全過(guò)程工程咨詢是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期提供組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。全過(guò)程工程咨詢服務(wù)實(shí)際上是包含不限于勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、材料設(shè)備采購(gòu)、合約管理、施工管理和工程監(jiān)理的全過(guò)程一體化項(xiàng)目管理服務(wù)。全過(guò)程工程咨詢擔(dān)負(fù)著解決傳統(tǒng)“碎片式”咨詢服務(wù)中出現(xiàn)的目標(biāo)不夠統(tǒng)一、信息傳導(dǎo)失敗、管理出現(xiàn)裂縫等問題。
什么是“1+N”的項(xiàng)目管理思維：
“1+N”的項(xiàng)目管理思維，其中“1”是指全過(guò)程一體化項(xiàng)目管理，“N”包括但不限于：投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)咨詢等專業(yè)咨詢，項(xiàng)目管理思維指利用BIM、Project、OA等軟件實(shí)現(xiàn)“1”和“N”的協(xié)調(diào)管理。“1+N”模式重點(diǎn)在于將各階段的業(yè)務(wù)有機(jī)整合一體，著眼于建設(shè)項(xiàng)目的總體價(jià)值，全面提升自身服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、能力、理念，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化。因此，以實(shí)現(xiàn)業(yè)主的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行“1”的整合和“N”個(gè)單項(xiàng)咨詢的集約化項(xiàng)目管理尤為重要，是全過(guò)程工程咨詢的核心靈魂。
具體案例介紹：
中國(guó)文化（出版廣電）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)（CCDI）項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約200億元，規(guī)劃范圍用地總計(jì)為1127畝，項(xiàng)目位于貴陽(yáng)市雙龍新區(qū)，緊挨龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)。項(xiàng)目是國(guó)家新聞出版廣電總局與貴州省人民政府共同推進(jìn)的“部省合作”項(xiàng)目。CCDI項(xiàng)目列入《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》互聯(lián)網(wǎng)+重大文化產(chǎn)業(yè)工程,是貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)唯一納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃的項(xiàng)目。
“1+N”模式
貴州三維工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司（以下稱“公司”）是貴州省第一批全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)企業(yè)之一，公司目前具有省工程監(jiān)理綜合資質(zhì)、造價(jià)咨詢甲級(jí)資質(zhì)、項(xiàng)目管理甲級(jí)資質(zhì)、招標(biāo)代理甲級(jí)資質(zhì)、國(guó)家財(cái)政部PPP項(xiàng)目服務(wù)資質(zhì)等。公司服務(wù)全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目的理念是：在已有業(yè)務(wù)平臺(tái)如監(jiān)理、造價(jià)、招投標(biāo)、項(xiàng)目管理、可研、基金管理、投融資服務(wù)、開發(fā)管理等“N”的專業(yè)咨詢基礎(chǔ)上整合外部如設(shè)計(jì)、地勘、環(huán)評(píng)、征地拆遷管理等實(shí)現(xiàn)“1”的開發(fā)集成管理。
解決“1”的問題
（1）“大”項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制
在該項(xiàng)目中由“大項(xiàng)目經(jīng)理+若干項(xiàng)目助理”組建級(jí)別高于各專業(yè)咨詢部門的全過(guò)程工程咨詢子公司，培養(yǎng)輸送職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理，由該團(tuán)隊(duì)去整合其他業(yè)務(wù)板塊。
貴州三維工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司是矩陣和項(xiàng)目型混合組織結(jié)構(gòu)，在公司的全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，組建級(jí)別高于各專業(yè)咨詢部門的全過(guò)程工程咨詢子公司：貴州雙龍全過(guò)程工程建設(shè)咨詢有限公司（以下稱“子公司”），在公司內(nèi)部選拔技術(shù)能力、溝通交涉能力、創(chuàng)新能力和工作業(yè)績(jī)等綜合能力較強(qiáng)的職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)入該子公司，為項(xiàng)目匹配投融資、前期策劃、報(bào)建報(bào)批、財(cái)務(wù)測(cè)算、現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理等專業(yè)拔尖人才，重點(diǎn)培養(yǎng)輸送全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理助理。簽訂全過(guò)程工程咨詢合同之后，任命“大”項(xiàng)目經(jīng)理，“大”項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模大小、繁雜程度和領(lǐng)域劃分設(shè)立項(xiàng)目組，其它咨詢部門在不同項(xiàng)目階段，聽從“大”項(xiàng)目經(jīng)理指令，開展相關(guān)專業(yè)咨詢�！按蟆表�(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目牽頭人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)、控制、協(xié)調(diào)及整合。因此，“大”項(xiàng)目經(jīng)理相比專業(yè)部門負(fù)責(zé)人對(duì)全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目具有優(yōu)先指令權(quán)。
（2）建立專家?guī)?/span>
貴州三維工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司建立專家?guī)�，吸納包括貴州大學(xué)、省建筑科研設(shè)計(jì)院、省建行造價(jià)中心、鋁鎂設(shè)計(jì)院、協(xié)同設(shè)計(jì)院、省水利院、省電網(wǎng)公司、貴陽(yáng)市公共住宅投資建設(shè)（集團(tuán)）等單位的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇＜規(guī)焓情_展全過(guò)程個(gè)工程咨詢的后補(bǔ)力量。
（3）解決“N”的問題
在公司已有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，與貴陽(yáng)市某設(shè)計(jì)公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。先期由高層領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，定期召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，待各業(yè)務(wù)領(lǐng)域磨合順暢、建立服務(wù)意識(shí)之后，逐步形成大項(xiàng)目經(jīng)理指揮的長(zhǎng)效機(jī)制。
服務(wù)內(nèi)容
傳統(tǒng)單項(xiàng)咨詢服務(wù)內(nèi)容包括前期決策咨詢、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、造價(jià)、監(jiān)理等，該項(xiàng)目當(dāng)前服務(wù)內(nèi)容主要在開發(fā)決策管理階段。實(shí)際服務(wù)內(nèi)容有實(shí)施方案（包含投融資、法律、稅務(wù)、組織結(jié)構(gòu)等）、聯(lián)合競(jìng)買土地方案、項(xiàng)目公司組建方案、合作條件測(cè)算、招標(biāo)采購(gòu)、市場(chǎng)調(diào)查分析、設(shè)計(jì)方案審查及優(yōu)化等。目前服務(wù)內(nèi)容主要在開發(fā)管理階段，可見全過(guò)程工咨詢遠(yuǎn)不止建筑工程領(lǐng)域，與業(yè)主方對(duì)全過(guò)程工程服務(wù)范圍的認(rèn)識(shí)存在偏差。
實(shí)踐難點(diǎn)探索與策略
運(yùn)用“1+N”的項(xiàng)目管理思維開展全過(guò)程工程咨詢需要解決的兩個(gè)問題：“1”如何提高集成化項(xiàng)目管理能力和積極性的問題；“N”具體融合哪些單項(xiàng)咨詢服務(wù)內(nèi)容，如何管理界面融合的問題。“1+N”模式要在做好“N”項(xiàng)咨詢工作基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在于協(xié)調(diào)“1”的作用，運(yùn)用綜合智力策劃、集成化服務(wù)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目統(tǒng)一目標(biāo)的增值服務(wù)。
“大”項(xiàng)目經(jīng)理制的責(zé)權(quán)
無(wú)論是大型項(xiàng)目公司的內(nèi)部項(xiàng)目經(jīng)理制，還是聯(lián)合體下牽頭企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理制，都應(yīng)適當(dāng)調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)，才能更好的展現(xiàn)牽頭作用。
落實(shí)“大”項(xiàng)目經(jīng)理制的責(zé)權(quán)，建議一：費(fèi)用保障，內(nèi)部項(xiàng)目經(jīng)理薪酬獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)高于其他專業(yè)咨詢部門；二：制度保障，“大”項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)參與的其他專業(yè)咨詢部門或公司，有考核的權(quán)利及咨詢費(fèi)支付的權(quán)利；三：思想的轉(zhuǎn)變，相關(guān)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)要在參與全過(guò)程工程咨詢時(shí)轉(zhuǎn)變觀念和定位，要摒棄看重自身目標(biāo)秉持牢記項(xiàng)目整體目標(biāo)，要服從“大”項(xiàng)目經(jīng)理的指揮管理，服從統(tǒng)一的項(xiàng)目管理制度。
因服務(wù)范圍定義而衍生的收費(fèi)問題
根據(jù)現(xiàn)行《招投標(biāo)法》、《建筑法》、《政府采購(gòu)法》，全過(guò)程工程咨詢所包含的招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、地勘等工作在招標(biāo)方法、啟動(dòng)時(shí)間和招標(biāo)前置條件三方面存在差異和錯(cuò)位情況。工程咨詢和招標(biāo)代理可直接委托，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、地勘必須進(jìn)行公開招標(biāo)，造價(jià)咨詢可采用政府采購(gòu)；工程咨詢?cè)跊Q策階段開始招標(biāo)，造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理在準(zhǔn)備階段啟動(dòng)；監(jiān)理、設(shè)計(jì)、地勘招標(biāo)的前置條件是完成可研或初設(shè)。
采用全過(guò)程工程咨詢，面臨如上的困境，建議探索在項(xiàng)目決策階段進(jìn)行服務(wù)清單招投標(biāo)，對(duì)各單項(xiàng)咨詢分別報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)可采取結(jié)合市場(chǎng)直接報(bào)價(jià)、按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下浮率報(bào)價(jià)或按照國(guó)際上通行的人員成本加酬金的方式報(bào)價(jià)。以便于后期實(shí)施過(guò)程中的考核評(píng)價(jià)、咨詢內(nèi)容調(diào)整以及結(jié)算管理。
“1+N”點(diǎn)單式購(gòu)買服務(wù)
參考采用《廣東省建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢服務(wù)指引（咨詢企業(yè)版）》中全過(guò)程工程咨詢服務(wù)“1+N”的疊加計(jì)費(fèi)模式。其中“1”是指全過(guò)程工程項(xiàng)目管理費(fèi)，根據(jù)工程總概算金額按費(fèi)率計(jì)算；“N”包括但不限于：投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)咨詢等單項(xiàng)咨詢費(fèi)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定或協(xié)商取費(fèi)。
人員綜合單價(jià)加獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)于工程總概算金額較大的項(xiàng)目，可采用人員綜合單價(jià)加獎(jiǎng)勵(lì)的方式，按月支付項(xiàng)目管理服務(wù)費(fèi)，并按目標(biāo)完成情況給與相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
服務(wù)費(fèi)包括受委托方接受業(yè)主所進(jìn)行的項(xiàng)目管理服務(wù)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括：受委托方員工的工資、社保、公積金、福利費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、食宿費(fèi)、辦公費(fèi)、辦公設(shè)備折舊費(fèi)、郵電通訊費(fèi)、物料消耗攤銷及受委托方應(yīng)付稅項(xiàng)等所有在受委托方執(zhí)行各項(xiàng)服務(wù)中發(fā)生的費(fèi)用。
全過(guò)程工程咨詢招標(biāo)投標(biāo)困境
根據(jù)現(xiàn)行《招投標(biāo)法》、《建筑法》、《政府采購(gòu)法》，全過(guò)程工程咨詢所包含的招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、地勘等工作在招標(biāo)方法、啟動(dòng)時(shí)間和招標(biāo)前置條件三方面存在差異和錯(cuò)位情況。工程咨詢和招標(biāo)代理可直接委托，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、地勘必須進(jìn)行公開招標(biāo)，造價(jià)咨詢可采用政府采購(gòu)；工程咨詢?cè)跊Q策階段開始招標(biāo)，造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理在準(zhǔn)備階段啟動(dòng)；監(jiān)理、設(shè)計(jì)、地勘招標(biāo)的前置條件是完成可研或初設(shè)。
采用全過(guò)程工程咨詢，面臨如上的困境，建議探索在項(xiàng)目決策階段進(jìn)行服務(wù)清單招投標(biāo)，對(duì)各單項(xiàng)咨詢分別報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)可采取結(jié)合市場(chǎng)直接報(bào)價(jià)、按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下浮率報(bào)價(jià)或按照國(guó)際上通行的人員成本加酬金的方式報(bào)價(jià)。以便于后期實(shí)施過(guò)程中的考核評(píng)價(jià)、咨詢內(nèi)容調(diào)整以及結(jié)算管理。
