2015年7月30日,中國招標投標公共服務平臺網(wǎng)站開通,標志著電子招標投標發(fā)展的又一里程碑,并將于2015年9月28日正式上線試運行,屆時將實現(xiàn)全國招標投標市場信息公開共享,規(guī)范市場秩序。通過互聯(lián)網(wǎng)連接省市電子招標投標公共服務平臺、交易平臺和行政監(jiān)督平臺,建立全國招標投標市場信息集中交換和公開共享的大數(shù)據(jù)樞紐,為市場主體、監(jiān)督機構(gòu)和社會公眾提供全方位、多層次、多維度市場信息的動態(tài)征集、發(fā)布、查詢、驗證和統(tǒng)計分析等服務,將為監(jiān)督和規(guī)范招標投標市場秩序,促進行業(yè)誠信自律發(fā)揮重要作用。
中國招標投標公共服務平臺是依據(jù)《電子招標投標辦法》(20號令),經(jīng)國家發(fā)展改革委報國務院批準建設,以實現(xiàn)全國招標投標市場信息公開共享,規(guī)范市場秩序為宗旨的公益性服務平臺。通過互聯(lián)網(wǎng)連接省市電子招標投標公共服務平臺、交易平臺和行政監(jiān)督平臺,建立全國招標投標市場信息集中交換和公開共享的大數(shù)據(jù)樞紐,為市場主體、監(jiān)督機構(gòu)和社會公眾提供全方位、多層次、多維度市場信息的動態(tài)征集、發(fā)布、查詢、驗證和統(tǒng)計分析等服務,將為監(jiān)督和規(guī)范招標投標市場秩序,促進行業(yè)誠信自律發(fā)揮重要作用。
中國招標投標公共服務平臺基本概況
1.三大平臺架構(gòu),奠定開放共享的基石
電子招標投標系統(tǒng)按照服務范圍、對象、建設運營主體的不同特點和需要,將劃分為三大平臺,即交易平臺、公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺,奠定開放共享的基石。
電子招標投標系統(tǒng)三大平臺的架構(gòu)設計,也是為了適應中國幅員遼闊,交易體量大,交易項目專業(yè)和門類眾多、繁雜以及地區(qū)、行業(yè)監(jiān)督管理復雜的現(xiàn)實情況以及漸進發(fā)展、逐步完善電子招標投標系統(tǒng)的需要。
2.三大平臺獨立運營,功能互補,構(gòu)建一體化平臺
這三大平臺既各自獨立運營,分別具有不同的服務功能定位,又互聯(lián)互通、功能互補、互相支持,共同構(gòu)成了全國標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通和安全高效的基于互聯(lián)網(wǎng)電子招標投標活動的信息系統(tǒng)。
其中,交易平臺由市場主體按照市場化競爭、專業(yè)化定位、集約化發(fā)展的原則要求建設、運營;公共服務平臺分為國家、省、市三個層級,由相應層級的發(fā)展改革部門會同有關部門按照政府主導、共建共享、公益服務的原則建設和運營;行政監(jiān)督平臺由行政監(jiān)督機構(gòu)按照依法、透明、規(guī)范監(jiān)督的要求自行建設和運營。
交易平臺和公共服務平臺的功能分離定位和建設運營原則完全符合國務院關于進一步厘清政府和市場的關系,進一步轉(zhuǎn)變政府職能的要求。市場能自行解決的事交給市場,社會能完成的事交給社會,市場和社會都不能做的事由政府承擔。
現(xiàn)有或在建的電子招標投標平臺按此系統(tǒng)架構(gòu),應歸屬為三大平臺之一。例如,國企自行建立的招標采購信息平臺,就屬于電子招標投標交易平臺;許多公共資源交易中心的信息平臺按其功能定位可能是交易平臺、公共服務平臺、行政監(jiān)督平臺之一或兼具三個平臺的部分服務功能,這些平臺都需按照辦法和技術規(guī)范重新正確定位,逐步實現(xiàn)物理分離改造,統(tǒng)一技術和數(shù)據(jù)標準,規(guī)范運營。
3.中國招標投標公共服務平臺,是國家級公共服務平臺
中國招標投標公共服務平臺,是由中國招標公共服務平臺有限公司負責運營。
中國招標公共服務平臺有限公司是經(jīng)國務院批準,由國家發(fā)改委牽頭,根據(jù)《電子招標投標辦法》要求設立的公益服務企業(yè)。
4.中國招標投標公共服務平臺,分期抓緊建設
中國招標投標公共服務平臺的建設工作,通過二期完成。
第一期建設采取“兩階段”招標模式組織實施,即第一階段征集設計方案和第二階段選擇開發(fā)集成單位。
中國招標投標公共服務平臺使用專有云計算機平臺作為運行環(huán)境。
專有云平臺環(huán)境的建設工作,也分兩個階段進行,第一階段是征集專有云的設計解決方案;第二階段通過磋商購買服務,成交方正進行系統(tǒng)設備的采購相關工作。
第二期建設將在第一期基礎之上,重點在大數(shù)據(jù)分析和增值服務。第二期建設計劃2016年3月份啟動。