《政府采購法實(shí)施條例》第七條明確，政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例;采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。
如何做好政府采購工程項(xiàng)目？有哪些技巧和注意事項(xiàng)？
（一）接受委托
采購代理機(jī)構(gòu)接受工程項(xiàng)目委托時(shí)，項(xiàng)目資金要到位，并取得規(guī)劃許可，完成施工設(shè)計(jì)和工程量清單的編制，從而保證采購需求的明確。同時(shí)與采購人充分溝通，了解項(xiàng)目特點(diǎn)、需求，共同商量項(xiàng)目采購計(jì)劃。
（二）投標(biāo)資格
根據(jù)住建部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定，按照工程采購項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)規(guī)模和承包方式合理確定投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)。
（三）文件編制
科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件涵蓋了招標(biāo)人的采購需求和目標(biāo)，同時(shí)也是投標(biāo)人參與投標(biāo)的主要依據(jù)，是招標(biāo)成功的關(guān)鍵。高質(zhì)量的招標(biāo)文件是“公開、公平、公正”原則和“招標(biāo)人采購需求和目標(biāo)”原則的最佳結(jié)合。工程項(xiàng)目招標(biāo)文件包括投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。其中，最主要的部分是評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及工程量清單。
（四）評(píng)審辦法
評(píng)審辦法中評(píng)分細(xì)則應(yīng)具體客觀，減少評(píng)審專家自由裁量權(quán)。如同類工程業(yè)績，應(yīng)明確同類工程規(guī)模類型、起止時(shí)間、證明材料等內(nèi)容。同時(shí)，廢標(biāo)條款要集中單列，判斷依據(jù)要簡單明確。目前，工程項(xiàng)目評(píng)審辦法主要包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。
（五）工程量清單
工程量清單是依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和工程設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款中約定的工程計(jì)量和計(jì)價(jià)規(guī)則計(jì)算編制的，是工程計(jì)價(jià)的依據(jù)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、核定和調(diào)整工程量、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)。因而，在招標(biāo)采購階段編制準(zhǔn)確的工程量清單對(duì)合同管理、費(fèi)用核算等起著至關(guān)重要的作用。
（六）招標(biāo)控制價(jià)
招標(biāo)控制價(jià)是由招標(biāo)人根據(jù)工程量清單結(jié)合市場信息、社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平編制出的最高限價(jià)，在招標(biāo)文件中明確規(guī)定投標(biāo)人報(bào)價(jià)必須低于最高控制價(jià)，這說明控制價(jià)編制一定要準(zhǔn)確，控制價(jià)編太高了，加大了工程價(jià)格，不利投資控制；控制價(jià)編太低了，中標(biāo)人沒有利潤，甚至出現(xiàn)虧損，這種情況所帶來的問題會(huì)在后續(xù)的施工、設(shè)計(jì)變更、結(jié)算過程中帶來不少難題。因此，合理編制招標(biāo)控制價(jià)是保證采購工作達(dá)到預(yù)期效果的前題。
（七）合同條款
合同價(jià)格形式包括：總價(jià)合同（又分固定總價(jià)合同和可調(diào)總價(jià)合同）、單價(jià)合同（又分固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同）、成本加酬金合同等三種價(jià)格形式。
總價(jià)合同，是指在合同中確定一個(gè)完成項(xiàng)目的總價(jià)、承包人據(jù)此完成項(xiàng)目全部內(nèi)容的合同。這種合同類型能夠使發(fā)包人在評(píng)標(biāo)時(shí)易于確定報(bào)價(jià)最低的承包人、易于進(jìn)行支付計(jì)算。
單價(jià)合同，是承包人在投標(biāo)時(shí)，按招標(biāo)文件就分部分項(xiàng)工程所列出的工程量表確定各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的合同。這類合同適用范圍比較寬，其風(fēng)險(xiǎn)可以得到合理的分?jǐn)�，在合同履行中需要注意的問題則是雙方對(duì)實(shí)際工程量計(jì)量的確認(rèn)。
（八）評(píng)審組織
按照財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評(píng)審工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫[2012]69號(hào)）的要求，在項(xiàng)目評(píng)審中堅(jiān)持雙人負(fù)責(zé)，組織專家嚴(yán)格按照招標(biāo)文件約定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)審，做到既不越位，也不缺位。
（九）分段管理
在工程項(xiàng)目采購中堅(jiān)持文件編制和項(xiàng)目評(píng)審分離，前段主要負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，后段主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目資格預(yù)審和開評(píng)標(biāo)。前后段分離，既保證了專業(yè)高效，又相互制約。
（十）總結(jié)改進(jìn)
在工程項(xiàng)目采購工作中注意及時(shí)總結(jié)改進(jìn)，提高項(xiàng)目成功率、減少質(zhì)疑。如對(duì)招標(biāo)文件采購人修改確認(rèn)環(huán)節(jié)進(jìn)行完善，及時(shí)把評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的情況和專家對(duì)招標(biāo)文件好的建議反饋到采購文件編制環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目順利實(shí)施的同時(shí)，將采購執(zhí)行過程中好的經(jīng)驗(yàn)做法，用制度的形式固定下來，提高工程采購的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
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