由于《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》并沒(méi)有就監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對(duì)象、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序等方面進(jìn)行明確，造成在招投標(biāo)實(shí)際工作中，一些地方的監(jiān)察機(jī)關(guān)參與招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法，處理招投標(biāo)投訴和舉報(bào)，履行了一些應(yīng)當(dāng)由招投標(biāo)行政監(jiān)督部門履行的職責(zé)。事實(shí)上，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的本意是監(jiān)察機(jī)關(guān)只依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的行政監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。
行政監(jiān)察對(duì)象包括：國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員。其中，國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，是指企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)以委任、派遣等形式任命的人員。
換句話說(shuō)，監(jiān)察機(jī)關(guān)是不宜直接處理招投標(biāo)的質(zhì)疑投訴的，招投標(biāo)行為畢竟還是屬于民商合同約束領(lǐng)域。
