上海市財政局日前印發(fā)了《關于進一步規(guī)范政府采購行為 加強評審活動管理的通知》（以下簡稱《通知》）�！锻ㄖ分赋�，上海市財政局近期在處理針對政府采購評審專家舉報案件監(jiān)督檢查中發(fā)現，部分采購代理機構未履職盡責，評審活動現場管理松懈，個別評審專家有悖職業(yè)道德，從事有損政府采購形象的活動。為進一步規(guī)范政府采購行為，加強評審活動管理，防范采購風險，上海市財政局做出了規(guī)定。
《通知》要求，要嚴格按規(guī)定實施電子采購。上海市政府采購活動的采購人、采購代理機構應當嚴格按照《上海市政府采購實施辦法》（上海市人民政府令第65號）第二十四條第一款規(guī)定通過上海市政府采購平臺（即上海政府采購網）發(fā)布采購公告、提供采購文件、抽取評審專家，組織實施電子化政府采購。
使用財政性資金開展的政府采購項目，因故沒有采購編號的，采購人應當依照《關于進一步優(yōu)化完善市級政府采購審批（核）工作的通知》（滬財采〔2020〕28號）規(guī)定向預算主管部門申請取得采購編號，并通過上海政府采購網實施電子采購。采購人、采購代理機構不得以沒有采購編號為由，擅自采用“線下”方式實施采購。
因特殊原因無法通過上海政府采購網實施電子采購的，采購人應當在采購活動開始前依照《關于進一步優(yōu)化完善市級政府采購審批（核）工作的通知》（滬財采〔2020〕28號）規(guī)定的流程，報請財政部門審批同意后退出電子采購。采用“線下”方式開展的政府采購項目，發(fā)布采購公告、抽取評審專家等工作仍應當通過上海政府采購網完成。
《通知》強調，要嚴格按規(guī)定抽取評審專家。對于上海市政府采購項目，采購人、采購代理機構應當嚴格按照《政府采購法實施條例》第三十九條等規(guī)定從市財政局管理的政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取評審專家，不得自行確定評審專家，更不得委托他人邀請評審專家。國家法律法規(guī)、財政部規(guī)定以及《上海市政府采購評審專家和評審工作管理辦法》（滬財發(fā)〔2018〕2號）有特殊規(guī)定的除外。
評審專家應當通過上海政府采購網如實填報工作單位、需要回避的信息等，相關信息發(fā)生變動后應及時通過上海政府采購網變更。評審專家接受上海政府采購網評審邀請后，應當嚴格履行保密義務，不得泄露評審時間、地點和待評審項目信息，不得委托他人代為評審，因故無法參加評審須提前請假。
在嚴格按規(guī)定核驗專家身份方面，《通知》規(guī)定，采購人、采購代理機構應當嚴格按照《上海市政府采購評審專家和評審工作管理辦法》（滬財發(fā)〔2018〕2號）第二十四條規(guī)定在評審活動開始前做好查驗評審專家聘書、身份證原件以及核實評審專家身份等工作。采購人、采購代理機構對評審現場的錄音錄像應當包含該環(huán)節(jié)。評審專家應當在評審前自行前往上海政府采購網（政采云平臺）打印評審專家電子證書（電子證書顯示的打印時間距實際參加評審活動時間應小于30日），并主動出具身份證原件，遵守評審紀律和評審回避的相關規(guī)定。采購人、采購代理機構應當采用銀行轉賬等非現金方式向評審專家本人賬戶支付評審費，并做好簽收。
關于嚴格按規(guī)定管理評審現場，《通知》要求，采購人、采購代理機構應當嚴格執(zhí)行財政部《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）、《關于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關問題的通知》（財庫〔2012〕69號）以及《上海市政府采購評審專家和評審工作管理辦法》（滬財發(fā)〔2018〕2號）等有關規(guī)定，做好評審現場管理，包括收存保管評審人員的手機等所有通訊工具、宣讀評審紀律、告知回避要求和評審工作程序、組織評審人員簽署承諾書等。
除此以外，《通知》還強調要進一步提升業(yè)務能力、加強自我約束。采購代理機構應當不斷加強專業(yè)化能力建設，熟練掌握政府采購政策法規(guī)，加大對員工的培訓力度，建立健全內控制度，確保依法依規(guī)開展采購代理業(yè)務活動，有效防范采購風險。評審專家應當珍惜名譽、廉潔自律、謹言慎行，嚴禁將專家證等相關證件（含電子文件）交由他人保管，嚴禁以評審專家名義從事有損政府采購形象的活動，嚴禁收受采購人、采購代理機構、供應商賄賂或者利用評審專家身份謀取不正當利益。
請各有關單位、各評審專家在政府采購活動中嚴格遵守國家和上海市法律法規(guī)規(guī)定，共同營造公平競爭、風清氣正的政府采購市場環(huán)境。上海市財政局將會同各區(qū)財政局加強監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現相關違法違規(guī)行為將依法嚴肅處理，必要時請公安部門介入協(xié)查，涉嫌構成犯罪的，將移交司法機關處理。
