項目名稱：新橋智能電動汽車產業(yè)園二期電驅動廠房施工總承包
參評類別：工程量清單與最高投標限價的編制與審核類
獲獎等級：一等獎
申報單位：安徽公共資源交易集團項目管理有限公司
主要完成人：胡適、蔣冉、馬群英、鳳海燕
一、基本情況
01、項目概況
新橋智能電動汽車產業(yè)園二期電驅動廠房施工總承包工程，項目位于合淮合作區(qū)新橋智能電動汽車產業(yè)園內，昌北路以東、白云路以西、白塔路以南、規(guī)劃路 1 以北。總建筑面積約16.1萬平方米其中地上建筑面積約15.6萬平方米，地下建筑面積約0.5萬平方米。招標內容包括1棟綜合樓、1棟產品測試中心、1棟生產車間、1棟垃圾房、2個連廊、3棟門衛(wèi)、1棟10KV市政公用開閉所、1棟鍋爐房、1個非機動車棚、室外附屬等。
2022年10月26日受合肥新橋智源投資發(fā)展有限公司委托進行公開招標，項目概算金額90735萬元。同年12月15日我司完成工程量清單與最高投標限價編制工作，于12月20日發(fā)布招標，最高投標限價金額78436.04萬元。合同工期約440日歷天，目前主體結構已封頂，其余工程尚在合同履約中，計劃竣工日期2024年4月30 日。
02、編制重難點
1、建筑體量大，結構復雜
本項目3#生產車間結構為地上2層，局部地下1層，總建筑面積為126781.22 ㎡（其中，地下建筑面積為648.9 ㎡）。該生產車間的工程量清單與最高投標限價編制過程中重難點如下：
（1）樓板類型多，涵蓋鋼桁架樓板、混凝土樓板、空心樓蓋樓板，鋼筋設計復雜，工程量計算難度大；
（2）外墻材質為100mm厚巖棉夾芯三明治板，內墻為輕鋼龍骨雙面雙層石膏板隔墻、ALC掛板、50mm厚成品夾芯板隔墻，材質多樣且體量大，詢價難度大；
（3）占地面積62327.53㎡，跨度大，功能分區(qū)多樣導致層高不一致，最低層高4.8m,最高層高19.2m，超高模板及腳手架的計算工作量大。
2、機電系統(tǒng)多，工藝復雜
本項目機電安裝涉及高壓細水霧系統(tǒng)、多聯(lián)機系統(tǒng)、工藝冷凍水系統(tǒng)、BMS 智能監(jiān)控系統(tǒng)、壓縮空氣系統(tǒng)、蒸汽系統(tǒng)、鍋爐房、風淋、貨淋等一系列工藝系統(tǒng)，專業(yè)性強、復雜程度高。機電工程工程量清單與最高投標限價編制過程中重難點如下：
（1）工藝系統(tǒng)繁多，單體間交叉范圍多，不同編制工程師同時編制時容易重復算量，項目整體協(xié)調工作量大，需多次溝通確定各自編制范圍。
（2）高壓細水霧、工藝冷凍水、BMS智能監(jiān)控、壓縮空氣、蒸汽系統(tǒng)原理復雜、管路繁瑣、在建模算量時，容易混 淆系統(tǒng)，算量容易交叉，由于層高不一致，相關的豎向立管極易漏算；涉及眾多新工藝、新設備、新材料。
（3）鍋爐、風淋、貨淋、工藝冷凍水等重型設備繁多，且每個車間規(guī)格型號不一致，導致算量難度大，詢價困難。鍋爐屬于特種設備，管道焊接后除常規(guī)水沖洗外還需進行脫脂、鈍化預膜等工藝處理。
（4）高壓細水霧系統(tǒng)由高壓細水霧不銹鋼九柱塞立式泵組(進口)、細水霧噴頭、區(qū)域控制閥組、不銹鋼管道以及火災報警控制系統(tǒng)等組成，各個功能區(qū)的噴頭設置也不盡相同，唯有弄清工藝流程、掌握工作原理，才能準確計算工程量、合理計價，對編制人員的專業(yè)能力提出了很高地挑戰(zhàn)。
3、疫情爆發(fā)期，工作推進難
項目編制初期，正值我市新冠疫情爆發(fā)期，部分區(qū)域在暫停鍵和啟動鍵之間來回切換。項目編制過程中經(jīng)常性面臨突如其來的臨時封控，工作計劃常被打亂，人員不齊、會議無法及時召開、問題無法得到及時解決等問題接踵而至。我司立即啟動疫情期工作方案保障機制，同時啟動重特大項目保障方案，通過采取遠程視頻會議、優(yōu)先處理關鍵任務、制定疫情應對計劃、物資保障、針對封控人員全部轉為居家辦公等一系列舉措保障編制工作有序開展。確保工作人員的電腦不閑、人員雙手不閑，項目組成員齊心協(xié)力、共克時艱、互幫互助，確保了項目整體招標計劃的順利實施。
4、招標時間緊，編制任務重
自10月底我司接受項目委托，至業(yè)主單位要求12月中旬必須完成工程量清單及最高投標限價編制任務并發(fā)布招標。從清單開始編制至發(fā)布招標，時間節(jié)點非常緊密，任務繁重，11月初我司編制團隊接收到第一版招標圖紙，且在工程量清單及最高投標限價編制期間設計圖紙?zhí)幱谠诓粩鄡?yōu)化調整，一些設備品牌和技術參數(shù)遲遲未能及時確定，項目邊設計、邊調整、邊審圖、邊算量、邊詢價，這些都大大增加了編制難度。
二、特色亮點
01、影響力和典型性
合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（北區(qū)）是國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，其中合淮合作區(qū)是省委省政府落實習近平總書記區(qū)域經(jīng)濟一體化、高質量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。為加快合肥都市圈建設，支持蔚來汽車產業(yè)發(fā)展，2021年4月，省委省政府見證蔚來新橋智能電動汽車產業(yè)園開工建設，總規(guī)劃面積 11.3平方公里，以汽車為龍頭，打造集智能電動汽車、動力電池、核心零部件等全產業(yè)鏈世界級智能電動汽車產業(yè)集群。主要包括整車廠、電池廠、核心零部件園區(qū)、總部基地、生活汽車公園配套區(qū)等。其中，一期項目已建成包括年產30萬輛整車廠、年產60萬臺套電驅動廠及合作伙伴園區(qū)；二期項目包括年產60萬輛整車廠、年產160萬臺套電驅動項目、年產能約43GWh電池項目。
新橋智能電動汽車產業(yè)園二期電驅動廠房施工總承包項目是蔚來公司繼電驅動一期后，應對市場發(fā)展規(guī)模、技術水平革新的持續(xù)邁進，總資(含設備)約51.6億元。建設內容為定制化生產設施建設工程和室外配套工程，項目投產后年產能160萬臺EDS（包含EDS電驅動總成160萬臺，PEU電機控制器160萬臺，后驅PM 電機的定子及轉子110萬臺）。該項目由合肥新橋智源投資發(fā)展有限公司建設，中衡設計集團股份有限公司設計、安徽省建設監(jiān)理有限公司監(jiān)理、中鐵十局集團有限公司與中國建筑第二工程局有限公司聯(lián)合體施工。本次招標工程量清單及最高投標限價編制范圍內的3#生產車間面積約12.23萬平方米，為世界在建最大的單體電驅動廠房，本項目的實施落地對促進合肥經(jīng)開區(qū)智能電動汽車產業(yè)鏈發(fā)展，提升合肥輻射帶動能力推進合淮產業(yè)走廊建設，提高合肥市汽車制造業(yè)水平具有重大意義。
02、創(chuàng)新性和先進性
1、依據(jù)工藝特點配備人員
因本項目招標時間緊，任務重，單體體量大，按照傳統(tǒng)清單編制模式，難以在規(guī)定的時間里完成工程量清單與最高投標限價編制任務。集團造價分管領導及部門負責人高度重視，成立項目保障小組，部門負責人親自掛帥。在項目調度會上，部門負責人分析項目難點，創(chuàng)新提出對單體體量最大的生產車間土建專業(yè)進行拆分為4個區(qū)域，配備4名業(yè)務能力和責任心“雙強 ”的人員協(xié)同完成該單體樓的工程量清單及最高投標限價編制任務。其中2名工程師負責鋼結構部分算量，另外2名工程師負責除鋼結構以外土建部分算量，清單編制也是拆分為土建清單和鋼結構清單分別進行編制。4名工程師各自完成2個區(qū)域的工作任務，計算的過程中進行相互探討，確保計算口徑統(tǒng)一，交界面清晰。
2、創(chuàng)新編審方式，保障造價成果質量
鑒于本項目特點，我司在項目保障上，加強招標工作前置介入，過程創(chuàng)新造價編審方式，即實行清單編制“集中辦 公+帶量審核 ”模式。即我司通過組織、協(xié)調招標人、設計等單位相關專業(yè)技術人員在固定場所、固定時間進行合署辦 公；編制團隊和復核團隊依據(jù)招標圖紙同時開展清單編制工作，同步計算工程量，再逐項核對工程量清單“項 ”和“量 ”的過程，有效保證了清單開項和工程量的準確性，解決傳統(tǒng)復核模式“項 ”“量 ”審核盲區(qū)，實現(xiàn)量、價、費三級復核全覆蓋，提升造價復核深度，保證重特大項目招標時效的同時保障造價成果文件質量。
03、造價控制成效
1、方案優(yōu)化，有效節(jié)約資金
本項目設計初期地下室外墻1.0米范圍內考慮采用2:8灰土進行回填，由于合肥地區(qū)很難實現(xiàn)2:8灰土回填，經(jīng)項目經(jīng)理與設計單位多輪溝通，最終經(jīng)建設單位確認同意后，將2:8灰土回填進行優(yōu)化，采用8%灰土進行回填，考慮對現(xiàn)場滿足使用要求的素土進行利用，有效節(jié)約資金約87萬元。生成車間熱源采用6臺汽-水集成板式熱交換機組提供，板換一次側接進市政蒸汽管網(wǎng)，通過對比類似已建成項目的供熱系統(tǒng)，安裝專業(yè)團隊發(fā)現(xiàn)此類集成板式熱交換機組不僅造價高，而且投產運行時需時刻依靠市政蒸汽供應，我司及時向建設單位和設計院提出設計優(yōu)化方案的相關建議，經(jīng)建設單位和設計院充分研討后調整采用常規(guī)鍋爐供熱，不但降低了設備價格，而且投產運行費用低，也方便用戶隨開隨用，有效節(jié)約資金約139萬元。
2、多方詢價，確保價格更合理
首先，電驅動廠房涉及材料種類多，需詢價材料高達上千種，某些材料在詢價過程中發(fā)現(xiàn)推薦品牌有限定性、唯一性、明顯不在同一檔次等級的情況，我司及時將此問題反饋給建設單位，建設單位針對具體品牌重新開會研討，確保在滿足質量要求的前提下更好的落實招標的公平競爭原則，保證材料價格科學合理。
其次，對于部分設備無法準確詢價，編制人員積極與設計人員、建設單位聯(lián)系，在滿足項目性能前提下，與設計人員溝通相關設備技術參數(shù)是否能夠調整，盡量滿足多數(shù)廠家設備要求，以增加詢價可比性，確保價格科學合理。
第三，本項目鍋爐房、冷凍水、高壓細水霧、電梯等大型設備按規(guī)定向三家推薦品牌廠商詢價，根據(jù)三家廠商的價格反饋，我司選擇了在滿足所有使用需求情況下的最低廠商報價作為初步價格。為使最高投標限價編制更貼近市場實際，提升財政資金的使用效益，我司針對重大設備又單獨組織相關領域專家、類似項目現(xiàn)場負責人召開價格合理性座談會。會上，與會人員對所有設備材料逐一篩查，比對已建工程相似設備材料，發(fā)現(xiàn)部分設備價格偏高，存在報價虛高現(xiàn)象。最終在原有報價基礎上略作下調，為此，本項目安裝工程中大宗設備材料價格直接資金節(jié)約達1000余萬元。
3、多措并舉，服務質量獲好評
本項目雖涉及專業(yè)眾多、工藝復雜、時間要求緊、圖紙調整大，但是通過我司的精心統(tǒng)籌、業(yè)主與設計單位的全程 配合、項目小組成員的不懈努力，在歷時40 日內全面完成了工程量清單及最高投標限價編制任務，保障了項目招標計劃的順利實施和落地。造價團隊的專業(yè)化水平、編制過程的用心服務、造價成果文件的質量更是得到了合肥新橋智源投資發(fā)展有限公司及合肥新橋產業(yè)投資發(fā)展有限公司領導的高度認可和贊許。為此，項目招標完成后更是發(fā)來感謝信與錦旗。
三、先進理念
01、目標導向，如期保障項目開標
項目對接會中，建設單位負責人即提出本項目最高投標限價編制初稿時間為20天，要求必須在12月中上旬完成招標任務。面對這一目標，我司隨即組織項目經(jīng)理及團隊根據(jù)目標時間倒排工作計劃，細化每一天每位工程師需完成的工作量，形成工作計劃表，實時更新，定時匯報進度，及時發(fā)現(xiàn)偏差，進行糾正。
02、駐點對接，確保招標需求準確
我司自接受項目委托起，立即組織成立項目編制、審核及應急保障小組，與建設單位各專業(yè)代表駐點對接，參與集中辦公。邀請設計單位各專業(yè)工程師對招標圖紙進行設計交底，理清設計意圖以及項目重難點。項目小組成員在編制過程中，每天整理歸集影響造價編制的相關問題，定時聯(lián)系建設單位和設計單位進行澄清，現(xiàn)場解答過程中遇到的問題。本項目最高投標限價編制過程中，恰逢疫情期間，由于設計單位為江蘇企業(yè)，無法再參與集中辦公，經(jīng)過與業(yè)主單位的多輪溝通協(xié)調，最終商議決定每日定點召開視頻會議，梳理問題、討論圖紙疑問回復中不明確或不滿足編制要求的回復，力求招標需求的準確。
03、集中辦公，確保項目招標時效
鑒于該項目的復雜性和時效性，我司會同建設單位共同商定編制過程實行集中辦公，集中辦公人員由我司項目編制 組全部成員、建設單位各專業(yè)代表、設計單位各專業(yè)工程師（遠程視頻）。集中辦公在設計交底、答疑澄清、工程量計算、清單組價、造價成果文件會審等重要環(huán)節(jié)充分溝通、集體研究、共同推進，能夠對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，保證最高投標限價編制不因圖紙問題受到阻礙，同時對于設計圖紙修改部分可以現(xiàn)場進行交底，避免因為圖紙修改導致算量誤差。通過集中辦公模式，可以最大限度提高工程量清單與最高投標限價編制的效率及準確性。
04、帶量審核，保障造價成果質量
帶量審核是我司為提升造價質量的創(chuàng)新方法。帶量審核是指造價編制與帶量審核團隊就同一項目同時開展工作，同步依據(jù)圖紙獨立計算工程量，對造價成果文件量、價、費進行全面審核并調整定稿。即通過先計算工程量、再逐一核對清單“項 ”和“量 ”，有效保證清單開項和工程量的準確性，解決傳統(tǒng)造價模式“項 ”“量 ”盲區(qū)的風險，實現(xiàn)由價、費審核到量、價、費審核的全覆蓋，提升造價審核深度，有力保障了造價成果文件質量。
四、經(jīng)驗總結
01、動態(tài)管控，嚴把編制環(huán)節(jié)進度關
本項目無論投資規(guī)模還是涉及的設備系統(tǒng)，均屬于重大復雜項目，加上招標時間較緊，我司部門負責人高度重視，編制初期即提出根據(jù)掛網(wǎng)發(fā)布時間倒排工作計劃的要求。通過制定具體的工作計劃，將工作任務落實到每一天。各工程師每天上報實際完成百分比情況，梳理工作計劃與實際完成情況出現(xiàn)偏差的原因，及時糾偏調整，對于建設單位或者設計單位導致偏差的原因，及時溝通協(xié)調，確保問題不過夜。對于團隊自身的原因，通過加班追趕進度，確保每日計劃進度完成。對整個項目推進過程進行動態(tài)管理，嚴格落實工作計劃，確保項目編制按計劃時間推進落地。
02、分段審核，嚴把造價成果質量關
對于本項目這種重大、復雜、緊急項目，部門領導經(jīng)過商議，結合前期項目已經(jīng)實施的“集中辦公+帶量審核 ”模式，最終放棄傳統(tǒng)終稿審核模式，創(chuàng)新提出階段性審核。清單模板編制完成后即逐步開始審核工作，清單模板先行審核進行修改，減少后期各工程師修改清單的工作量。各單體最高投標限價編制完成后，即分別開展各單體樓內部三級復核，形成三級復核意見供其他工程師查閱，確保其他工程師有類似問題的同步進行修改，減少后期審核修改的壓力。本項目成果文件全面完成以后，審核領導再針對全套成果文件進行嚴格把關，力求造價成果文件準確、合理。
03、問題導向，扎實推進標后回訪服務
始終堅持問題導向，扎實推進項目服務升級。由集團領導率隊攜部門負責人及項目編制小組主要成員于項目封頂期間實地回訪項目現(xiàn)場，結合項目整體規(guī)劃、詳細了解項目現(xiàn)場履約情況、施工進度以及主要施工工藝和施工流程。同時針對項目特點，項目履約過程中存在的疑點、難點與業(yè)主單位等充分交流；從招標人視角出發(fā)，不斷完善工程量清單及最高投標限價的編制與審核工作，進一步實現(xiàn)項目成果質 量和服務質量“雙提高 ”；從企業(yè)服務角度出發(fā)，理論與實際相結合，促進造價編制業(yè)務與專業(yè)技能“再提升 ”。
專家點評
該項目建筑體量大，機電系統(tǒng)多，結構和工藝復雜，招標時間緊，編制任務重，又在疫情期間，工作推進比較難，政府關注度高。項目組采用先進的理念，依據(jù)工藝特點配備人員，對設備的選用和采購提出高質量的優(yōu)化方案，節(jié)約投資1100余萬元，采用分段審核，嚴把造價成果質量關，采用進度日報，嚴把編制環(huán)節(jié)進度關，較好地完成了項目工程量清單與最高控制價編制與審核工作，具有一定的典型性，可以為類似工程提供一定的借鑒。
