建標〔2016〕240號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委）、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房地產(chǎn)管理局，廣德縣、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房地產(chǎn)管理局，各有關(guān)單位：
為進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能工作,促進工程建設(shè)強制性標準嚴格執(zhí)行，提高工程建設(shè)標準化效益，更好地服務(wù)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，根據(jù)住建部和省政府有關(guān)規(guī)定，我廳組織制定了《安徽省工程建設(shè)強制性標準實施情況隨機抽查試點工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：安徽省工程建設(shè)強制性標準實施情況隨機抽查試點工作方案
2016年11月30日
附件
安徽省工程建設(shè)強制性標準實施情況隨機抽查試點工作方案
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）精神，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（皖政辦〔2015〕63號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司關(guān)于印發(fā)〈工程建設(shè)強制性標準實施情況隨機抽查試點工作方案〉的通知》（建標實函〔2016〕71號）要求，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。
一、工作目標
（一）建立工程建設(shè)強制性標準實施情況隨機抽查的規(guī)章制度。探索以標準為依據(jù)、以信息化為手段、以“雙隨機”為路徑的工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)督模式,完善相關(guān)規(guī)章制度和運行管理機制。
（二）建立工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。以安徽省工程建設(shè)標準化管理信息系統(tǒng)和安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺為依托，建立配套的信息庫和信息系統(tǒng)。建立雙隨機抽查工作的信息維護、完善及共享制度。納入全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門一體化監(jiān)管信息平臺。
二、工作原則
（一）堅持依法監(jiān)管
嚴格按照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，開展工程建設(shè)強制性標準實施情況檢查。
（二）堅持信息公開
實施主體應(yīng)于抽查前公布抽查事項，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容及相關(guān)程序。于抽查后及時公布抽查及處理結(jié)果，處理結(jié)果記入企業(yè)、人員信用檔案并與社會信用體系相銜接。
（三）堅持科學(xué)公平
科學(xué)選擇、合理確定“雙隨機”抽查事項及實施主體，建立隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”機制，嚴格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。
三、試點范圍及工作內(nèi)容
（一）在全省范圍內(nèi)進行試點
（二）試點主體
實施主體：本省區(qū)域內(nèi)的各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其委托機構(gòu)。包括工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)、規(guī)劃審查機構(gòu)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)工程造價管理機構(gòu)等。
抽查對象：本省區(qū)域內(nèi)對強制性標準執(zhí)行情況實施監(jiān)督的相關(guān)機構(gòu)，包括工程建設(shè)項目規(guī)劃審查機構(gòu)、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)工程造價管理機構(gòu)等；本省區(qū)域內(nèi)所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目；本省區(qū)域內(nèi)所有參與工程項目建設(shè)的市場主體及從業(yè)人員。
（三）隨機抽查內(nèi)容
1.建設(shè)項目規(guī)劃審查機構(gòu)、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)工程造價管理機構(gòu)實施工程建設(shè)強制性標準的監(jiān)督情況。
2.工程項目的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、驗收、計價等是否符合工程建設(shè)強制性標準的規(guī)定；工程項目采用的材料、產(chǎn)品、設(shè)備是否符合工程建設(shè)強制性標準的規(guī)定；工程項目的安全、質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保等是否符合工程建設(shè)強制性標準的規(guī)定。
3.有關(guān)工程技術(shù)人員是否熟悉、掌握工程建設(shè)強制性標準。
（四）隨機抽查基本方式
1.確定隨機抽查內(nèi)容。根據(jù)黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署和工作任務(wù)安排，結(jié)合我省實際，選取重點領(lǐng)域開展相關(guān)的工程建設(shè)強制性標準實施情況抽查。
2.隨機抽取抽查對象。由隨機抽查實施主體從相關(guān)信息庫中隨機抽取檢查地區(qū)，并從抽查對象數(shù)據(jù)庫中隨機抽取檢查對象。
3.隨機抽取檢查人員。由隨機抽查實施主體從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取檢查人員，對抽查對象進行檢查。
四、任務(wù)要求
（一）建立雙隨機抽查工作機制
建立工程建設(shè)強制性標準數(shù)據(jù)庫、抽查對象數(shù)據(jù)庫、檢查人員名錄庫，建立具有隨機抽取檢查對象、檢查人員，發(fā)布抽查結(jié)果公告、考核各方主體標準執(zhí)行情況，并對接企業(yè)誠信評價等功能的管理信息系統(tǒng)，形成由抽查主體按照抽查要求和設(shè)定條件，通過系統(tǒng)隨機抽取檢查對象、檢查人員后，開展工程建設(shè)強制性標準實施情況抽查的工作機制。
（二）建立雙隨機抽查系統(tǒng)
工程建設(shè)強制性標準數(shù)據(jù)庫：對接國家工程建設(shè)標準化信息網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，共享國家標準數(shù)據(jù)，完善我省地方標準信息庫。標準數(shù)據(jù)庫應(yīng)明確標準專業(yè)分類、標準名稱、編號、實施時間及強制性條文編號與內(nèi)容等信息。
完成時間：2016年11月30日
抽查對象數(shù)據(jù)庫：對接我省工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，逐步建立涵蓋全省范圍，可按市、縣（區(qū)）行政區(qū)域劃分的抽查對象數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫中應(yīng)包含項目的基本信息，如項目名稱，施工許可證號，開竣工時間，工程地址，規(guī)劃審查、勘察、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位名稱及聯(lián)系人。
完成時間：2016年11月30日
檢查人員名錄庫：檢查人員名錄庫由各級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其委托機構(gòu)相關(guān)執(zhí)法人員和省工程建設(shè)標準化專家?guī)斐蓡T組成。名錄庫中應(yīng)包含檢查人員的基本信息，如姓名、身份證號、執(zhí)法證號、專業(yè)、服務(wù)領(lǐng)域、單位、職稱、職務(wù)及聯(lián)系電話等。
完成時間：2016年11月30日
隨機抽查系統(tǒng)：在安徽省工程建設(shè)標準化管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增建隨機抽查系統(tǒng)，實現(xiàn)檢查對象和檢查人員的隨機抽取功能，通過系統(tǒng)實現(xiàn)對各方主體標準執(zhí)行情況的考核。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門門戶網(wǎng)站發(fā)布檢查結(jié)果的通報，并將結(jié)果計入企業(yè)信用記錄和個人執(zhí)業(yè)信用記錄檔案。
完成時間：2016年11月30日
（三）雙隨機抽查試運行
根據(jù)隨機抽查的規(guī)則和流程要求,結(jié)合我省實際,選取重點領(lǐng)域開展工程建設(shè)強制性標準實施情況的隨機抽查試運行，檢驗隨機抽查工作機制運轉(zhuǎn)情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善運行管理機制。
完成時間：2016年12月15日
五、組織保障
（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展工程建設(shè)強制性標準實施情況隨機抽查，是貫徹落實國務(wù)院“雙隨機、一公開”制度的具體體現(xiàn)，是落實標準化改革方案、加大強制性標準實施監(jiān)督的重要舉措。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視工程建設(shè)強制性標準實施情況隨機抽查，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作制度和機制，落實相關(guān)責任，切實使隨機抽查制度落地見效。
（二）探索機制創(chuàng)新，加強協(xié)調(diào)配合。對工程建設(shè)強制性標準實施情況采取“雙隨機”抽查方式，創(chuàng)新工程建設(shè)標準實施監(jiān)督機制，涉及工作方式方法和要求的調(diào)整，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合、上下聯(lián)動，建立隨機抽查工作協(xié)調(diào)機制，研究解決綜合性、系統(tǒng)性問題。
（三）強化頂層設(shè)計，用好信息化手段。工程建設(shè)強制性標準的實施貫穿工程建設(shè)全過程、各環(huán)節(jié)，涉及工程建設(shè)活動各方責任主體。開展工程建設(shè)強制性標準隨機抽查，必須要強化頂層設(shè)計，應(yīng)用信息技術(shù)，做好數(shù)據(jù)信息資源規(guī)劃，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、系統(tǒng)銜接融合。
（四）加強宣傳培訓(xùn)。隨機抽查事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，各地各部門要加大宣傳力度，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提高執(zhí)法能力。
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