問題
某施工招標(biāo)項目在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)，投標(biāo)文件中所報的項目班子中，施工安全員與報名時提供的不是同一人。請問這份投標(biāo)文件是否有效？
解析
該文件應(yīng)當(dāng)被認定為有效。首先，報名環(huán)節(jié)是一個非法定程序。在《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)程序中，沒有投標(biāo)報名這一環(huán)節(jié)。此外《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享的指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）也明確規(guī)定“取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報名、招標(biāo)文件審查、原件核對等事項以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)”。實踐中很多地方設(shè)置了投標(biāo)報名環(huán)節(jié)，這一做法嚴格來說是違法的。
其次，即使設(shè)置了報名程序，在報名環(huán)節(jié)就要求投標(biāo)單位提供項目班子成員名單也是不妥當(dāng)?shù)摹ｍ椖堪嘧尤绾闻鋫�，�?yīng)由投標(biāo)人在獲取招標(biāo)文件以后根據(jù)招標(biāo)項目的實際情況而定。
綜上，以“投標(biāo)文件中所報施工安全員與報名時所提供的不是同一人”為由否決該投標(biāo)文件的做法是不妥當(dāng)?shù)摹?/span>
