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一規(guī)定的前提下，各地資信評價工作的具體時間和工作程序可自行安排、確定。每年9月30日之前，各省級發(fā)展改革委要向我委報送最近一次的乙級資信評價工作情況和結(jié)果。
四、各地要密切關(guān)注《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行情況，對資信評價工作中出現(xiàn)的新問題、新情況要及時上報我委。我委將根據(jù)資信評定情況和實際需要適時修訂完善《標(biāo)準(zhǔn)》。
國家發(fā)展改革委
2018年4月23日
附件
工程咨詢單位資信評價標(biāo)準(zhǔn)
本標(biāo)準(zhǔn)所稱的工程咨詢單位資信評價，是指根據(jù)《工程咨詢
行業(yè)管理辦法》（國家發(fā)展改革委 2017 年第 9 號令），由國家和
省級發(fā)展改革委分別指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)組織對工程咨詢單位開展的
行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價。開展資信評價的目的，是為工程咨詢
行業(yè)提供健康發(fā)展導(dǎo)向，以及為委托單位選擇工程咨詢單位提供
參考。開展資信評價，應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)。
一、總體要求
（一）工程咨詢單位資信評價標(biāo)準(zhǔn)以近 3 年的專業(yè)技術(shù)力
量、合同業(yè)績、守法信用記錄為主要指標(biāo)，資信評價等級分為甲
級和乙級兩個級別。資信評價類別分為專業(yè)資信、專項資信、綜
合資信。專業(yè)資信、專項資信設(shè)甲級和乙級，綜合資信只設(shè)甲級。
（二）專業(yè)資信按照《工程咨詢行業(yè)管理辦法》劃分的 21
個專業(yè)進(jìn)行評定；PPP 咨詢專項資信、綜合資信不分專業(yè)。
（三）工程咨詢單位資信評價每年度集中申請和評定，已獲
得資信評價等級的單位滿 3 年后重新申請和評定，期間對發(fā)現(xiàn)不
再達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的單位進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
（四）申請資信評價的工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)通過全國投資項目
在線審批監(jiān)管平臺備案并列入公示名錄。
二、甲級資信評價標(biāo)準(zhǔn)
（一）甲級專業(yè)資信。
1.專業(yè)技術(shù)力量。
（1）單位咨詢工程師（投資）不少于 12 人；
（2）申請評價的專業(yè)應(yīng)配備至少 4 名咨詢工程師（投資）
和至少 2 名具有本專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員，兩者不重復(fù)計算；
（3）單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人為咨詢工程師（投資），具有工程
或工程經(jīng)濟(jì)類高級技術(shù)職稱，且從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于 8 年。
2.合同業(yè)績。
申請評價的專業(yè)近 3 年合同業(yè)績應(yīng)滿足以下條件之一：
（1）主持完成國家級規(guī)劃咨詢不少于 1 項或省級規(guī)劃咨詢
不少于 2 項或市級規(guī)劃咨詢不少于 4 項，且全部服務(wù)范圍內(nèi)（規(guī)
劃咨詢、項目咨詢、評估咨詢、全過程工程咨詢，下同）業(yè)績累
計不少于 10 項；
（2）單一服務(wù)范圍內(nèi)完成的業(yè)績累計不少于 40 項，或覆蓋
兩個及以上服務(wù)范圍的業(yè)績累計不少于 30 項；
（3）項目咨詢、評估咨詢、全過程工程咨詢等三項服務(wù)范
圍內(nèi)完成的單個項目投資額 15 億元及以上業(yè)績不少于 10 項。
3.守法信用記錄。
工程咨詢單位及其專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有良好的聲譽和信用，沒有下列情形：
（1）列入工程咨詢“黑名單”的；
（2）違反《工程咨詢行業(yè)管理辦法》規(guī)定被發(fā)展改革部門
給予警告處罰且列入工程咨詢不良記錄的；
（3）列入其他部門嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單并適用“在工程咨
詢單位資信評價中不予支持”聯(lián)合懲戒措施的。
4.單位從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于 5 年。
（二）PPP 咨詢甲級專項資信。
1.專業(yè)技術(shù)力量。
單位從事 PPP 咨詢業(yè)務(wù)的咨詢工程師（投資）不少于 6 人，
法律、財務(wù)、金融等專業(yè)人員不少于 8 人，兩者不重復(fù)計算。
2.合同業(yè)績。
近 3 年完成 PPP 咨詢合同業(yè)績不少于 40 項。PPP 咨詢合同
業(yè)績的認(rèn)定范圍及要求見本標(biāo)準(zhǔn)附注。
3.滿足甲級專業(yè)資信守法信用記錄要求。
4.單位從事 PPP 咨詢業(yè)務(wù)不少于 3 年。
（三）甲級綜合資信。
申請甲級綜合資信評價的單位，應(yīng)具備以下條件之一：
1.甲級專業(yè)資信 12 個或以上；
2.甲級專業(yè)資信 6 個或以上，同時咨詢工程師（投資）不少
于 35 人、12 個及以上專業(yè)近 3 年均有業(yè)績、12 個及以上專業(yè)均
至少配備咨詢工程師（投資）和本專業(yè)高級技術(shù)職稱人員各 1 名。
甲級綜合資信可以作為所有專業(yè)規(guī)劃咨詢和評估咨詢業(yè)務(wù)
能力的參考。
三、乙級資信評價標(biāo)準(zhǔn)
（一）乙級專業(yè)資信。
1.專業(yè)技術(shù)力量。
（1）單位咨詢工程師（投資）不少于 6 人；
（2）申請評價的專業(yè)應(yīng)配備至少 3 名咨詢工程師（投資）
和至少 1 名具有本專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員，兩者不重復(fù)計算；
（3）單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人為咨詢工程師（投資），具有工程
或工程經(jīng)濟(jì)類高級技術(shù)職稱，且從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于 6 年。
2.合同業(yè)績。
申請評價的專業(yè)近 3 年全部服務(wù)范圍內(nèi)完成的業(yè)績累計不
少于 15 項。
3.守法信用記錄。
工程咨詢單位及其專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有良好的聲譽和信用，
沒有下列情形：
（1）列入工程咨詢“黑名單”的；
（2）違反《工程咨詢行業(yè)管理辦法》規(guī)定被發(fā)展改革部門
給予警告處罰且列入工程咨詢不良記錄的；
（3）列入其他部門嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單并適用“在工程咨
詢單位資信評價中不予支持”聯(lián)合懲戒措施的。
4.單位從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于 3 年。
考慮到工程咨詢市場實際情況，未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的工程咨詢
單位可以申請乙級專業(yè)資信預(yù)評價。預(yù)評價的標(biāo)準(zhǔn)為：
（1）單位
咨詢工程師（投資）不少于 4 人；
（2）申請評價的專業(yè)應(yīng)配備至
少 3 名咨詢工程師（投資）和至少 1 名具有本專業(yè)高級技術(shù)職稱
的人員，兩者不重復(fù)計算；
（3）滿足乙級專業(yè)資信守法信用記錄
要求。同一單位只可申請一次預(yù)評價，預(yù)評價結(jié)果滿 1 年后自動
失效。
（二）PPP 咨詢乙級專項資信。
1.專業(yè)技術(shù)力量。
單位從事 PPP 咨詢業(yè)務(wù)的咨詢工程師（投資）不少于 4 人，
法律、財務(wù)、金融等專業(yè)人員不少于 6 人，兩者不重復(fù)計算。
2.合同業(yè)績。
近 3 年完成 PPP 咨詢合同業(yè)績不少于 20 項。PPP 咨詢合同
業(yè)績的認(rèn)定范圍及要求見本標(biāo)準(zhǔn)附注。
3.滿足乙級專業(yè)資信守法信用記錄要求。
4.單位從事 PPP 咨詢業(yè)務(wù)不少于 2 年。
考慮到 PPP 咨詢市場實際情況，未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的工程咨詢
單位可以申請 PPP 咨詢乙級專項資信預(yù)評價。預(yù)評價的標(biāo)準(zhǔn)為：
（1）單位從事 PPP 咨詢業(yè)務(wù)的咨詢工程師（投資）不少于 2 人，
法律、財務(wù)、金融等專業(yè)人員不少于 6 人，兩者不重復(fù)計算；
（2）
滿足乙級專業(yè)資信守法信用記錄要求。同一單位只可申請一次預(yù)
評價，預(yù)評價結(jié)果滿 1 年后自動失效。
注： 1.核定申請 PPP 咨詢資信評價的工程咨詢單位的合同業(yè)
績時，本單位從事 PPP 咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人員在入職本單位之前主
持并簽字的合同業(yè)績可以計入。
2.本標(biāo)準(zhǔn)所稱 PPP 咨詢合同業(yè)績包括，縣級以上 PPP 項目規(guī)
劃的編制、含有 PPP 項目實施專章的可行性研究報告的編制、
PPP 項目實施方案的編制、PPP 項目合同（含特許經(jīng)營協(xié)議）的
編制、PPP 項目績效評價報告的編制、PPP 項目物有所值論證或
財政承受能力論證方案的編制（計為一項業(yè)績）。
3.PPP 咨詢合同業(yè)績用以申請專業(yè)資信、綜合資信時，僅限
于含有 PPP 項目實施專章的可行性研究報告的編制及審批部門
委托的評估、PPP 項目實施方案的編制。
4.工程咨詢單位發(fā)生分立、兼并、重組等重大變更的，需重
新申請資信評價；工程咨詢單位注銷或破產(chǎn)的，資信評價結(jié)果自
動失效。
