當(dāng)今社會大規(guī)模的成本驅(qū)使許多項目成為市場上的特殊商品，工程造價管理應(yīng)成為該專業(yè)管理體系的重要組成部分，工程建設(shè)中工程造價管理全過程的難點，如何解決問題，采取了哪些措施，指出了工程造價中常見的問題，如預(yù)算超出估算等，最終預(yù)算超出預(yù)算，這種現(xiàn)象，在項目成本的早期管理中明確地結(jié)合技術(shù)手段和管理模式是極其重要的。
中國建筑業(yè)的工程造價范圍越來越廣，工程造價管理也越來越多，現(xiàn)在中國已經(jīng)啟動了動態(tài)管理項目成本的全過程管理，如“三超”，低價異常競標(biāo)，實際設(shè)計不合理，設(shè)備和材料價格異常波動等，這些問題無疑是工程造價管理的難點，如何解決這個問題，找到可以改善管理體制在多元化的多代理形式下，建設(shè)，設(shè)計，監(jiān)督和成本相關(guān)的工程造價管理有機結(jié)合，已成為確保效益達到目標(biāo)效果的關(guān)鍵措施，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，相應(yīng)的基礎(chǔ)建設(shè)投資企業(yè)逐步增加，投資資金逐年增加。
一、工程造價管理中的問題
（一）管理分配不均
工程建設(shè)中的項目建設(shè)在不用的階段有不同的管理者參與其中，而工程造價的管理就不太可能完全由一位管理者從頭到尾的跟進管理，所以這種分段式的管理模式就不可能在無誤的技術(shù)保障下還能實施完善工程造價的系統(tǒng)性全過程控制管理。一般情況下，可行的計劃在研究階段是有專門的咨詢顧問負責(zé)預(yù)計估算，在決策階段是由固定的設(shè)計公司進行概算，而在招投標(biāo)階段會選擇有資格的某單位完成任務(wù)，進入工程建設(shè)的實施階段則是需要由施工單位報價并且與建設(shè)部門結(jié)算，而后再處理其他相關(guān)事宜，待審核部門對竣工后的項目及投資的全部資金計算后就完成了全部工程造價的全過程管理。而在這樣的過程中免不了在各個階段中的相互割利，所以必然會產(chǎn)生一些環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)不上而實現(xiàn)不了有效的控制工程造價。
（二）存在技術(shù)障礙
工程造價的全過程管理方面到目前為止都沒有一個完整的具體的方案，各個階段的技術(shù)殘缺層出不窮，沒有相對合適的材料和規(guī)劃體系，也至今沒有建立起來各階段完美配合下的基礎(chǔ)建設(shè)體制，對各階段部門的考核始終缺少責(zé)任性的約束。
決策階段：項目的決策是工程建設(shè)中有絕對挑戰(zhàn)性的階段，要明確按規(guī)定要求所有對投資的數(shù)目、進程和質(zhì)量，保證在預(yù)期的時間內(nèi)完成目標(biāo)建設(shè)。但問題出在不可能大部分的同步施工都標(biāo)準(zhǔn)到位，一些不能按規(guī)定進度完成工作的就會造成整體工程建設(shè)的效果參差不齊，并很容易就導(dǎo)致數(shù)額的追加、工程質(zhì)量不合格、進度跟不上標(biāo)準(zhǔn)的不良現(xiàn)象，如果通不過這樣嚴(yán)峻的考驗，某些工程會產(chǎn)生破罐破摔的想法，不負責(zé)任的對待事物的發(fā)展，盲目的進行決策，結(jié)果只會造成資金的大量流失。
設(shè)計階段：
工程管理中的設(shè)計建設(shè)項目占據(jù)偏高的投資百分比，就必然會成為工程造價管理中的重點。那也難免會有弊端，一方面技術(shù)問題和投資資金的配合不勻、結(jié)合不良會導(dǎo)致設(shè)計人員只憑專業(yè)態(tài)度而不結(jié)合造價問題進行設(shè)計工作，另一方面大多數(shù)設(shè)計人員為效仿造價工程師而不過多的考慮技術(shù)方面的問題，致使設(shè)計的過程欠缺合理的概念。施工單位適時的對項目的追加投資也是不能避免的狀況，但其實這樣種種的問題還是有方法解決的，只要設(shè)計人員做好前期準(zhǔn)備，做好分析及預(yù)測在設(shè)計的過程中所有可能遇到的情況，并作出相應(yīng)的對策，盡量合理的避免過多的浪費，在工程造價上加強建設(shè)性教育。
招投標(biāo)階段：
調(diào)查顯示，建設(shè)行業(yè)的招標(biāo)總會在過程中出現(xiàn)一些不正常的現(xiàn)象，如非正常渠道的競爭，還有為己謀私的情況，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)大大降低了工程建設(shè)中的公正公平性，而這樣的情況已慢慢成為行業(yè)的潛規(guī)則，靠關(guān)系、拼權(quán)利已經(jīng)成為諸多公司單位及個人的可自由運用的競爭手段，更有甚者竟然將此手段的完好運用作為錄取的資格，這對工程造價管理不僅造成了巨大的壓力，而且這樣赤裸裸的人為因素的介入更會對工程質(zhì)量帶來虧損。
實施階段：
工程建設(shè)中重中之重的環(huán)節(jié)就是施工的階段，也是理論與實際相結(jié)合的切合點，這其中的問題就是費用的問題，大筆材料費用的訂購以及正確控制使用材料費，無論購置還是支出的過程都是非常之關(guān)鍵的，為了牟利，日前的建筑類的原材料市場各種各樣、千秋百態(tài)，而正是有這樣的情況才會無意間就讓一些唯利是圖的采購人抓住了時機，不顧材料的質(zhì)量問題，大概按照所需的樣式就草率解決購進問題，而嚴(yán)重影響的不僅是工程建設(shè)上的造價還對工程建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生了極其破壞的后果。
二、工程造價管理的措施
為了使施工階段簽訂的合同價格確定，工程造價的目標(biāo)明確，采取一些有效且合理的措施加強和鞏固工程管理及造價控制也是非常有意義的舉措。很好的做成前期的預(yù)算、通過詳細調(diào)查而掌握了施工材料，都是說明工程建設(shè)各個階段必然有良好的控制，而關(guān)鍵的工程造價控制是加強經(jīng)濟成本、完善造價技術(shù)的重要方面。為工程建設(shè)造價管理而采取保護措施是對工程建設(shè)的質(zhì)量安全負責(zé)。
（一）造價咨詢與決策的管理
工程造價的咨詢是造價決策管理的重點主體，要想做好決策就應(yīng)提前做好準(zhǔn)備性工作，采集各類價格信息，濾清價格動態(tài)情況，要在國家有關(guān)工程造價的法律規(guī)定的范圍內(nèi)，整理辨別各類資料，認清在工程建設(shè)中可能發(fā)生的不良費用支出情況并予以避免，清晰的通過觀察后再確認、登記記錄，適度調(diào)整經(jīng)過預(yù)算后的所能控制的目標(biāo)造價，匯編動態(tài)造價的報告，及時提出可以降低造價并合理控制造價的建設(shè)性意見。造價咨詢工作在工程建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用，通過提高業(yè)務(wù)水平和高水準(zhǔn)的專業(yè)要求，在控制工程造價、提升經(jīng)濟利益、降低造價成本方面都可用高級的專業(yè)水平來衡量其價值。
（二）項目設(shè)計與造價技術(shù)的優(yōu)選
在項目設(shè)計與造價技術(shù)方面沒有最好的辦法選擇，但一定有最合適的方案設(shè)計，設(shè)計出怎樣的方案才是最適合某一特定工程建設(shè)，方法是關(guān)鍵。經(jīng)過最可靠、最經(jīng)濟的技術(shù)和最合理最優(yōu)秀的設(shè)計才會構(gòu)成最完美的工程建設(shè)項目設(shè)計方案，當(dāng)然設(shè)計過程中針對性的方案審核和系統(tǒng)性的努力完善改進缺陷都是必不可少的中間程序，為此，作為重要參與者的設(shè)計單位需加重管理的力度，重視經(jīng)濟理論充分情況下的優(yōu)選方案，增強設(shè)計人員的責(zé)任制，最好能在保證工程質(zhì)量的情況下還能降低工程的造價成本。
（三）招標(biāo)投標(biāo)與造價管理的完善
招投標(biāo)的謹慎進行有助于工程建設(shè)的大力推進，無論招標(biāo)投標(biāo)，其過程的公平、公正性都是需要全程監(jiān)督管理的，原則上的中標(biāo)底價尤其不可磨滅的合理性。而施工方面對成本的控制是完善造價管理的至關(guān)關(guān)卡，合理解決材料方面的種種問題就能保證工程建設(shè)在施工過程中的精準(zhǔn)度。
三、結(jié)束語
工程造價管理的安全控制所涉及的項目建設(shè)全過程是需要政府相關(guān)多種部門管理主體的竭力配合下完成的復(fù)雜的全面的系統(tǒng)化工程。是需要從各個階段入手采用不同的且相應(yīng)的措施進行管理，從而使經(jīng)濟與技術(shù)緊密配合，達到工程造價全過程管理的目的。盡管這項工程有千頭萬緒，但只要將科學(xué)的、有效的、合理的改進程序落實到建設(shè)管理的實際應(yīng)用中去，就必將能夠解除一切工程造價全過程管理中的難點，完美的實現(xiàn)對其的有效控制。
