問
采用競爭性談判方式采購的項目，通過公告方式產(chǎn)生的供應商總是不足三家，怎么辦？
答：如果通過發(fā)布公告的方式總是無法達到三家，首先看下談判文件中的采購需求是否有需要進行修改的，可適當降低供應商資格條件，其次可以通過適當延長采購文件提供期限或者拓展采購公告的發(fā)布渠道等方式提升項目曝光率，最后可以采用采購人或評審專家書面推薦的方式，邀請符合條件的供應商參與項目談判。
法律依據(jù)
《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第十二條第一款 采購人、采購代理機構應當通過發(fā)布公告、從省級以上財政部門建立的供應商庫中隨機抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應資格條件的供應商參與競爭性談判或者詢價采購活動。
注意，競爭性談判中有種可以只有兩家供應商參與談判的特殊情況：
《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）
第二十七條第二款公開招標的貨物、服務采購項目，招標過程中提交投標文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應招標文件要求的供應商只有兩家時，采購人、采購代理機構按照本辦法第四條經(jīng)本級財政部門批準后可以與該兩家供應商進行競爭性談判采購，采購人、采購代理機構應當根據(jù)招標文件中的采購需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對談判文件進行確認。符合本款情形的，本辦法第三十三條、第三十五條中規(guī)定的供應商最低數(shù)量可以為兩家。
問
采購文件規(guī)定采購的貨物只允許進口品牌投標，是否合法?
答：不合法。資格條件設置違反強制性規(guī)定，應當停止招標活動，修改招標文件重新開始招標。
法律依據(jù)
《政府采購法》第十條 政府采購應當采購本國貨物工程和服務。
《財政部辦公廳關于政府采購進口產(chǎn)品管理有關問題的通知》第五條 財政部門審核同意購買進口產(chǎn)品的，應當在采購文件中明確規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品，但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人及其委托的采購代理機構不得對其加以限制，應當按照公平競爭原則實施采購。
問
政府采購合同在簽訂時，雙方可以再協(xié)商更改實質(zhì)性內(nèi)容嗎？
答：不可以。采購人與中標人簽訂書面合同，依據(jù)的是招標文件和中標人投標文件的規(guī)定。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質(zhì)性修改。
法律依據(jù)
《中華人民共和國政府采購法》第四十六條 采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第七十一條 采購人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人投標文件的規(guī)定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質(zhì)性修改。
問
評標專家在評標時，可以對招標文件提出質(zhì)疑嗎？
答：不可以。質(zhì)疑、投訴是為供應商設計的救濟渠道，專家、采購人不能行使這項權利。所以，專家不能提出質(zhì)疑。如果評標委員會發(fā)現(xiàn)招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內(nèi)容違反國家有關強制性規(guī)定的，應當停止評標工作，與采購人或者采購代理機構溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機構確認后，應當修改招標文件，重新組織采購活動。
法律依據(jù)
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十五條 評標委員會發(fā)現(xiàn)招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內(nèi)容違反國家有關強制性規(guī)定的，應當停止評標工作，與采購人或者采購代理機構溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機構確認后，應當修改招標文件，重新組織采購活動。
問
廢標后的項目重新招標，原評審專家是否需要回避？
答：不需要，這種不屬于法定規(guī)避的情形。
法律依據(jù)
《政府采購評審專家管理辦法》第十六條 評審專家與參加采購活動的供應商存在下列利害關系之一的，應當回避：（一）參加采購活動前三年內(nèi)，與供應商存在勞動關系,或者擔任過供應商的董事、監(jiān)事,或者是供應商的控股股東或實際控制人；（二）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關系；（三）與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。評審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動的供應商有利害關系的，應當主動提出回避。采購人或者采購代理機構發(fā)現(xiàn)評審專家與參加采購活動的供應商有利害關系的，應當要求其回避。
問
政府采購項目必須要有投標保證金嗎？
答：投標保證金并不是政府采購項目所必需的，招標文件可以不要求提交投標保證金。如需供應商提交投標保證金，其金額不得超過采購項目預算金額的2%，而且必須采用非現(xiàn)金形式提交。
法律依據(jù)
《政府采購法實施條例》第三十三條第一款 招標文件要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過采購項目預算金額的2%。投標保證金應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標人未按照招標文件要求提交投標保證金的，投標無效。
