政府采購(gòu)活動(dòng)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些投標(biāo)的供應(yīng)商為了獲得中標(biāo)而提供虛假材料的違法行為，其中提供虛假認(rèn)證證書是最為常見(jiàn)的違法行為之一。財(cái)政部關(guān)于供應(yīng)商提供虛假材料等幾個(gè)相關(guān)問(wèn)題的答復(fù)
Q1
政府采購(gòu)項(xiàng)目，有ABC三家供應(yīng)商來(lái)投標(biāo)，中標(biāo)公告后，B質(zhì)疑C提供虛假材料。在質(zhì)疑階段，供應(yīng)商的材料是否屬于虛假材料是由誰(shuí)來(lái)判定？（留言編號(hào)1054-3418714）
國(guó)庫(kù)司回復(fù)：供應(yīng)商是否提供虛假材料，由財(cái)政部門依法調(diào)查并作出認(rèn)定，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)依法答復(fù)質(zhì)疑即可，無(wú)需作出判定。
問(wèn)題延伸
關(guān)于怎樣認(rèn)定供應(yīng)商是否構(gòu)成“提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交”，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司在留言編號(hào)3989-3487653回復(fù)時(shí)稱“關(guān)于虛假材料的認(rèn)定，需結(jié)合相關(guān)證據(jù)材料和有關(guān)篡改、偽造或變?cè)焓聦?shí)以及行為的目的性、危害后果等進(jìn)行綜合判斷�！�
實(shí)踐中，一般認(rèn)為“提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交”應(yīng)同時(shí)滿足主客觀兩個(gè)方面的構(gòu)成要件：客觀上必須有提供虛假材料的行為，即有篡改、偽造或變?cè)觳牧匣蚴聦?shí)的行為；主觀上提供該虛假材料是為了謀取中標(biāo)、成交。
Q2
采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在處理提供虛假材料的質(zhì)疑事項(xiàng)時(shí)，是否可以要求被質(zhì)疑供應(yīng)商提供原件進(jìn)行核對(duì)？（留言編號(hào)2569-3657550）
國(guó)庫(kù)司回復(fù)：供應(yīng)商提出質(zhì)疑后，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目具體情況依法作出答復(fù)。根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法律規(guī)定，供應(yīng)商提起投訴前應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行質(zhì)疑。如供應(yīng)商提起投訴，財(cái)政部門可依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證。
問(wèn)題延伸
哪些可以被認(rèn)定為“虛假材料”？
“虛假材料”既包括偽造的證件，篡改、偽造的檢測(cè)報(bào)告，偽造的合同、業(yè)績(jī)，虛假社保證明等，也包括與事實(shí)不符的承諾函，如近三年內(nèi)無(wú)重大違法行為承諾函。但是筆誤、計(jì)算錯(cuò)誤、認(rèn)知偏差（如負(fù)偏離，卻自認(rèn)為滿足條件或正偏離）、證書過(guò)期、證書無(wú)效（如未年審）等不能認(rèn)定為虛假材料�！疤摷俨牧稀敝械摹疤摷佟笔菍�(duì)材料真實(shí)性而非有效性的限定，即“無(wú)效≠虛假”。
Q3
某公司用某人員提供的假證參與政府采購(gòu)活動(dòng)，但該證書在公開(kāi)網(wǎng)站上查詢不到，也未造成實(shí)際損害。該公司認(rèn)為自己是受害者，是否能按提供虛假材料追究其法律責(zé)任？（留言編號(hào)1892-3587974）
國(guó)庫(kù)司回復(fù)：政府采購(gòu)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。相關(guān)供應(yīng)商如認(rèn)為權(quán)益受損，可以依法提出質(zhì)疑和投訴，財(cái)政部門依法作出處理處罰。
問(wèn)題延伸
制造商提供虛假材料，供應(yīng)商表示不知情，有責(zé)任嗎？
某中央單位政府采購(gòu)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如果讓財(cái)政部門舉證投標(biāo)供應(yīng)商存在主觀過(guò)錯(cuò)并予以處罰非常困難，而制造商又不是采購(gòu)活動(dòng)的當(dāng)事人，財(cái)政部門無(wú)權(quán)予以處罰。針對(duì)此情況，財(cái)政部門一般都是認(rèn)定投標(biāo)供應(yīng)商負(fù)有保證投標(biāo)文件材料真實(shí)性的法定義務(wù)和承擔(dān)提供虛假材料的法律責(zé)任，供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，將按規(guī)定進(jìn)行處罰。
Q4
對(duì)虛假材料的質(zhì)疑，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)如何答復(fù)？是否需要對(duì)材料真實(shí)性作初步調(diào)查和判斷？還是直接答復(fù)“虛假材料應(yīng)由財(cái)政部門依法調(diào)查并作出認(rèn)定，請(qǐng)供應(yīng)商依法向財(cái)政部門進(jìn)行投訴”。（留言編號(hào)5975-3658317）
國(guó)庫(kù)司回復(fù)：采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有材料答復(fù)質(zhì)疑。如需依法調(diào)取證據(jù)材料的，由財(cái)政部門在投訴環(huán)節(jié)處理。
問(wèn)題延伸
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有就質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查的權(quán)力，但并不意味著可以以“沒(méi)有調(diào)查取證權(quán)利”為由草率答復(fù)質(zhì)疑，國(guó)庫(kù)司在回復(fù)其他網(wǎng)友留言時(shí)也曾指出，“政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)并未禁止代理機(jī)構(gòu)基于民事關(guān)系就質(zhì)疑事項(xiàng)向相關(guān)供應(yīng)商核實(shí)情況”。代理機(jī)構(gòu)收到質(zhì)疑后，能根據(jù)現(xiàn)有材料或者公開(kāi)的信息核實(shí)的，就核實(shí)后答復(fù)質(zhì)疑；不能核實(shí)的，就按照現(xiàn)有掌握的情況答復(fù)質(zhì)疑不成立，由財(cái)政部門在投訴環(huán)節(jié)處理。
