五、變更簽證與索賠簽證
01法律依據(jù)
以《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《建筑法》）、《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）、《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）、《中華人民共和國價格法》（以下簡稱《價格法》）、《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》（以下簡稱《建設工程合同司法解釋（一）》）等法律為依據(jù)。
02
概念簡述
工程變更簽證是指發(fā)包人對承包人因承包范圍數(shù)量、內(nèi)容、工藝、材料等的改變而提出的對價或工期順延的認可�？梢哉f，工程變更簽證是工程造價由靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)的情形之一。
工程索賠簽證是指發(fā)包人因合同履行過程中因非承包人原因?qū)е陆ㄔ鞝顟B(tài)發(fā)生變化而提出增加費用或工期延長的認可。工程索賠簽證中的順延簽證則是判斷工期延長的根本依據(jù)。而索賠費用簽證則是索賠款計算的依據(jù)。
03根本區(qū)別
“建造過程的不確定性特點”是建設工程產(chǎn)生簽證的根本原因。而無論是工程變更簽證還是工程索賠簽證，其本質(zhì)上均是發(fā)包人認可承包人權(quán)利的量化憑證。必須明確的是，權(quán)利的最終實現(xiàn)具有法定屬性，即使對方并不同意，也并不意味權(quán)利的必然喪失。因此，不簽證不必然等于承包人沒有該權(quán)利，當事人完全可以通過法律途徑解決爭議問題。也因此，《建設工程合同司法解釋（一）》明確，即使沒有工程簽證，只要有其它證據(jù)能夠證明承包人獲得該權(quán)利的，法院均應予以支持。
沒有變更簽證，但實際已完成工程變更內(nèi)容的，只要承包人提出其經(jīng)由發(fā)包人同意或要求方進行施工的證據(jù)，且該證據(jù)符合要件三性，承包人就有取得變更工程相應價款的權(quán)利。在定性確定權(quán)利的前提下，具體定量按變更工程時點的市場價確定，一般認為是定額出具的中準價。同樣，即便沒有索賠簽證，只要承包人提供在約定時間向發(fā)包人主張權(quán)利的證據(jù)且索賠事項合法合理，承包人索賠權(quán)就應當?shù)玫街С�。索賠簽證包括對應的費用簽證合工期簽證。前者僅為實際損失而不包括預期利益，后者需要原因依據(jù)合關鍵線路依據(jù)。
一般情況下，變更簽證所對應的是工程造價，是承包人物化勞動的對價；索賠簽證所對應的是損失費用，順延簽證對應的是天數(shù)。
