當(dāng)今社會(huì)大規(guī)模的成本驅(qū)使許多項(xiàng)目成為市場(chǎng)上的特殊商品，工程造價(jià)管理應(yīng)成為該專業(yè)管理體系的重要組成部分，工程建設(shè)中工程造價(jià)管理全過(guò)程的難點(diǎn)，如何解決問(wèn)題，采取了哪些措施，指出了工程造價(jià)中常見(jiàn)的問(wèn)題，如預(yù)算超出估算等，最終預(yù)算超出預(yù)算，這種現(xiàn)象，在項(xiàng)目成本的早期管理中明確地結(jié)合技術(shù)手段和管理模式是極其重要的。
中國(guó)建筑業(yè)的工程造價(jià)范圍越來(lái)越廣，工程造價(jià)管理也越來(lái)越多，現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)了動(dòng)態(tài)管理項(xiàng)目成本的全過(guò)程管理，如“三超”，低價(jià)異常競(jìng)標(biāo)，實(shí)際設(shè)計(jì)不合理，設(shè)備和材料價(jià)格異常波動(dòng)等，這些問(wèn)題無(wú)疑是工程造價(jià)管理的難點(diǎn)，如何解決這個(gè)問(wèn)題，找到可以改善管理體制在多元化的多代理形式下，建設(shè)，設(shè)計(jì)，監(jiān)督和成本相關(guān)的工程造價(jià)管理有機(jī)結(jié)合，已成為確保效益達(dá)到目標(biāo)效果的關(guān)鍵措施，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，相應(yīng)的基礎(chǔ)建設(shè)投資企業(yè)逐步增加，投資資金逐年增加。
一、工程造價(jià)管理中的問(wèn)題
（一）管理分配不均
工程建設(shè)中的項(xiàng)目建設(shè)在不用的階段有不同的管理者參與其中，而工程造價(jià)的管理就不太可能完全由一位管理者從頭到尾的跟進(jìn)管理，所以這種分段式的管理模式就不可能在無(wú)誤的技術(shù)保障下還能實(shí)施完善工程造價(jià)的系統(tǒng)性全過(guò)程控制管理。一般情況下，可行的計(jì)劃在研究階段是有專門的咨詢顧問(wèn)負(fù)責(zé)預(yù)計(jì)估算，在決策階段是由固定的設(shè)計(jì)公司進(jìn)行概算，而在招投標(biāo)階段會(huì)選擇有資格的某單位完成任務(wù)，進(jìn)入工程建設(shè)的實(shí)施階段則是需要由施工單位報(bào)價(jià)并且與建設(shè)部門結(jié)算，而后再處理其他相關(guān)事宜，待審核部門對(duì)竣工后的項(xiàng)目及投資的全部資金計(jì)算后就完成了全部工程造價(jià)的全過(guò)程管理。而在這樣的過(guò)程中免不了在各個(gè)階段中的相互割利，所以必然會(huì)產(chǎn)生一些環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)不上而實(shí)現(xiàn)不了有效的控制工程造價(jià)。
（二）存在技術(shù)障礙
工程造價(jià)的全過(guò)程管理方面到目前為止都沒(méi)有一個(gè)完整的具體的方案，各個(gè)階段的技術(shù)殘缺層出不窮，沒(méi)有相對(duì)合適的材料和規(guī)劃體系，也至今沒(méi)有建立起來(lái)各階段完美配合下的基礎(chǔ)建設(shè)體制，對(duì)各階段部門的考核始終缺少責(zé)任性的約束。
決策階段：項(xiàng)目的決策是工程建設(shè)中有絕對(duì)挑戰(zhàn)性的階段，要明確按規(guī)定要求所有對(duì)投資的數(shù)目、進(jìn)程和質(zhì)量，保證在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)完成目標(biāo)建設(shè)。但問(wèn)題出在不可能大部分的同步施工都標(biāo)準(zhǔn)到位，一些不能按規(guī)定進(jìn)度完成工作的就會(huì)造成整體工程建設(shè)的效果參差不齊，并很容易就導(dǎo)致數(shù)額的追加、工程質(zhì)量不合格、進(jìn)度跟不上標(biāo)準(zhǔn)的不良現(xiàn)象，如果通不過(guò)這樣嚴(yán)峻的考驗(yàn)，某些工程會(huì)產(chǎn)生破罐破摔的想法，不負(fù)責(zé)任的對(duì)待事物的發(fā)展，盲目的進(jìn)行決策，結(jié)果只會(huì)造成資金的大量流失。
設(shè)計(jì)階段：
工程管理中的設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目占據(jù)偏高的投資百分比，就必然會(huì)成為工程造價(jià)管理中的重點(diǎn)。那也難免會(huì)有弊端，一方面技術(shù)問(wèn)題和投資資金的配合不勻、結(jié)合不良會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員只憑專業(yè)態(tài)度而不結(jié)合造價(jià)問(wèn)題進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，另一方面大多數(shù)設(shè)計(jì)人員為效仿造價(jià)工程師而不過(guò)多的考慮技術(shù)方面的問(wèn)題，致使設(shè)計(jì)的過(guò)程欠缺合理的概念。施工單位適時(shí)的對(duì)項(xiàng)目的追加投資也是不能避免的狀況，但其實(shí)這樣種種的問(wèn)題還是有方法解決的，只要設(shè)計(jì)人員做好前期準(zhǔn)備，做好分析及預(yù)測(cè)在設(shè)計(jì)的過(guò)程中所有可能遇到的情況，并作出相應(yīng)的對(duì)策，盡量合理的避免過(guò)多的浪費(fèi)，在工程造價(jià)上加強(qiáng)建設(shè)性教育。
招投標(biāo)階段：
調(diào)查顯示，建設(shè)行業(yè)的招標(biāo)總會(huì)在過(guò)程中出現(xiàn)一些不正常的現(xiàn)象，如非正常渠道的競(jìng)爭(zhēng)，還有為己謀私的情況，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)大大降低了工程建設(shè)中的公正公平性，而這樣的情況已慢慢成為行業(yè)的潛規(guī)則，靠關(guān)系、拼權(quán)利已經(jīng)成為諸多公司單位及個(gè)人的可自由運(yùn)用的競(jìng)爭(zhēng)手段，更有甚者竟然將此手段的完好運(yùn)用作為錄取的資格，這對(duì)工程造價(jià)管理不僅造成了巨大的壓力，而且這樣赤裸裸的人為因素的介入更會(huì)對(duì)工程質(zhì)量帶來(lái)虧損。
實(shí)施階段：
工程建設(shè)中重中之重的環(huán)節(jié)就是施工的階段，也是理論與實(shí)際相結(jié)合的切合點(diǎn)，這其中的問(wèn)題就是費(fèi)用的問(wèn)題，大筆材料費(fèi)用的訂購(gòu)以及正確控制使用材料費(fèi)，無(wú)論購(gòu)置還是支出的過(guò)程都是非常之關(guān)鍵的，為了牟利，日前的建筑類的原材料市場(chǎng)各種各樣、千秋百態(tài)，而正是有這樣的情況才會(huì)無(wú)意間就讓一些唯利是圖的采購(gòu)人抓住了時(shí)機(jī)，不顧材料的質(zhì)量問(wèn)題，大概按照所需的樣式就草率解決購(gòu)進(jìn)問(wèn)題，而嚴(yán)重影響的不僅是工程建設(shè)上的造價(jià)還對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生了極其破壞的后果。
二、工程造價(jià)管理的措施
為了使施工階段簽訂的合同價(jià)格確定，工程造價(jià)的目標(biāo)明確，采取一些有效且合理的措施加強(qiáng)和鞏固工程管理及造價(jià)控制也是非常有意義的舉措。很好的做成前期的預(yù)算、通過(guò)詳細(xì)調(diào)查而掌握了施工材料，都是說(shuō)明工程建設(shè)各個(gè)階段必然有良好的控制，而關(guān)鍵的工程造價(jià)控制是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)成本、完善造價(jià)技術(shù)的重要方面。為工程建設(shè)造價(jià)管理而采取保護(hù)措施是對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。
（一）造價(jià)咨詢與決策的管理
工程造價(jià)的咨詢是造價(jià)決策管理的重點(diǎn)主體，要想做好決策就應(yīng)提前做好準(zhǔn)備性工作，采集各類價(jià)格信息，濾清價(jià)格動(dòng)態(tài)情況，要在國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)的法律規(guī)定的范圍內(nèi)，整理辨別各類資料，認(rèn)清在工程建設(shè)中可能發(fā)生的不良費(fèi)用支出情況并予以避免，清晰的通過(guò)觀察后再確認(rèn)、登記記錄，適度調(diào)整經(jīng)過(guò)預(yù)算后的所能控制的目標(biāo)造價(jià)，匯編動(dòng)態(tài)造價(jià)的報(bào)告，及時(shí)提出可以降低造價(jià)并合理控制造價(jià)的建設(shè)性意見(jiàn)。造價(jià)咨詢工作在工程建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用，通過(guò)提高業(yè)務(wù)水平和高水準(zhǔn)的專業(yè)要求，在控制工程造價(jià)、提升經(jīng)濟(jì)利益、降低造價(jià)成本方面都可用高級(jí)的專業(yè)水平來(lái)衡量其價(jià)值。
（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)與造價(jià)技術(shù)的優(yōu)選
在項(xiàng)目設(shè)計(jì)與造價(jià)技術(shù)方面沒(méi)有最好的辦法選擇，但一定有最合適的方案設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)出怎樣的方案才是最適合某一特定工程建設(shè)，方法是關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)最可靠、最經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和最合理最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)才會(huì)構(gòu)成最完美的工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，當(dāng)然設(shè)計(jì)過(guò)程中針對(duì)性的方案審核和系統(tǒng)性的努力完善改進(jìn)缺陷都是必不可少的中間程序，為此，作為重要參與者的設(shè)計(jì)單位需加重管理的力度，重視經(jīng)濟(jì)理論充分情況下的優(yōu)選方案，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的責(zé)任制，最好能在保證工程質(zhì)量的情況下還能降低工程的造價(jià)成本。
（三）招標(biāo)投標(biāo)與造價(jià)管理的完善
招投標(biāo)的謹(jǐn)慎進(jìn)行有助于工程建設(shè)的大力推進(jìn)，無(wú)論招標(biāo)投標(biāo)，其過(guò)程的公平、公正性都是需要全程監(jiān)督管理的，原則上的中標(biāo)底價(jià)尤其不可磨滅的合理性。而施工方面對(duì)成本的控制是完善造價(jià)管理的至關(guān)關(guān)卡，合理解決材料方面的種種問(wèn)題就能保證工程建設(shè)在施工過(guò)程中的精準(zhǔn)度。
三、結(jié)束語(yǔ)
工程造價(jià)管理的安全控制所涉及的項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程是需要政府相關(guān)多種部門管理主體的竭力配合下完成的復(fù)雜的全面的系統(tǒng)化工程。是需要從各個(gè)階段入手采用不同的且相應(yīng)的措施進(jìn)行管理，從而使經(jīng)濟(jì)與技術(shù)緊密配合，達(dá)到工程造價(jià)全過(guò)程管理的目的。盡管這項(xiàng)工程有千頭萬(wàn)緒，但只要將科學(xué)的、有效的、合理的改進(jìn)程序落實(shí)到建設(shè)管理的實(shí)際應(yīng)用中去，就必將能夠解除一切工程造價(jià)全過(guò)程管理中的難點(diǎn)，完美的實(shí)現(xiàn)對(duì)其的有效控制。
