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【PPP實(shí)操】PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備階段——政府方
2015-09-01 瀏覽次數(shù):43481

PPP項(xiàng)目經(jīng)過最初的項(xiàng)目評(píng)估和選擇的確定,焦點(diǎn)就轉(zhuǎn)業(yè)到為從業(yè)市場(chǎng)所做的項(xiàng)目準(zhǔn)備了。這個(gè)時(shí)期的項(xiàng)目準(zhǔn)備階段有兩個(gè)主要方面。首先是確保政府部門充分準(zhǔn)備,并組織管理過程中的活動(dòng)。這些活動(dòng)很可能包括更多地聘請(qǐng)外部顧問和審議預(yù)算的工作經(jīng)費(fèi)。其次是完成整個(gè)項(xiàng)目評(píng)估的并行活動(dòng),以確保項(xiàng)目基于健全的基礎(chǔ)上開發(fā)。這個(gè)階段的活動(dòng)要求政府部門采取以下措施。

1.識(shí)別和組建PPP項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),包括聘請(qǐng)顧問;

2.按照有關(guān)的現(xiàn)行管理架構(gòu),根據(jù)已協(xié)定的政策,提出政府部門對(duì)PPP項(xiàng)目的要求,并且將合同條款清楚地傳遞給潛在政府部門投標(biāo)人;

3.在設(shè)想的條款中,建立對(duì)PPP項(xiàng)目社會(huì)資本利益預(yù)期水平的信心;

4.確定需要政府部門的支持類型(例如,提供一部分PPP項(xiàng)目資金,使資產(chǎn),如土地變?yōu)榭墒褂玫馁Y產(chǎn),或使支付服務(wù)變得實(shí)惠);

5.確認(rèn)政府部門可以在PPP項(xiàng)目生命周期中履行的義務(wù);

6.制定全面、可信的PPP項(xiàng)目合同并為運(yùn)營建立基礎(chǔ),如何處理糾紛,以及如何處理糾紛可調(diào)與不可調(diào)之間的幅度;

7.為投標(biāo)人提供PPP項(xiàng)目信息;

8.確定所有相關(guān)的法定程序和許可(環(huán)保,土地獲。;

9.識(shí)別并咨詢各項(xiàng)PPP項(xiàng)目的利益相關(guān)者(如在收費(fèi)公路PPP項(xiàng)目中,住在附近的或被迫搬遷的道路使用者,地方交通會(huì)受其影響的直轄市等都包含在內(nèi));

10.提高潛在投資者對(duì)PPP項(xiàng)目的認(rèn)識(shí),制定戰(zhàn)略;

11.準(zhǔn)備采購階段(戰(zhàn)略、預(yù)算、時(shí)間表和人);

12.完成物有所值的評(píng)估并建立評(píng)估PPP項(xiàng)目是否成功的依據(jù)。

這些任務(wù)必須在社會(huì)資本方投標(biāo)人花時(shí)間和精力認(rèn)真考慮PPP項(xiàng)目建議之前完成。這些活動(dòng)與PPP項(xiàng)目信息直接相關(guān),這些信息最終會(huì)被提供給社會(huì)資本方,并且在與社會(huì)資本方合作時(shí),影響進(jìn)程的可信度。