問題：應(yīng)急工程的定義是什么，是否可以不招標(biāo)？有沒有相應(yīng)的管理辦法？
解析
《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第9條規(guī)定了可以不招標(biāo)的情形，其中并未使用“應(yīng)急工程”這一表述。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。包括發(fā)生地震、風(fēng)暴、洪澇、泥石流、火災(zāi)等異常緊急災(zāi)害情況，需要立即組織搶險(xiǎn)救災(zāi)的項(xiàng)目。例如必須及時(shí)搶通因?yàn)?zāi)害損毀的道路、橋梁、隧道、水、電、氣、通訊以及緊急排除水利設(shè)施、堰塞湖等項(xiàng)目。這些搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目無法按照規(guī)定的程序和時(shí)間組織招標(biāo)，否則將對(duì)國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大損失。不適宜招標(biāo)的搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目需要同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件：一是在緊急情況下實(shí)施，不能滿足招標(biāo)所需時(shí)間。二是不立即實(shí)施將會(huì)造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。另外，因?yàn)?zāi)害后按正常實(shí)施的項(xiàng)目，也不能簡(jiǎn)單地理解為是搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目。
