招標文件規(guī)定“兼投不兼中”涉嫌違反《政府采購法》。
《政府采購法》第二十二條第二款規(guī)定，“采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇�！薄墩少彿▽嵤l例》第二十條規(guī)定，“采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：……（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；……”
根據(jù)以上法律規(guī)定，招標人可以根據(jù)招標項目的實際需要設(shè)定投標人的資格條件和履約能力標準，但是不能設(shè)定與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格條件，否則屬于違反《政府采購法》關(guān)于禁止以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人或者投標人的強制性規(guī)定。
貨物招標多個標段（包）投標人可否兼投兼中，取決于投標人在資質(zhì)條件、生產(chǎn)能力、供貨能力、履約能力和業(yè)績等方面是否可以滿足招標文件對于投標人履行合同的實質(zhì)性要求以及其投標報價和方案的競爭性。如果投標人具備多個標段（包）的供貨能力，且其投標經(jīng)評審符合中標條件，則招標人僅以“兼投不兼中”的原則和理由人為剝奪投標人中標多個標段（包）權(quán)利的做法，就屬于以不合理的條件限制或者排斥投標人，明顯違法了《政府采購法》的強制性規(guī)定，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律后果。相關(guān)的法律責任在《政府采購法》中也有明確規(guī)定，即《政府采購法》第七十一條規(guī)定，“采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報：……（三）以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的；……”
