基本案情
某市廣電局演播大廳裝修改造工程公開招標(biāo)，在市公共資源交易中心評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5名評(píng)標(biāo)專家和2名招標(biāo)人代表共7人組成。評(píng)委陸續(xù)進(jìn)入評(píng)標(biāo)室后，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家王某發(fā)現(xiàn)自己的妻子李女士作為招標(biāo)人代表也來(lái)參加評(píng)標(biāo)，因兩人系夫妻關(guān)系，專家王某在評(píng)標(biāo)開始前向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員說(shuō)明了情況，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員認(rèn)為夫妻二人存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，同時(shí)參加評(píng)標(biāo)可能影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的公平公正，要求專家王某回避，并重新從省評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取了1名專家替換了王某。
01
夫妻二人參加同一項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，不能以夫妻關(guān)系為由，要求其中一方回避
《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條第四款規(guī)定，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十六條第三款規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十二條規(guī)定，有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：
（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；
（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；
（四）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。
從上述規(guī)定看，夫妻二人同時(shí)參加評(píng)標(biāo)，并未列為應(yīng)當(dāng)回避的情形。因此，對(duì)于夫妻關(guān)系能否同時(shí)參加同一招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，不能僅從夫妻二人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系來(lái)考量，而應(yīng)當(dāng)從夫妻二人與投標(biāo)人之間是否存在經(jīng)濟(jì)利益等利害關(guān)系的事實(shí)來(lái)判斷。只要夫妻二人與投標(biāo)人之間沒有經(jīng)濟(jì)利益、親屬等利害關(guān)系，或者有其他可能影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的事由，則不需要回避，可以同時(shí)參加評(píng)標(biāo)。
本案例中，評(píng)標(biāo)專家王某在評(píng)標(biāo)前主動(dòng)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員說(shuō)明自己與招標(biāo)人代表李女士是夫妻關(guān)系，表明其對(duì)是否需要回避把握不準(zhǔn)。對(duì)此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)提醒王某需要回避的情形，并可以要求其簽訂承諾書，由王某自主決定是否回避，而不能以評(píng)標(biāo)專家王某與招標(biāo)人代表李女士系夫妻，二人之間有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，同時(shí)參加評(píng)標(biāo)可能影響評(píng)標(biāo)的公平公正為由，要求王某回避，這種主觀臆斷的做法缺乏法律法規(guī)依據(jù)，是對(duì)評(píng)標(biāo)專家回避情形的曲解。
02
實(shí)踐中，應(yīng)以評(píng)標(biāo)專家自行回避（主動(dòng)回避）為主
雖然招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)中明確規(guī)定了不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的情形，但由于評(píng)標(biāo)專家身份比較復(fù)雜、與投標(biāo)人之間的利害關(guān)系較為隱蔽，評(píng)標(biāo)時(shí)，無(wú)論是招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)，還是有關(guān)行政監(jiān)督部門都很難發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家中是否有應(yīng)當(dāng)回避的情形。因此，實(shí)踐中，應(yīng)以評(píng)標(biāo)專家自行回避為主，并輔之申請(qǐng)回避和指令回避方式，推動(dòng)評(píng)標(biāo)專家回避制度的落實(shí)，以確保評(píng)標(biāo)結(jié)果客觀公正。
#啟示#
落實(shí)評(píng)標(biāo)專家回避制度，既要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)有關(guān)專家回避的規(guī)定，防止專家應(yīng)當(dāng)回避而不回避，也要認(rèn)真核實(shí)專家身份和與投標(biāo)人的利害關(guān)系，避免以不當(dāng)理由申請(qǐng)專家回避，侵害專家依法參加評(píng)標(biāo)的權(quán)利。
