摘要：目前工程造價(jià)市場(chǎng)化改革已經(jīng)進(jìn)入破冰階段，工程造價(jià)管理體系和制度將打破計(jì)劃經(jīng) 濟(jì)留下的種種弊端，由市場(chǎng)做出選擇和決定。本文在梳理國外典型國家工程造價(jià)市場(chǎng)化模式 和我國工程造價(jià)運(yùn)作特征的基礎(chǔ)上，從清單計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)則、綜合單價(jià)、定額、生產(chǎn)要素價(jià)格等 方面，分析我國工程造價(jià)市場(chǎng)化改革存在的問題并提出相關(guān)建議。
1.引言
住建部在《關(guān)于印發(fā)工程造價(jià)改革工作 方案的通知》（建標(biāo)辦〔2020〕38號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱 “38號(hào)文”）中提出，堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起 決定性作用，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，通 過改進(jìn)工程計(jì)量和計(jì)價(jià)規(guī)則、完善工程計(jì)價(jià)依 據(jù)發(fā)布機(jī)制、加強(qiáng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累、強(qiáng)化建 設(shè)單位造價(jià)管控責(zé)任、嚴(yán)格施工合同履約管理 等措施，推行清單計(jì)量、市場(chǎng)詢價(jià)、自主報(bào)價(jià)、 競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的工程計(jì)價(jià)方式，進(jìn)一步完善工程造 價(jià)市場(chǎng)形成機(jī)制�？v觀我國工程造價(jià)管理工 作發(fā)展歷程可以看出，38號(hào)文是對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)管理改革的指導(dǎo)意見》（建標(biāo) 〔2014〕142號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià) 監(jiān)管的意見》（建標(biāo)〔2017〕209號(hào)）等文件的 繼承和完善。完善工程計(jì)價(jià)制度、轉(zhuǎn)變工程 計(jì)價(jià)方式是工程造價(jià)市場(chǎng)化改革的持續(xù)努力 方向。
2021年6月3日，《國務(wù)院關(guān)于深化“證 照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活 力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號(hào)）發(fā)布，宣布自 2021年7月1日起，在全國范圍內(nèi)取消工程造 價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批。取消審批后，企業(yè)取 得營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營，行政機(jī)關(guān)、企事 業(yè)單位、行業(yè)組織等不得要求企業(yè)提供相關(guān) 行政許可證件，這代表著十七年來關(guān)于造價(jià) 資質(zhì)去留的問題終于有了明確的結(jié)果，也標(biāo) 志著我國工程造價(jià)市場(chǎng)化改革邁出了重要 一步。
工程造價(jià)市場(chǎng)化改革背景下，為了實(shí)現(xiàn)工 程造價(jià)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)定價(jià)的目標(biāo)，筆者結(jié)合自身工 作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，嘗試從簡(jiǎn)并計(jì)量規(guī)則、清單全 費(fèi)用綜合單價(jià)、回歸定額的本質(zhì)、動(dòng)態(tài)定額編 制、推進(jìn)生產(chǎn)要素價(jià)格改革等方面，提出一些 有利于全面市場(chǎng)定價(jià)的工程造價(jià)市場(chǎng)化改革 的建議，希望對(duì)相關(guān)部門和企業(yè)形成有益的啟發(fā)。
2 工程造價(jià)市場(chǎng)化運(yùn)作的特征或要點(diǎn)
2.1 國外工程造價(jià)運(yùn)作特征
（1）英國
英國的市場(chǎng)化工程造價(jià)體系在全世界 范圍內(nèi)都具有深遠(yuǎn)的影響，其國內(nèi)工程量計(jì) 算和計(jì)價(jià)規(guī)則采用英國皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì) （RICS）與其它相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的 SMM（英國建筑工程標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算規(guī)則）、NRM1-3 （新的測(cè)量規(guī)則）。其中，NRM2是RICS建 議的最佳實(shí)踐，其工程量清單項(xiàng)目劃分簡(jiǎn)單， 針對(duì)特殊工程，還給出了一定的解決方法。英 國政府和RICS聯(lián)合其它相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)定期 采集、編制和發(fā)布各地區(qū)的生產(chǎn)要素價(jià)格信 息和各類指標(biāo)信息。企業(yè)層面，大多數(shù)承包商 均建立了基于自身特點(diǎn)的企業(yè)定額，并根據(jù) 上述生產(chǎn)要素價(jià)格信息和各類指標(biāo)信息，編 制全費(fèi)用綜合單價(jià)清單參與項(xiàng)目的各個(gè)計(jì)價(jià) 環(huán)節(jié)。
（2）加拿大
加拿大作為英聯(lián)邦國家，有全國統(tǒng)一的 工程項(xiàng)目編碼（Masterformat工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn) 分解和編碼體系），和全國統(tǒng)一的工程量計(jì) 算規(guī)則，這些規(guī)則與英國SMM高度相似，亦未發(fā)布政府定額（計(jì)價(jià)依據(jù)）。各建設(shè)工程相 關(guān)單位通過基于統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分及編碼建立 的信息化平臺(tái)進(jìn)行各類數(shù)據(jù)的交換和共享， 為造價(jià)管理和市場(chǎng)化提供了極大的便利。主 要生產(chǎn)要素的價(jià)格信息主要由各建設(shè)單位 和施工單位整理所參建工程（按地域）的各 階段造價(jià)成果，上傳到指定平臺(tái)，通過加拿 大工料測(cè)量師協(xié)會(huì)（CIQS）定期向各個(gè)地區(qū)發(fā)布。
（3）美國
美國采用的是典型的市場(chǎng)價(jià)管理模式，沒 有如英國、加拿大、日本和我國類似的工程量 清單規(guī)范和計(jì)價(jià)依據(jù)，其采用行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā) 布的參考期內(nèi)典型企業(yè)和工程的市場(chǎng)實(shí)際成交 價(jià)格和項(xiàng)目特征來測(cè)算造價(jià)。
（4）日本
日本的造價(jià)管理比較復(fù)雜，政府投資和 社會(huì)投資采取截然不同的管理模式。政府 發(fā)布了《建筑工程積算基準(zhǔn)》等一系列的基 準(zhǔn)性文件，并要求各級(jí)政府通過自身掌握的 各類政府投資工程的造價(jià)數(shù)據(jù)，結(jié)合相關(guān)行 業(yè)協(xié)會(huì)公開發(fā)布的生產(chǎn)要素價(jià)格信息，確定 擬建工程的造價(jià)。其造價(jià)管理所使用的定額 實(shí)行量價(jià)分開的制度，定額含量由行業(yè)協(xié) 會(huì)定期組織采集、編制、發(fā)布，生產(chǎn)要素價(jià) 格信息由銀行、價(jià)格協(xié)會(huì)定期采集、編制、 發(fā)布。
2.2 我國工程造價(jià)運(yùn)作的特征
我國香港的工程造價(jià)控制分為兩個(gè)方面， 一方面是工程量計(jì)算規(guī)則，另一方面是生產(chǎn)要 素的價(jià)格。香港制定了本地區(qū)的工程量計(jì)算法 規(guī)，在統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和工程項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)下，各參建單位均形成了符合自身實(shí)際需 求的造價(jià)管理辦法，即包含可行性研究階段、 方案設(shè)計(jì)階段、擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階 段、招投標(biāo)階段、施工階段等各階段的全過程 造價(jià)管理辦法。香港地區(qū)沒有各種定額（計(jì)價(jià) 依據(jù)）的政策性文件，生產(chǎn)要素的價(jià)格、分配、 供應(yīng)均可充分自由地競(jìng)爭(zhēng)，政府只在極少數(shù)時(shí) 間段內(nèi)對(duì)極少數(shù)的生產(chǎn)要素價(jià)格進(jìn)行管控或 干預(yù)。
我國內(nèi)地與香港的工程造價(jià)運(yùn)作差異 較大。自2003年以來，推出了清單計(jì)價(jià)規(guī)范 （GB50500及配套計(jì)量規(guī)范），目的是形成 “量價(jià)分離，市場(chǎng)主導(dǎo)價(jià)格”的應(yīng)用場(chǎng)景。目 前，按主管部門、專業(yè)性質(zhì)、編制程序和用途、 生產(chǎn)要素等分類，形成了規(guī)模龐大、內(nèi)容繁雜 的定額計(jì)價(jià)依據(jù)體系，如因部委之間的管理 分工不同，形成了房建市政、交通運(yùn)輸、水利 工程、電力工程、民航工程等若干個(gè)行業(yè)體 系定額。特別是房建市政定額，在全國統(tǒng)一 消耗量定額的基礎(chǔ)上，各省市自治區(qū)又進(jìn)一 步編制發(fā)布了本行政區(qū)內(nèi)的定額計(jì)價(jià)依據(jù)。通常，定額計(jì)價(jià)中的量由主管部門統(tǒng)一測(cè)定， 價(jià)由主管部門定期采集、編制、發(fā)布。因繼襲 傳統(tǒng)的定額法管理思路，我國的清單計(jì)價(jià)仍 采用不完全費(fèi)用綜合單價(jià)的模式，其中如規(guī) 費(fèi)、稅金等多項(xiàng)費(fèi)用，仍然采用強(qiáng)制性計(jì)算 規(guī)則。
3 工程造價(jià)市場(chǎng)化改革的路徑
通過比較國外主要國家的工程造價(jià)市場(chǎng) 化模式與我國工程造價(jià)市場(chǎng)的差異，從以下 方面提出工程造價(jià)市場(chǎng)化改革存在的問題和解決路徑。
3.1 簡(jiǎn)并清單計(jì)量、計(jì)價(jià)規(guī)則
目前我國的主要工程量清單為《建設(shè)工程 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）及附屬 計(jì)量規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程清單規(guī)范）、《公 路工程工程量清單計(jì)量規(guī)則》、《水運(yùn)工程工 程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（JTS/T271-2020）、《民航 專業(yè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（MH 5028- 2014）等等，本節(jié)以建設(shè)工程清單規(guī)范為例展 開有關(guān)討論。目前建設(shè)清單規(guī)范共有房屋建筑與裝飾 工程、園林綠化工程、爆破工程、構(gòu)筑物工 程、市政工程、城市軌道交通工程、仿古建筑 工程、通用安裝工程、礦山工程等九本配套 的工程量計(jì)算規(guī)范（GB50854-GB50692）。理論上應(yīng)由分部分項(xiàng)工程構(gòu)成上述清單計(jì) 量規(guī)范的主體內(nèi)容，但我國目前的實(shí)際情況 是，在分部分項(xiàng)清單分項(xiàng)劃分維度基礎(chǔ)上， 增加了施工部位、施工內(nèi)容、施工工具、施工 形式等維度，造成了建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)范的復(fù)雜性。
現(xiàn)有計(jì)量、計(jì)價(jià)規(guī)則中，同類項(xiàng)目在不同 專業(yè)之間存在沖突，而且計(jì)量方法和計(jì)量單 位存在差異，給使用者帶來很大的困惑，也 容易在實(shí)際使用過程中產(chǎn)生很大分歧。例如， 《房屋建筑與裝飾工程計(jì)量規(guī)范》中表E.2現(xiàn) 澆混凝土柱（編號(hào)：010502）中矩形柱、構(gòu)造 柱、異形柱三個(gè)清單項(xiàng)的差異，僅在于異形柱 的項(xiàng)目特征描述中增加了“柱形狀”這一項(xiàng)， 其余內(nèi)容完全一致，但矩形柱和構(gòu)造柱同樣 有“形狀”，只是它們的形狀描述體現(xiàn)在了清 單項(xiàng)目名稱中。如此使得使用者在使用過程將隨時(shí)面臨三個(gè)清單項(xiàng)的選擇，給工作帶來一定 困擾。從語言邏輯上來說，矩形柱只是異形柱 的一個(gè)特例；從經(jīng)濟(jì)角度來說，對(duì)于同樣的分 部分項(xiàng)工程，根據(jù)其不同的位置、形狀、長度 等劃分的清單項(xiàng)目，其價(jià)格差異和離散性并不大。
為了解決上述問題，可以將表E.2中的三個(gè) 清單合并成一個(gè)清單，并在項(xiàng)目特征中增加柱 形狀項(xiàng)，統(tǒng)一現(xiàn)澆混凝土柱這一個(gè)清單項(xiàng)目的 小分類。這樣使用者在使用過程中僅需將形狀 這一在計(jì)量過程中必須要反復(fù)使用的要素填 寫到柱形狀這一項(xiàng)目特征中即可。按照上述思 路，《房屋建筑與裝飾工程計(jì)量規(guī)范》中表E.2 亦可以與《仿古建筑工程工程量計(jì)算規(guī)范》中 表D.1的矩形柱、圓形柱（多邊形柱）、異形柱 三項(xiàng)合并成一項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)跨專業(yè)工程計(jì)量規(guī)范的 簡(jiǎn)化。綜上，筆者建議充分研究現(xiàn)有九個(gè)工程量 計(jì)量規(guī)則，將其中存在于項(xiàng)目名稱中與施工部 位、施工內(nèi)容、施工工具、施工形式等多余的有 關(guān)維度提取出來，進(jìn)行整理，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)貏h 減，對(duì)于無法刪減的因素可以將其添加到項(xiàng)目 特征中。以此簡(jiǎn)并現(xiàn)有計(jì)量規(guī)則，統(tǒng)一同類項(xiàng) 目的計(jì)量方法和計(jì)量單位，提高計(jì)量成果的準(zhǔn)確性。
3.2 采用全費(fèi)用綜合單價(jià)
我國目前仍采用不含規(guī)費(fèi)和稅金的不完 全費(fèi)用綜合單價(jià)的模式。這是因?yàn)槎~計(jì)價(jià)的 影響在我國根深蒂固，推廣清單計(jì)價(jià)的近20年 實(shí)踐應(yīng)用中，已經(jīng)出現(xiàn)了以定額計(jì)價(jià)為核心、 清單計(jì)價(jià)為外皮的“夾心”現(xiàn)象。這種傳統(tǒng)的 不完全費(fèi)用綜合單價(jià)法存在計(jì)價(jià)過程繁瑣、效率低、不利于管理問題，在組價(jià)的過程中要按 照建設(shè)工程清單規(guī)范編制工程量清單文件，又 要按照不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階段的定額 計(jì)價(jià)依據(jù)編制相應(yīng)的綜合單價(jià)，在此過程中， 清單和定額的計(jì)量規(guī)則和單位往往不同，需要 二次計(jì)量。組成價(jià)格的因素與市場(chǎng)實(shí)際存在差 異，不符合國際規(guī)則，不能體現(xiàn)不同承包主體 的法定稅率差異。規(guī)費(fèi)和稅金是法律法規(guī)制定 的費(fèi)用，對(duì)于注冊(cè)類型和規(guī)模等不同的主體， 其具體繳納的費(fèi)用明細(xì)均由一系列政策文件規(guī) 定，并且都有相應(yīng)的行政主管部門負(fù)責(zé)法定的 管理工作，如實(shí)繳納規(guī)費(fèi)和稅金是企業(yè)的責(zé)任 和義務(wù)，筆者認(rèn)為不應(yīng)在計(jì)價(jià)文件中做單獨(dú)的 要求。
為此，應(yīng)該認(rèn)真研究英國的SMM和 NRM，借鑒利用其市場(chǎng)化的特點(diǎn)，對(duì)我國的 建設(shè)工程清單規(guī)范中綜合單價(jià)的組成因素進(jìn) 行調(diào)整，使其回歸清單計(jì)價(jià)的基本原理和思 想，推動(dòng)30號(hào)文和142號(hào)文提出的主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.3 回歸定額的本質(zhì)
現(xiàn)存定額計(jì)價(jià)依據(jù)體系存在著消耗量和 生產(chǎn)要素價(jià)格水平偏離市場(chǎng)實(shí)際情況，無法隨 著市場(chǎng)變化及時(shí)更新、定額作用被無限擴(kuò)大、 被嚴(yán)重依賴等問題。因此，人們普遍產(chǎn)生了定 額是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物、定額禁錮企業(yè)創(chuàng)新發(fā) 展等錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。事實(shí)上，如果站在管理科學(xué) 發(fā)展歷程的角度，探析定額的本質(zhì)就會(huì)發(fā)現(xiàn)， 定額是由美國管理學(xué)家泰勒在日常企業(yè)管理 理論和方法中為提高工作效率而提出的，是正 常社會(huì)勞動(dòng)條件和合理時(shí)間下，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營 活動(dòng)時(shí)，在人材機(jī)等方面所消耗的資源的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。掌握定額的本質(zhì)后，就可以從定額的 形成機(jī)理和應(yīng)用機(jī)理角度對(duì)現(xiàn)有定額進(jìn)行一 定的調(diào)整，如編制動(dòng)態(tài)定額、開拓定額子目來 源、為先進(jìn)的施工企業(yè)編制企業(yè)定額提供指導(dǎo)等。
解決上述問題的關(guān)鍵點(diǎn)是構(gòu)建可以與實(shí) 際交易市場(chǎng)實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)的國家工程造價(jià)信息管理 系統(tǒng)和平臺(tái)。在平臺(tái)構(gòu)建時(shí)，應(yīng)充分吸收上海 市建設(shè)工程行業(yè)推廣應(yīng)用人材機(jī)數(shù)據(jù)編碼的 經(jīng)驗(yàn)，編制和發(fā)布《國家建設(shè)工程人工、材料、 設(shè)備、機(jī)械數(shù)據(jù)編碼標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一生產(chǎn)要素在 全國各地區(qū)、行業(yè)的代碼；平臺(tái)要整合簡(jiǎn)并清 單計(jì)量、計(jì)價(jià)規(guī)則、定額計(jì)價(jià)依據(jù)，定額計(jì)價(jià)依 據(jù)（包括地區(qū)、行業(yè)定額、企業(yè)定額、清單組價(jià) 子目等）需統(tǒng)一采用《國家建設(shè)工程人工、材 料、設(shè)備、機(jī)械數(shù)據(jù)編碼標(biāo)準(zhǔn)》；此外，平臺(tái)要 將施工企業(yè)、造價(jià)咨詢企業(yè)、勞務(wù)公司、材料和 設(shè)備經(jīng)銷商等相關(guān)單位納入接入范圍，以行政 管理的方式要求施工企業(yè)和造價(jià)咨詢企業(yè)上 傳符合平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的各階段造價(jià)成果文件，吸引 勞務(wù)公司、材料和設(shè)備經(jīng)銷商等相關(guān)單位上傳 其人工、材料、設(shè)備、機(jī)械等生產(chǎn)要素的價(jià)格 信息。
在滿足上述平臺(tái)要求的情況下，平臺(tái)將可 以根據(jù)相關(guān)單位上傳的成果文件和生產(chǎn)要素價(jià) 格信息定期匯總、編制、發(fā)布某一特定地區(qū)、行 業(yè)的短周期（月、季）動(dòng)態(tài)定額。
3.4 生產(chǎn)要素價(jià)格改革
改革開放以來，我國的生產(chǎn)要素價(jià)格管理 經(jīng)歷了重大的變革，成功完成了從“完全計(jì)劃 經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔”到“以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為 主、以法律授權(quán)定價(jià)為輔”的轉(zhuǎn)變。但在工程造價(jià)領(lǐng)域，特別是定額計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)用的過程 中，尚存在著嚴(yán)重的非法定授權(quán)定價(jià)的行為， 如人工工日單價(jià)、主要工程材料單價(jià)、工程機(jī) 械設(shè)備租賃費(fèi)用等，上述生產(chǎn)要素的價(jià)格管 理并不在《價(jià)格法》的規(guī)定之中�！秲r(jià)格法》第 十八條規(guī)定，下列商品和服務(wù)價(jià)格，政府在必 要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)：（一） 與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少 數(shù)商品價(jià)格；（二）資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格；（三）自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格；（四）重要的 公用事業(yè)價(jià)格；（五）重要的公益性服務(wù)價(jià)格。存在著非法定授權(quán)定價(jià)行為的主要原因，一方 面是定額的作用被過分放大。另一方面也是我 國建設(shè)工程行業(yè)長期過度依賴定額計(jì)價(jià)依據(jù)， 在工程管理中嚴(yán)重忽略動(dòng)態(tài)管理與合同管理 所致。
以人工工日單價(jià)為例，人工工日單價(jià)是 工程造價(jià)市場(chǎng)化改革的痛點(diǎn)，也是重點(diǎn)和難 點(diǎn)。我國的工資制度經(jīng)歷了紛繁復(fù)雜的演變， 現(xiàn)在基本上形成了國企準(zhǔn)市場(chǎng)制度、市場(chǎng)制 度、行政制度、半行政制度。在多種制度的管 理和約束之下，我國現(xiàn)行各類定額計(jì)價(jià)依據(jù)中 的人工工日單價(jià)完全與市場(chǎng)供求關(guān)系脫鉤。近五年來，市場(chǎng)化的人工工日單價(jià)是定額人 工工日單價(jià)的2-4倍之多，一些特殊行業(yè)高達(dá) 8-10倍之多。因此，在工程造價(jià)市場(chǎng)化改革的 過程中，應(yīng)改變?nèi)斯すと諉蝺r(jià)的定價(jià)機(jī)制，規(guī) 范工日單價(jià)的結(jié)構(gòu)和組成，完善工人職業(yè)化 改革，尊重和反映市場(chǎng)供求關(guān)系。例如可以運(yùn) 用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，通過社保系統(tǒng)、個(gè)人所得稅系 統(tǒng)、農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)采集、分析人工 工日單價(jià)數(shù)據(jù)，并將人工工日單價(jià)數(shù)據(jù)輸入到國家工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)中，動(dòng)態(tài)地發(fā)布 人工工日單價(jià)。
工程造價(jià)咨詢資質(zhì)取消以后，工程造價(jià)市 場(chǎng)化改革已經(jīng)越來越急迫和重要。目前工程 造價(jià)市場(chǎng)還存在不少問題，但只要廣大同業(yè)轉(zhuǎn) 變工程造價(jià)市場(chǎng)原有的固有觀念，推動(dòng)以動(dòng) 態(tài)管理與合同管理為中心的工程造價(jià)市場(chǎng)管 理，用市場(chǎng)化機(jī)制管理工程造價(jià)市場(chǎng)，就一定 能夠突破重圍，取得工程造價(jià)市場(chǎng)化改革的 成功。
作者：劉曉東 (招標(biāo)與造價(jià)特邀創(chuàng)作人)
