關(guān)于政府采購工程項目有關(guān)法律適用問題的復(fù)函
財庫便函﹝2020﹞385號
四川省財政廳：
你單位《關(guān)于政府投資工程項目采購有關(guān)法律適用問題的請示》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例有關(guān)規(guī)定，工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建項目無關(guān)的單獨(dú)的裝修、拆除、修繕項目，以及政府集中采購目錄以內(nèi)或者政府采購工程限額標(biāo)準(zhǔn)以上、工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購工程項目，不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，政府采購此類項目時，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法實施條例第二十五條的規(guī)定，采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式進(jìn)行采購。
財政部國庫司
2020年6月16日
長期以來，實施政府采購工程項目，究竟應(yīng)參照招標(biāo)投標(biāo)法體系還是政府采購法體系的相關(guān)規(guī)定，是困擾業(yè)內(nèi)采購人員的一大難題，也是業(yè)內(nèi)專業(yè)人員的一大爭議熱點(diǎn)。
近日，財政部在《關(guān)于政府采購工程項目有關(guān)法律適用問題的復(fù)函》中對上述問題進(jìn)行了說明。
明確了三類不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目：
1、工程招標(biāo)限額以上，與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建項目無關(guān)的單獨(dú)的裝修、拆除、修繕項目，不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目；
2、政府集中采購目錄以內(nèi)的政府采購工程項目，不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目；
3、政府采購工程限額標(biāo)準(zhǔn)以上、工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購工程項目，不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目。政府采購工程限額標(biāo)準(zhǔn)以上、工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購工程項目，不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目。
按照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二條規(guī)定，工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。
由此可知，與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建項目無關(guān)的單獨(dú)裝修、拆除、修繕項目，并不屬于招標(biāo)投標(biāo)法體系定義的工程范圍，因此即使其達(dá)到《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》的限額標(biāo)準(zhǔn)（施工400萬、貨物200萬、服務(wù)100萬），也不屬于依法必須招標(biāo)的范圍。
附《政府采購法實施條例》第二十五條：“政府采購工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照政府采購法和本條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購�！�
法律參考《政府采購法》第四條：“政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法”。
