工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法
第一條 為有效掌握建設(shè)規(guī)模，規(guī)范工程建設(shè)實(shí)施階段程序管理，統(tǒng)一工程項(xiàng)目報(bào)建的有關(guān)規(guī)定，達(dá)到加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的目的，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律，制定本辦法。
第二條 工程建設(shè)項(xiàng)目是指各類房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等固定資產(chǎn)投資的新建、擴(kuò)建、改建以及技改等建設(shè)項(xiàng)目，通稱為工程建設(shè)項(xiàng)目。凡在我國(guó)境內(nèi)投資興建的工程建設(shè)項(xiàng)目，都必須實(shí)行報(bào)建制度，接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第三條 工程建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位或其代理機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或其他立項(xiàng)文件被批準(zhǔn)后，須向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)建，交驗(yàn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件，包括銀行出具的資信證明以及批準(zhǔn)的建設(shè)用地等其他有關(guān)文件。
第四條 工程建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建內(nèi)容主要包括：
（一）工程名稱；
（二）建設(shè)地點(diǎn)；
（三）投資規(guī)模；
（四）資金來(lái)源；
（五）當(dāng)年投資額；
（六）工程規(guī)模；
（七）開(kāi)工、竣工日期；
（八）發(fā)包方式；
（九）工程籌建情況。
第五條 報(bào)建程序：
（一）建設(shè)單位到建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建表》（表式附后）；
（二）按報(bào)建表的內(nèi)容及要求認(rèn)真填寫(xiě)；
（三）向建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)報(bào)送《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建表》，并按要求進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備。
第六條 工程建設(shè)項(xiàng)目的投資和建設(shè)規(guī)模有變化時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)到建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充登記�；I建負(fù)責(zé)人變更時(shí)，應(yīng)重新登記。
第七條 建設(shè)行政主管部門(mén)在下列幾方面對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建實(shí)施管理：
（一）貫徹實(shí)施《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》和有關(guān)的方針政策；
（二）管理監(jiān)督工程項(xiàng)目的報(bào)建登記；
（三）對(duì)報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)、分類、匯總；
（四）向上級(jí)主管機(jī)關(guān)提供綜合的工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建情況；
（五）查處隱瞞不報(bào)違章建設(shè)的行為。
第八條 工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建實(shí)行分級(jí)管理，分管的權(quán)限由各地自行規(guī)定。
第九條 凡未報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理招投標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計(jì)、施工單位不得承接該項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)。
第十條 本辦法適用我國(guó)境內(nèi)興建的所有工程建設(shè)項(xiàng)目，以及外國(guó)獨(dú)資、合資、合作的工程建設(shè)項(xiàng)目。
第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法制定實(shí)施辦法或細(xì)則。
第十二條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
建設(shè)項(xiàng)目審批流程操作說(shuō)明
建設(shè)項(xiàng)目審批流程分為立項(xiàng)規(guī)劃選址、建設(shè)用地審批、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審批階和報(bào)建施工四個(gè)階段。每個(gè)階段，都由牽頭部門(mén)先受理審批業(yè)務(wù)，并指引申辦人到其他聯(lián)辦部門(mén)辦理相關(guān)的審批手續(xù)。辦理結(jié)果最后由牽頭部門(mén)集中答復(fù)申辦人（立項(xiàng)規(guī)劃選址階段除外）。申辦人辦理報(bào)建的具體操作步驟如下：
第一階段：立項(xiàng)規(guī)劃選址階段
一、到規(guī)劃辦（牽頭部門(mén)）辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》的審批：
（一）提交辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》所需材料。
（二）分別到發(fā)改局、環(huán)保局、國(guó)土局等聯(lián)辦部門(mén)提交相關(guān)審批材料。
（三）到規(guī)劃辦領(lǐng)取和簽收《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》以及相關(guān)材料。
二、到發(fā)改局辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批。
（一）備案類項(xiàng)目
1.提交有資質(zhì)咨詢公司編寫(xiě)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
2.分別到環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃等聯(lián)辦部門(mén)提交相關(guān)審批資料。
3.到發(fā)改局辦理立項(xiàng)文件。
（二）核準(zhǔn)類項(xiàng)目
辦理該類項(xiàng)目需以下程序及支持性文件：
程序A：1、編制乙級(jí)資質(zhì)以上可研報(bào)告，按審批權(quán)限逐級(jí)申報(bào)到相應(yīng)發(fā)改委，由該發(fā)改委出具開(kāi)展前期工作的函；
B：（第二步）據(jù)前期工作函辦理如下文件：
1、土地預(yù)審
2、環(huán)評(píng)批復(fù)
3、選地意見(jiàn)
4、水土保持方案
5、資質(zhì)部門(mén)編制的水資源論證，根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批。
C：（第三步）編制節(jié)能減排分冊(cè)，報(bào)自治區(qū)經(jīng)委審批。
ABC三項(xiàng)工作完成后，再逐級(jí)申報(bào)到相應(yīng)發(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)。（如是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目需提交采礦許可證、地質(zhì)勘查機(jī)構(gòu)編制的儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告等）
第二階段：建設(shè)用地審批階段
到規(guī)劃辦辦理用地審批：
（一）提交辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的所需材料。
（二）到規(guī)劃辦窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。
（三）到國(guó)土局窗口提交相關(guān)審批材料。
（四）到國(guó)土局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。
第三階段：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審批階段
一、辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)條件
（一）到規(guī)劃辦窗口提交辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)條件所需材料。
（二）到規(guī)劃辦窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。
二、到規(guī)劃辦（牽頭部門(mén)）窗口辦理初步設(shè)計(jì)審批：
（一）提交辦理初步設(shè)計(jì)審批的所需材料。
（二）分別到環(huán)保局、人防辦、氣象局等聯(lián)辦部門(mén)窗口提交相關(guān)審批材料。
（三）到規(guī)劃辦窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。
三、到規(guī)劃辦（牽頭部門(mén)）窗口辦理核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的審批：
（一）提交辦理核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的所需材料。
（二）分別到氣象局、人防辦等聯(lián)辦部門(mén)窗口提交相關(guān)審批材料，領(lǐng)取和簽收辦理結(jié)果。
（三）到規(guī)劃辦窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。
第四階段：報(bào)建、施工階段
到建設(shè)局（牽頭部門(mén)）窗口辦理工程報(bào)建、施工的審批：
（一）提交辦理建設(shè)施工報(bào)建、核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目施工許可證》審批的所需材料。
（二）分別到質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門(mén)窗口提交相關(guān)材料。
（三）到建設(shè)局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程操作說(shuō)明
工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程分為立項(xiàng)規(guī)劃選址、建設(shè)用地審批、項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)（審批）、監(jiān)理施工招標(biāo)和報(bào)建施工五個(gè)階段。每個(gè)階段，都由牽頭部門(mén)先受理審批業(yè)務(wù)，并指引申辦人到其他聯(lián)辦部門(mén)辦理相關(guān)的審批手續(xù)。辦理結(jié)果最后由牽頭部門(mén)集中答復(fù)申辦人（立項(xiàng)規(guī)劃選址階段除外）。申辦人辦理報(bào)建的具體操作步驟如下：
第一階段：立項(xiàng)規(guī)劃選址階段
一、到規(guī)劃局（牽頭部門(mén)）窗口辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》的審批：
（一）提交辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》所需材料，并領(lǐng)取簽收《審批跟蹤監(jiān)督卡》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督卡》）。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別到發(fā)改局、環(huán)保局、消防局、國(guó)土局等聯(lián)辦部門(mén)窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。
（三）將全部聯(lián)辦部門(mén)窗口已簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回規(guī)劃局窗口。
（四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取和簽收《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》以及《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時(shí)限為7個(gè)工作日。
二、到發(fā)改局（牽頭部門(mén)）窗口辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批（項(xiàng)目不需要辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》的，由發(fā)改局牽頭）。
（一）以登記備案方式立項(xiàng)的項(xiàng)目
1.提交辦理《企業(yè)投資項(xiàng)目登記備案》所需材料，并領(lǐng)取《監(jiān)督卡》。
2.到發(fā)改局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為5個(gè)工作日。
（二）以其他方式立項(xiàng)的項(xiàng)目
1.提交辦理《項(xiàng)目建議書(shū)》或《可行性研究報(bào)告》所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。
2.憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃等聯(lián)辦部門(mén)窗口提交相關(guān)審批資料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。
3.將全部聯(lián)辦部門(mén)窗口已經(jīng)簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回發(fā)改局窗口。
4.到發(fā)改窗口領(lǐng)取和簽收立項(xiàng)意見(jiàn)，辦理承諾時(shí)限為6個(gè)工作日。
第二階段：建設(shè)用地審批階段
到規(guī)劃局窗口（牽頭部門(mén)）辦理用地審批：
（一）提交辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。
（二）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為5個(gè)工作日。
（三）憑《監(jiān)督卡》到國(guó)土局窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。
（四）到國(guó)土局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在監(jiān)督卡上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為16個(gè)工作日。
第三階段：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審批（招標(biāo)）階段
一、辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)條件
（一）到規(guī)劃局窗口提交辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)條件所需材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。
（二）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為6個(gè)工作日。
二、辦理設(shè)計(jì)方案招標(biāo)
(一)需要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的項(xiàng)目：到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門(mén)）窗口辦理設(shè)計(jì)方案招標(biāo)審批：
1.到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門(mén)）窗口辦理招標(biāo)核準(zhǔn)意見(jiàn)。
2.到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和簽收招標(biāo)核準(zhǔn)意見(jiàn)以及《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時(shí)限為3個(gè)工作日。
3.憑《監(jiān)督卡》到建設(shè)工程交易中心辦理委托招標(biāo)手續(xù)，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)（建設(shè)工程交易中心自受理委托之日起2個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)信息上網(wǎng)公告）。
4.到建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標(biāo)通知書(shū)（建設(shè)工程交易中心在中標(biāo)結(jié)果公示完成后1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)）。
（二）不需要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的項(xiàng)目：到規(guī)劃局（牽頭部門(mén)）窗口辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和審批：
1.提交辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。
2.憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保局、人防辦等聯(lián)辦部門(mén)窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。
3.將全部聯(lián)辦部門(mén)窗口已經(jīng)簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回規(guī)劃局窗口。
4.到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為5個(gè)工作日。
三、到規(guī)劃局（牽頭部門(mén)）窗口辦理初步設(shè)計(jì)審批：
（一）提交辦理初步設(shè)計(jì)審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保局、人防辦、氣象局等聯(lián)辦部門(mén)窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。
（三）將全部聯(lián)辦部門(mén)窗口已經(jīng)簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回規(guī)劃局窗口。
（四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為5個(gè)工作日。
四、到規(guī)劃局（牽頭部門(mén)）窗口辦理核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的審批：
（一）提交辦理核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別到氣象局、人防辦等聯(lián)辦部門(mén)窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，氣象局辦理承諾時(shí)限為5個(gè)工作日，憑《監(jiān)督卡》領(lǐng)取和簽收辦理結(jié)果。
（三）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為3個(gè)工作日。
第四階段：監(jiān)理、施工招標(biāo)階段
到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門(mén)）窗口辦理監(jiān)理、施工招標(biāo)的審批：
（一）提交辦理監(jiān)理、施工招標(biāo)審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別向財(cái)政局等聯(lián)辦部門(mén)窗口提交相關(guān)的審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。
（三）將已經(jīng)聯(lián)辦部門(mén)窗口簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口。
（四）到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和簽收招標(biāo)核準(zhǔn)意見(jiàn)以及領(lǐng)取《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時(shí)限為3個(gè)工作日。
（五）憑《監(jiān)督卡》到審圖中心領(lǐng)取和簽收辦理結(jié)果，辦理承諾時(shí)限為5個(gè)工作日。
（六）憑《監(jiān)督卡》到財(cái)政局窗口簽收辦理結(jié)果，辦理承諾時(shí)限為8個(gè)工作日。
（七）憑《監(jiān)督卡》到建設(shè)工程交易中心辦理委托招標(biāo)手續(xù)（建設(shè)工程交易中心自受理委托 之日起2個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)信息上網(wǎng)公告）。
（八）將《監(jiān)督卡》送回發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口。
（九）到建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標(biāo)通知書(shū)（建設(shè)工程交易中心在中標(biāo)結(jié)果公示后1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)）。
第五階段：報(bào)建、施工階段
到建設(shè)局（牽頭部門(mén)）窗口辦理工程報(bào)建、施工的審批：
（一）提交辦理建設(shè)施工報(bào)建、核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目施工許可證》審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。
（二）憑《監(jiān)督卡》分別到質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門(mén)窗口提交相關(guān)材料，并在《 監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)。
（三）將已經(jīng)質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門(mén)窗口簽收確認(rèn)的《監(jiān)督卡》送回建設(shè)局窗口。
（四）到建設(shè)局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認(rèn)，辦理承諾時(shí)限為3個(gè)工作日。
注意事項(xiàng)：
一、以上文字說(shuō)明提及的大部分部門(mén)都在行政服務(wù)中心內(nèi)設(shè)有受理窗口，申辦者只須將相關(guān)材料按要求提交到中心內(nèi)各窗口即可辦理。
二、各審批部門(mén)窗口受理時(shí)須將審批過(guò)程中應(yīng)提交的材料、應(yīng)注意的事項(xiàng)和具體的辦理程序一次性明確告知申辦者。
三、各階段的審批時(shí)限從最后一個(gè)收到申辦者交送材料的審批部門(mén)窗口簽收次日開(kāi)始計(jì)算。如申辦者報(bào)送的材料不符合要求，需要修改或補(bǔ)交的，則審批時(shí)限從申辦者修改或補(bǔ)交材料的次日開(kāi)始重新計(jì)算。
四、報(bào)建每一階段都設(shè)有一張《監(jiān)督卡》，審批部門(mén)窗口和申辦人須按要求填寫(xiě)交接《監(jiān)督卡》，作為監(jiān)督各審批部門(mén)窗口工作時(shí)效和受理申辦者投訴的依據(jù)。每一報(bào)建階段結(jié)束后，《監(jiān)督卡》交由該階段的牽頭部門(mén)窗口保存。
