01
工程貨物的同一品牌處理
Q
某政府還建房小區(qū)電梯招標(biāo)，投資估算價(jià)280萬(wàn)元。投標(biāo)人A、投標(biāo)人B均以甲公司授權(quán)的同一品牌不同型號(hào)的電梯參與投標(biāo)（均滿足招標(biāo)文件的技術(shù)參數(shù)和要求），問AB投標(biāo)在無其他瑕疵情況下，投標(biāo)文件是否有效？
A
投標(biāo)有效。理由：本項(xiàng)目屬依法必須招標(biāo)的工程貨物，適用《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》，AB兩投標(biāo)人提供的是同一品牌不同型號(hào)的產(chǎn)品，故投標(biāo)有效。
法律依據(jù)
《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十二條第四款 一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)。
02
機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的同一品牌處理
Q
某機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)，共有5家投標(biāo)人按時(shí)遞交投標(biāo)文件，其中投標(biāo)人A、投標(biāo)人B均以甲公司授權(quán)的同一品牌的產(chǎn)品參與投標(biāo)，問如何處理？
A
投標(biāo)人AB在開標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)按一家投標(biāo)人認(rèn)定，因本次投標(biāo)人滿足3家以上，故可以繼續(xù)評(píng)標(biāo)。AB均可以被推薦為中標(biāo)候選人。
法律依據(jù)
《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》第四十六條第三款 認(rèn)定投標(biāo)人數(shù)量時(shí)，兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的，按一家投標(biāo)人認(rèn)定。對(duì)兩家以上集成商或代理商使用相同制造商產(chǎn)品作為其項(xiàng)目包的一部分，且相同產(chǎn)品的價(jià)格總和均超過該項(xiàng)目包各自投標(biāo)總價(jià)60%的，按一家投標(biāo)人認(rèn)定。
03
政府采購(gòu)招標(biāo)方式的同一品牌處理
Q
某政府采購(gòu)貨物招標(biāo)，共有ABCDE五家按時(shí)遞交投標(biāo)文件，其中ABC代理甲品牌但型號(hào)均不同，DE代理乙品牌型號(hào)也均不同，問如何處理？
A
ABC視為一家，DE視為一家，故投標(biāo)人不足三家，應(yīng)當(dāng)重新采購(gòu)。87號(hào)令第三十一條規(guī)定提供“相同品牌產(chǎn)品”的不同投標(biāo)人，依據(jù)評(píng)標(biāo)辦法的不同，最終只能有一家投標(biāo)人參與競(jìng)標(biāo)或獲得中標(biāo)候選人推薦資格。也就是說，只要是提供了“相同品牌產(chǎn)品”的投標(biāo)人，不管型號(hào)是否一樣，都應(yīng)當(dāng)視為一家供應(yīng)商。
法律依據(jù)
第三十一條 87號(hào)令第三十一條規(guī)定：“采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的采購(gòu)項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，以其中通過資格審查、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參加評(píng)標(biāo)；……使用綜合評(píng)分法的采購(gòu)項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算……�！�
Q
同一品牌視為一家應(yīng)當(dāng)由哪個(gè)階段認(rèn)定？
A
應(yīng)當(dāng)在資格審查、符合性審查完成后的綜合比較階段認(rèn)定。
87號(hào)令第三十一條規(guī)定：“采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的采購(gòu)項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，以其中通過資格審查、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參加評(píng)標(biāo)；……使用綜合評(píng)分法的采購(gòu)項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算……。”
從上述規(guī)定來看，在兩種不同評(píng)標(biāo)方法下，就提供相同品牌供應(yīng)商的處理，不管是“以報(bào)價(jià)最低的參加評(píng)標(biāo)”還是“按一家投標(biāo)人計(jì)算”，都在資格審查、符合性審查完成后進(jìn)行。
相關(guān)說明
需要說明的是，實(shí)踐中，很多代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為如能在資格審查階段就投標(biāo)人的家數(shù)進(jìn)行認(rèn)定，一旦出現(xiàn)符合廢標(biāo)的情形，則可立即終止采購(gòu)，以起到節(jié)省時(shí)間、提高效率、降低成本的效果，但是這與87號(hào)令規(guī)定不符。因?yàn)楦鶕?jù)87號(hào)令規(guī)定，資格審查的內(nèi)容是供應(yīng)商是否符合《政府采購(gòu)法》第二十二條的規(guī)定，不包括品牌認(rèn)定問題，因此盡管代理機(jī)構(gòu)的做法很合理但不合法或者說從某種意義上講，這也應(yīng)當(dāng)是87號(hào)令的一個(gè)BUG。
Q
某政府采購(gòu)貨物招標(biāo)，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。共有4家投標(biāo)人按時(shí)遞交投標(biāo)文件，投標(biāo)人AB提供的為同一品牌，其中投標(biāo)人A報(bào)價(jià)為310萬(wàn)元，投標(biāo)人B為315萬(wàn)元，投標(biāo)人C為335萬(wàn)元，投標(biāo)人D為326萬(wàn)元。經(jīng)評(píng)審，A為第一中標(biāo)候選人，投標(biāo)人D為第二中標(biāo)候選人，C為第三中標(biāo)候選人。中標(biāo)結(jié)果公告期間，投標(biāo)人B質(zhì)疑投標(biāo)人A造假（該造假屬于評(píng)標(biāo)委員會(huì)無法當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的），經(jīng)查證屬實(shí)，問B能不能被確定為中標(biāo)人？本項(xiàng)目是否需要重新采購(gòu)？
A
不能。需要重新采購(gòu)，因?yàn)?/span>B投標(biāo)無效。需要說明的是，如果本項(xiàng)目采用綜合評(píng)估法，則不需要重新采購(gòu)，因?yàn)?/span>B僅僅不能被推薦為中標(biāo)候選人，但投標(biāo)有效。
注意事項(xiàng)
這屬于87號(hào)令的又一個(gè)BUG，財(cái)政部在允許同一品牌參與競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以及防止串標(biāo)之間兩權(quán)相害取其輕選擇了一個(gè)折衷的處理方式。
04
政府采購(gòu)非招標(biāo)方式采購(gòu)下的同一品牌處理
Q
采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商，供應(yīng)商提供同一品牌如何處理？
A
非招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)按照財(cái)政部《關(guān)于多家代理商代理一家制造商產(chǎn)品參加投標(biāo)如何計(jì)算供應(yīng)商家數(shù)的復(fù)函》（財(cái)辦庫(kù)〔2003〕38號(hào)）的規(guī)定，同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品只能由一家供應(yīng)商參加響應(yīng)。如果有多家代理商參加同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品響應(yīng)的，應(yīng)視作同一個(gè)供應(yīng)商計(jì)算。
注意事項(xiàng)
財(cái)辦庫(kù)〔2003〕38號(hào)僅規(guī)定了同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品視為一家，因此同一品牌不同型號(hào)的，在非招標(biāo)方式采購(gòu)中除采購(gòu)文件另有規(guī)定外，不視為同一供應(yīng)商計(jì)算投標(biāo)人家數(shù)。
需要說明的是，實(shí)踐中，很多代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為如能在資格審查階段就投標(biāo)人的家數(shù)進(jìn)行認(rèn)定，一旦出現(xiàn)符合廢標(biāo)的情形，則可立即終止采購(gòu)，以起到節(jié)省時(shí)間、提高效率、降低成本的效果，但是這與87號(hào)令規(guī)定不符。因?yàn)楦鶕?jù)87號(hào)令規(guī)定，資格審查的內(nèi)容是供應(yīng)商是否符合《政府采購(gòu)法》第二十二條的規(guī)定，不包括品牌認(rèn)定問題，因此盡管代理機(jī)構(gòu)的做法很合理但不合法或者說從某種意義上講，這也應(yīng)當(dāng)是87號(hào)令的一個(gè)BUG。
87號(hào)令第三十一條規(guī)定：“采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的采購(gòu)項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，以其中通過資格審查、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參加評(píng)標(biāo)；……使用綜合評(píng)分法的采購(gòu)項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算……。”
從上述規(guī)定來看，在兩種不同評(píng)標(biāo)方法下，就提供相同品牌供應(yīng)商的處理，不管是“以報(bào)價(jià)最低的參加評(píng)標(biāo)”還是“按一家投標(biāo)人計(jì)算”，都在資格審查、符合性審查完成后進(jìn)行。號(hào)令第三十一條規(guī)定：“采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的采購(gòu)項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，以其中通過資格審查、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參加評(píng)標(biāo)；……使用綜合評(píng)分法的采購(gòu)項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算……�！�
