安徽省工程咨詢協(xié)會關(guān)于2018年工程咨詢單位乙級資信評價有關(guān)事項的公告
皖咨協(xié)字〔2018〕11號
各有關(guān)工程咨詢單位：
根據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（國家發(fā)展改革委2017年第9號令）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<工程咨詢單位資信評價標準>的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2018〕623號）的有關(guān)規(guī)定，以及《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于同意安徽省工程咨詢協(xié)會開展2018年工程咨詢單位乙級資信評價工作的復(fù)函》（皖發(fā)改投資函〔2018〕277號），安徽省工程咨詢協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）將開展2018年工程咨詢單位乙級資信評價（含預(yù)評價）工作，現(xiàn)將2018年工程咨詢單位乙級資信評價（含預(yù)評價）工作的有關(guān)事項公告如下：
一、單位申報
（一）申報要求：申報單位應(yīng)根據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》、《工程咨詢單位資信評價標準》及本公告的規(guī)定和要求，認真準備申報材料。申報單位必須填寫承諾書，承諾對申報材料及內(nèi)容的真實性、準確性和完整性負責(zé)，并承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任，法定代表人簽名并加蓋公章后的承諾書應(yīng)掃描上傳到《工程咨詢單位資信評價管理系統(tǒng)》中。
（二）申報范圍：自愿申請工程咨詢單位乙級資信評價（含預(yù)評價）的單位。
（三）申報方式：申報單位通過《工程咨詢單位資信評價管理系統(tǒng)》在線申報。
（四）申報材料：申報材料包括單位申請表、單位證明材料、人員證明材料、業(yè)績證明材料等部分。
二、評審
（一）工作機制
工程咨詢單位乙級資信評價（含預(yù)評價）工作在規(guī)定時間內(nèi)采取在線受理、集中評審方式進行。
1、評審機制。為確保公平、公正做好工程咨詢單位乙級資信評價（含預(yù)評價）工作，協(xié)會擬建立三級評審機制,即合規(guī)審查、專家評審、評審委員會審查。合規(guī)審查后進入專家評審階段，專家評審后進入評審委員會審查階段，根據(jù)評審委員會審查結(jié)果作出是否給予工程咨詢單位乙級資信評價（含預(yù)評價）等級的決定。
2、結(jié)果反饋機制。對合規(guī)審查中發(fā)現(xiàn)申報材料不合規(guī)的，告知申報單位補正；對專家評審、評審委員會審查后發(fā)現(xiàn)的問題，一次性告知申報單位，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)作出解釋說明，解釋說明材料提交專家評審、評審委員會審查。
3、評審委員會。評審委員會由協(xié)會工作人員和專家組成,人數(shù)不少于7人,專家占比不少于50%。其主要職責(zé)是對專家評審過的工程咨詢單位乙級資信（含預(yù)評價）申請是否符合《工程咨詢單位資信評價標準》進行審議。評審委員會全體委員一致同意，即為通過。
4、選聘專家。參與乙級專業(yè)資信（含預(yù)評價）和PPP咨詢乙級專項資信（含預(yù)評價）工作的專家由安徽省發(fā)展改革委投資項目及重要決策咨詢專家?guī)旌蛥f(xié)會專家?guī)爝x取。
（二）合規(guī)審查
協(xié)會按照有關(guān)規(guī)定，對申報單位的申報材料進行合規(guī)審查。申報材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，告知申報單位補正的內(nèi)容。合規(guī)審查中若出現(xiàn)有異議的材料，可以向申報單位征詢，或組織專家進行實地調(diào)研。審查不同意的，明確說明理由和依據(jù)。
（三）專家評審
組織專家對合規(guī)審查后的申報材料進行評審，評審具體內(nèi)容包括單位證明材料、人員證明材料、業(yè)績證明材料是否符合條件。
（四）評審委員會審查
評審委員會根據(jù)《工程咨詢單位資信評價標準》對專家評審過的申報材料進行審查。
（五）意見反饋
協(xié)會將通過安徽工程咨詢網(wǎng)告知申報單位通過《工程咨詢單位資信評價管理系統(tǒng)》查看評審結(jié)果，對結(jié)果有異議的可以提出反饋意見。
（六）反饋處理
受理申報單位反饋意見，組織專家進行復(fù)審，專家復(fù)審?fù)ㄟ^則進入公示階段。
三、公示、公布和頒發(fā)證書
（一）公示
評審結(jié)果將在安徽工程咨詢網(wǎng)上進行公示。公示期間接受電話咨詢、書面質(zhì)疑及投訴，所有咨詢、質(zhì)疑及投訴均應(yīng)據(jù)實署名并有確切聯(lián)系方式。
（二）公布
公示結(jié)束后，協(xié)會匯總相關(guān)材料，按規(guī)定程序確定評審結(jié)果，向安徽省發(fā)展改革委上報最終評價結(jié)果，并由安徽省發(fā)展改革委在其網(wǎng)站及安徽省投資項目在線審批監(jiān)管平臺和“信用中國（安徽）”網(wǎng)站向社會公布。
（三）頒發(fā)證書
工程咨詢單位乙級資信（含預(yù)評價）證書分為專業(yè)資信和PPP咨詢專項資信兩種。證書分為正本和副本，正本統(tǒng)一印制，副本為電子證書，正本和副本具有同等法律效力。工程咨詢單位乙級資信證書有效期為3年，預(yù)評價資信證書有效期為1年。評審結(jié)果公布后，符合條件的申報單位可自行下載、打印和使用工程咨詢單位乙級資信（含預(yù)評價）證書（副本）。
四、有關(guān)時間安排
(一)啟動階段：2018年6月1日-7月4日擬定工作方案、發(fā)布公告，召開工作會議；
(二)申報階段：2018年7月4日-7月27日在線申報、合規(guī)性審查；
(三)評審階段：2018年7月30日-8月31日專家評審、評審委員會審查；
(四)公示公布階段：2018年9月1日-21日公示、反饋處理、公布結(jié)果；
(五)制發(fā)證書階段：2018年10月1日-30日制作、頒發(fā)資信評價證書。
五、社會監(jiān)督
協(xié)會開展工程咨詢單位乙級資信評價工作期間接受社會監(jiān)督，同時受理投訴和舉報。
電話：0551-62628496
郵箱：[email protected]
六、技術(shù)支持
系統(tǒng)問題請致電：010-8833 7663，15810510640，18210438917
申報問題請致電：0551-62628496 (上午8:30-11:30，下午14：30-17:00)
附件1
2018年工程咨詢單位
乙級資信申報有關(guān)事項的說明
根據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（國家發(fā)展改革委2017年第9號令）及《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<工程咨詢單位資信評價標準>的通知》（發(fā)改投資規(guī)[2018]623號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就2018年工程咨詢單位乙級資信（含預(yù)評價）申報有關(guān)事項說明如下：
一、 申報材料內(nèi)容
（一）單位申請表
申報單位應(yīng)登錄《工程咨詢單位資信評價管理系統(tǒng)》填寫《工程咨詢單位乙級資信評價申請表》，按規(guī)定內(nèi)容將有關(guān)證書、證明材料原件掃描成電子文件，上傳到《工程咨詢單位資信評價管理系統(tǒng)》中。掃描文件的電腦屏幕顯示圖片要求清晰可辨、大小適中，采用jpg文件格式，每個掃描文件大小在200-500KB之間。申報單位無須提交紙質(zhì)材料，但應(yīng)將紙質(zhì)材料存檔備查。
《工程咨詢單位乙級資信評價申請表》包括以下內(nèi)容：
1、工程咨詢單位乙級資信評價申請表（封面）
2、單位基本情況——基本情況
3、單位基本情況——單位簡介
4、單位基本情況——關(guān)聯(lián)關(guān)系
5、申請的工程咨詢單位乙級資信專業(yè)（業(yè)務(wù)）
6、專業(yè)技術(shù)力量——從事工程咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員名單
7、合同業(yè)績——近三年獨立承擔(dān)的主要工程咨詢業(yè)績
8、守法信用記錄——工程咨詢單位乙級資信申報承諾書
（二）單位證明材料
1、正在生效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書；
2、申請乙級專業(yè)資信的單位需要提供從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于3年的有效證明；
3、申請PPP咨詢乙級專項資信的單位需要提供從事PPP咨詢業(yè)務(wù)不少于2年的有效證明；
4、工程咨詢單位發(fā)生分立、兼并、重組等重大變更的，需要提供有效證明。
（三）人員證明材料
1、法定代表人的任命文件、股東大會或董事會決議；
2、單位主要技術(shù)負責(zé)人的咨詢工程師（投資）登記證書和高級技術(shù)職稱證書；
3、養(yǎng)老保險證明（或退休證）：（1）企業(yè)或事業(yè)法人單位提供為從事工程咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)技術(shù)人員繳納的養(yǎng)老保險證明明細匯總表，內(nèi)容包括：參保單位名稱及公章、交費人員姓名及社會保險號、社保部門有效印章（養(yǎng)老保險證明應(yīng)于本公告發(fā)布后開具，分公司人員的養(yǎng)老保險證明還應(yīng)提供分公司營業(yè)執(zhí)照和總公司的授權(quán)書）；（2）未繳納養(yǎng)老保險的事業(yè)法人單位，應(yīng)提供從事工程咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)技術(shù)人員的人事證明。人事證明應(yīng)由上級主管單位的人事部門出具并加蓋公章。事業(yè)法人單位聘用事業(yè)編制以外的專業(yè)技術(shù)人員，還需提供為其繳納的養(yǎng)老保險明細匯總表；（3）退休人員需提供退休證；（4）符合《咨詢工程師（投資）登記規(guī)程》第八條的人員，應(yīng)提供所在單位法人證書、所在單位養(yǎng)老保險（人事）證明以及同意申請人執(zhí)業(yè)的證明；
4、專業(yè)技術(shù)人員證明材料：用于申請專業(yè)資信（含預(yù)評價）的高級職稱人員需要提供身份證（正反兩面）、學(xué)歷(或?qū)W位)證書、職稱證書；用于申請PPP咨詢專項資信的法律、財務(wù)、金融等專業(yè)人員需要提供身份證（正反兩面）及相關(guān)證書；
5、專業(yè)技術(shù)人員的聘用合同。
（四）業(yè)績證明材料
1、業(yè)績合同或委托函（委托函限政府部門和集團公司），其中規(guī)劃咨詢、項目咨詢還需提供相關(guān)部門的批復(fù)文件或委托方出具的業(yè)績完成證明；
2、業(yè)績封面頁、署名頁；
3、業(yè)績完成時間在以下階段的應(yīng)分別提供（申請乙級專業(yè)資信）：
（1）2017年9月22日之前完成的業(yè)績，應(yīng)提供符合條件的原工程咨詢單位資格證書；
（2）2017年12月6日以后完成的業(yè)績，其署名頁應(yīng)加蓋咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)專用章。
二、申報材料具體要求
（一） 單位證明
1、單位名稱應(yīng)按照企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書的名稱填寫；
2、從事工程咨詢業(yè)務(wù)年限：2017年9月22日前，以初次取得工程咨詢單位資格證書的時間算起（可累計計算），應(yīng)提供有效證明；
3、從事PPP咨詢業(yè)務(wù)年限：以申報單位第一份PPP咨詢業(yè)績合同的簽署日期算起，應(yīng)提供合同關(guān)鍵頁（封面頁、項目內(nèi)容頁、蓋章頁），業(yè)績封面頁，署名頁。
（二）專業(yè)技術(shù)力量
1、乙級專業(yè)資信
（1）單位主要技術(shù)負責(zé)人應(yīng)同時滿足：
1）已取得咨詢工程師（投資）登記證書；
2）具有工程或工程經(jīng)濟類高級技術(shù)職稱；
3）從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于6年。
（2）從事工程咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員“不得同時在兩個及以上工程咨詢單位執(zhí)業(yè)”，是指申報單位所填報的專業(yè)技術(shù)人員不得同時出現(xiàn)在另一家工程咨詢單位的專業(yè)技術(shù)人員名單中；
（3）單位咨詢工程師（投資）不少于6人，是指已經(jīng)登記在申報單位的咨詢工程師（投資）總數(shù)不少于6人，其中退休咨詢工程師（投資）所占比例不超過50%（計算結(jié)果舍去小數(shù)點后數(shù)字取整數(shù)）；
（4）乙級專業(yè)應(yīng)配備至少3名咨詢工程師（投資）和至少1名具有本專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員，這兩類人員不能重復(fù)計算；
1）其中至少3名咨詢工程師（投資），是指登記在申報專業(yè)的咨詢工程師（投資）不少于3人或登記在申報專業(yè)的咨詢工程師（投資）2人和登記在其他（工程技術(shù)經(jīng)濟）專業(yè)的咨詢工程師（投資）1人。咨詢工程師（投資）的主、輔專業(yè)可分別配備在2個專業(yè)；
2）至少1名具有本專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員，是指具有高級技術(shù)職稱，且學(xué)歷專業(yè)、職稱證書專業(yè)或咨詢工程師（投資）登記專業(yè)支持申報專業(yè)的技術(shù)人員；
從事工程咨詢的高級農(nóng)藝師等農(nóng)業(yè)技術(shù)類高級職稱人員、教授（副教授）、研究員（副研究員）視同具有工程或工程經(jīng)濟類高級技術(shù)職稱；
每個申報單位申請的所有專業(yè)配備的高級技術(shù)職稱人員總數(shù)中退休人員所占比例不超過50%（計算結(jié)果舍去小數(shù)點后數(shù)字取整數(shù)）；
3）具有高級職稱的咨詢工程師（投資）已經(jīng)作為一個專業(yè)咨詢工程師（投資）配備，不得再作為其他專業(yè)的高級職稱專業(yè)技術(shù)人員；
（5）職稱證書僅標明“工程系列高級職稱”或“高級工程師”，未標明具體專業(yè)的職稱證書不能作為判別專業(yè)的依據(jù)。如果職稱證書的評審機構(gòu)簽發(fā)印章是“某某專業(yè)”職稱評審委員會，則該專業(yè)可作為判別申請專業(yè)的依據(jù)。專業(yè)技術(shù)人員名單中“職稱專業(yè)”，應(yīng)如實填寫職稱證書上的專業(yè)，如職稱證書上沒有體現(xiàn)專業(yè)的，“職稱專業(yè)”欄目應(yīng)為空白；
（6）培訓(xùn)證明應(yīng)滿足以下要求：學(xué)制在1年以上、與從事專業(yè)相關(guān)、學(xué)歷證書或結(jié)業(yè)證書（應(yīng)由國家承認學(xué)歷的辦學(xué)機構(gòu)出具，且證書應(yīng)有照片、有效公章、證書編號）；
（7）勞動合同應(yīng)提供合同關(guān)鍵頁，主要包括：首頁、反映有效期限、工作內(nèi)容、工作地點頁和簽字蓋章頁。
2、乙級專業(yè)資信預(yù)評價
（1）單位咨詢工程師（投資）不少于 4 人；
（2）申請評價的專業(yè)應(yīng)配備至少 3 名咨詢工程師（投資）和至少 1 名具有本專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員，兩者不重復(fù)計算；
（3）滿足乙級專業(yè)資信守法信用記錄要求。同一單位只可申請一次預(yù)評價，預(yù)評價結(jié)果滿 1 年后自動失效；
乙級專業(yè)資信預(yù)評價標準中，無單位主要技術(shù)負責(zé)人、單位從業(yè)年限和合同業(yè)績要求；申請專業(yè)咨詢工程師（投資）配備、退休人員比例、高級技術(shù)職稱人員等要求同乙級專業(yè)資信。
3、PPP咨詢乙級專項資信
（1）單位從事PPP咨詢業(yè)務(wù)的咨詢工程師（投資）不少于4人，無登記專業(yè)要求，其中退休咨詢工程師（投資）所占比例不超過50%（計算結(jié)果舍去小數(shù)點后數(shù)字取整數(shù)）；
（2）法律、財務(wù)、金融專業(yè)人員不少于6人，其中退休人員所占比例不超過50%（計算結(jié)果舍去小數(shù)點后數(shù)字取整數(shù)），每個專業(yè)不少于1人。上述專業(yè)人員以畢業(yè)證或職稱證或執(zhí)業(yè)證書專業(yè)為依據(jù)，不分等級要求。
4、PPP 咨詢乙級專項資信預(yù)評價
（1）單位從事 PPP 咨詢業(yè)務(wù)的咨詢工程師（投資）不少于 2 人，法律、財務(wù)、金融等專業(yè)人員不少于 6人，兩者不重復(fù)計算；
（2）滿足乙級專業(yè)資信守法信用記錄要求。同一單位只可申請一次預(yù)評價，預(yù)評價結(jié)果滿 1 年后自動失效。
PPP咨詢乙級專項資信預(yù)評價標準中，無單位從事PPP業(yè)務(wù)年限、合同業(yè)績要求；咨詢工程師（投資）總數(shù)中退休人員比例、法律、財務(wù)、金融等專業(yè)人員要求同PPP咨詢乙級專項資信。
（三）合同業(yè)績
合同業(yè)績完成時間限于2015年1月1日以后，且應(yīng)為獨立完成。
1、乙級專業(yè)資信
（1）申請評價的專業(yè)近 3 年全部服務(wù)范圍內(nèi)（規(guī)劃咨詢、項目咨詢、評估咨詢、全過程工程咨詢）單項或任意組合完成的業(yè)績累計不少于 15 項；
（2）提供的評估咨詢業(yè)績，若與同一個業(yè)績的編制單位、項目業(yè)主單位之間存在控股、管理關(guān)系或者項目負責(zé)人為同一人的重大關(guān)聯(lián)關(guān)系，該業(yè)績無效；
（3）評估咨詢業(yè)績中對規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、PPP項目實施方案、初步設(shè)計的評估僅限各級政府及有關(guān)部門委托。
（4）PPP咨詢合同業(yè)績用以申請專業(yè)資信時，僅限于含有PPP項目實施專章的可行性研究報告的編制及審批部門委托的評估、PPP項目實施方案的編制。
2、PPP咨詢乙級專項資信
（1）近 3 年完成 PPP 咨詢合同業(yè)績不少于 20 項；
（2）使用本單位從事PPP咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人員在入職本單位之前主持并簽字的業(yè)績時，在委托方出具的業(yè)績完成證明中，應(yīng)有該技術(shù)人員為項目主持人的內(nèi)容。
（四）守法信用記錄
凡弄虛作假、提供虛假材料申請資信評價的，當(dāng)年不予評定且3年內(nèi)不得再次申請評價。凡出現(xiàn)《工程咨詢單位資信評價標準》中守法信用記錄所列情形的，不予資信評價；已經(jīng)取得資信評價的，取消其資信等級，列入不良記錄且3年內(nèi)不得再次申請評價。
三、申請專業(yè)具體要求
（一）申請專業(yè)應(yīng)按《工程咨詢行業(yè)管理辦法》規(guī)定的21個專業(yè)填寫。未包括在前20個專業(yè)內(nèi)的專業(yè)，應(yīng)選擇“其他”專業(yè)，并按實際專業(yè)填寫；
（二）凡申請專業(yè)中含頓號的，按一個專業(yè)申請，不再細分；
（三）申報單位按照條件可以申請一個或多個專業(yè)，但每個專業(yè)必須滿足相應(yīng)咨詢工程師（投資）和高級技術(shù)職稱人員的數(shù)量要求；
（四）所申請的專業(yè)包含規(guī)劃咨詢、項目咨詢、評估咨詢、全過程工程咨詢四個服務(wù)范圍。
四、發(fā)生分立、兼并、重組等重大變更情況的要求
（一）工程咨詢單位發(fā)生分立、兼并、重組等重大變更的，提供相應(yīng)的有效證明材料后，從業(yè)年限、業(yè)績可以繼承；
（二）有效證明材料包括：
1、工商部門出具的變更核準通知書；
2、上級主管單位同意分立、兼并、重組等情況的批復(fù)文件；
3、股東大會或董事會有關(guān)決議；
4、變更有關(guān)內(nèi)容后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
5、工商部門出具的分立、兼并、重組等情況的證明或被兼并單位的注銷證明；
6、分立、兼并、重組等活動中相關(guān)企業(yè)的股東決議書或各方統(tǒng)一簽訂的分立、兼并、重組等協(xié)議；
7、原工程咨詢單位資格證書（副本）；
8、其他有效證明。
五、申報單位存檔備查的材料要求
（一）申報材料一律用A4復(fù)印紙打印，以非活頁方式裝訂；
（二）申報材料應(yīng)裝入檔案袋，在《工程咨詢單位資信評價管理系統(tǒng)》中打印檔案袋封面并粘貼在檔案袋正面；
（三）申報材料必須按照要求格式如實填寫，每一分冊封面均應(yīng)加蓋申報單位公章；
（四）申報材料應(yīng)嚴格按照單位申請表、單位證明材料、人員證明材料、業(yè)績證明材料的次序裝訂，不能擅自調(diào)整；若同一冊的內(nèi)容較多，可裝訂成若干分冊，并在封面標明次序及冊數(shù)；
（五）專業(yè)技術(shù)人員的身份證、學(xué)歷（或?qū)W位）證書、職稱證書、咨詢工程師（投資）登記證書、從事PPP咨詢專項資信人員的相關(guān)證書和聘用合同復(fù)印件要按每個人員情況集中，并與《專業(yè)技術(shù)力量——從事工程咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員名單》表中的順序相對應(yīng)；
（六）業(yè)績證明復(fù)印件的裝訂，必須與《合同業(yè)績——近三年獨立承擔(dān)的主要工程咨詢業(yè)績》表中的順序相對應(yīng)。
