簡化招投標(biāo)程序，修訂必須招標(biāo)的項目范圍，民間投資項目自主決定發(fā)包方式，推行網(wǎng)上異地評標(biāo)，……
借著國務(wù)院的春風(fēng)，修訂后的《設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已于近日出臺，工程建設(shè)項目招投標(biāo)改革還會遠(yuǎn)嗎？
對于建筑業(yè)來講，2月21號國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，將成為新一輪行業(yè)大變革的主要推手！
針對呼聲很高的招標(biāo)投標(biāo)制度改革，國務(wù)院在《意見》中明確了：
1、防止“一刀切”：加快修訂《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，防止工程建設(shè)項目實行招標(biāo)“一刀切”。
在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。
2、招標(biāo)透明化：將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺。
3、簡化招標(biāo)投標(biāo)程序，盡快實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標(biāo)。
針對后2項，相關(guān)政策已經(jīng)出臺！
年底前基本實現(xiàn)電子招標(biāo)
2月23日，住建部、國家發(fā)改委、工信部等6部委印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案（2017-2019年）》，明確提出：
2017年，依法必須招標(biāo)項目基本實現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)采購。
2018年，全面實現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、交易平臺、監(jiān)督平臺，與其他信息平臺互聯(lián)互通。
2019年，實現(xiàn)全國電子招標(biāo)采購系統(tǒng)互聯(lián)互通，全面發(fā)揮監(jiān)管作用。
未來的招標(biāo)投標(biāo)交易，將實現(xiàn)全流程電子化，依托3大平臺，即公共服務(wù)平臺提供免費信息，交易平臺完成在線招投標(biāo)、采購交易，行政監(jiān)督平臺對全過程在線監(jiān)管。
除此之外，全國公共資源交易平臺也將在今年6月實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，工程招投標(biāo)、土地出讓、礦產(chǎn)出讓、政府采購等信息，都將在這個平臺上全面公開。
民間招標(biāo)投標(biāo)交易平臺
六部委在文件中明確提出，“任何單位和個人，不得排斥、限制市場主體建設(shè)運營的交易平臺”。未來的招投標(biāo)，可以在政府的工程招標(biāo)投標(biāo)交易平臺上進(jìn)行，也可以在合法的社會平臺上進(jìn)行。
自3月1日起，新修訂的《上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》正式施行。
非政府投資的建設(shè)工程，達(dá)到法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，可以由招標(biāo)人自行確定是否進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。
招標(biāo)人決定不進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場所的，應(yīng)當(dāng)依法自行組織招標(biāo)投標(biāo)活動。
破除地方壁壘
在方案中，六部委特別強(qiáng)調(diào)要“破除市場壁壘”，清理有悖于《方案》要求的地方法規(guī)和文件，重點關(guān)注針對電子招標(biāo)采購增設(shè)審批許可、指定交易平臺和工具軟件、排斥限制市場主體建設(shè)運營的交易平臺、實行地區(qū)封鎖和行業(yè)保護(hù)等現(xiàn)象。
招標(biāo)改革方向
國辦在《意見》中寫明的招投標(biāo)改革方向，主要有3個：
● 縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍。
● 放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
● 民間投資的房屋建筑工程，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。
這部分是最重要的，也是推行起來阻力比較大的。國務(wù)院明確發(fā)文，想必今年會有實質(zhì)性的進(jìn)展。
作為“改革開放”的前沿陣地，上海在去年11月印發(fā)了《上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理“十三五”規(guī)劃》。針對招投標(biāo)監(jiān)管改革，明確了4大方向，這也是行業(yè)內(nèi)認(rèn)可度較高的事項，可以作為參考！
按項目資金來源實行分類監(jiān)管，調(diào)整非政府投資工程強(qiáng)制進(jìn)場招投標(biāo)的監(jiān)管要求；
按項目規(guī)模大小和技術(shù)難易程度，采用不同評標(biāo)辦法；
同類小型項目，可實行批量和預(yù)選招標(biāo)；
落實招標(biāo)人主體責(zé)任，賦予招標(biāo)人資格預(yù)審權(quán)和定標(biāo)權(quán)。
從中可以看出，改革的基調(diào)就是讓市場起到資源配置的決定性作用。有關(guān)部門的角色由一家主導(dǎo)，向服務(wù)、監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
不是空穴來風(fēng)，是山雨欲來
2017年，注定是建筑業(yè)風(fēng)云突起的一年。國辦出臺《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》引發(fā)的“多米諾”效應(yīng)，將在2--3年內(nèi)逐步實現(xiàn)，整個建筑業(yè)格局將要變一變。
在《意見》中，“資質(zhì)改革”放在第一位，是不言而喻的。而將“招投標(biāo)改革”置于“資質(zhì)改革”之后，可見高層對招投標(biāo)改革的重視。放開市場、公平、透明的要求，也符合本屆政府“簡政放權(quán)”的改革思路。
建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，重要性不必多言。將建筑業(yè)改革上升到中央層面，可見上層的決心有多大。文件中提到的這些改革事項，自然不是空穴來風(fēng)，而是山雨欲來的征兆。
來源：建筑管理
