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關(guān)注招投標(biāo)領(lǐng)域懸而未決的6大問題
2018-03-21 瀏覽次數(shù):1228

問題一:聯(lián)合體投標(biāo)之行政處罰
 

聯(lián)合體成員違法法律相關(guān)規(guī)定,如果應(yīng)當(dāng)行政處罰,處罰的當(dāng)事人是誰?是誰犯錯(cuò)誰買單?還是處罰聯(lián)合體?聯(lián)合體既不是法人也不是其他組織,他能屬于處罰對象嗎?能不能處罰聯(lián)合體所有成員?是否需要區(qū)分其他成員知情還是不知情?

 

問題二:串通投標(biāo)之行政處罰


串通投標(biāo),必有兩人或兩人以上,一般情況下串通者中必有一個(gè)是主謀,那串通投標(biāo)是按共犯處罰呢還是分主犯和從犯來處罰呢?

串通投標(biāo)的罰款是中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,但是如果該項(xiàng)目招標(biāo)失敗,但串通投標(biāo)違法事實(shí)已經(jīng)存在并經(jīng)查證屬實(shí),又該如何處罰呢?以什么為處罰標(biāo)準(zhǔn)呢?

 

問題三:電子交易平臺大數(shù)據(jù)之所有權(quán)


電子交易平臺的建設(shè)如火如荼,但是我們不能忽視的一個(gè)問題是:電子交易平臺的大數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬問題,招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)通過電子交易平臺留下大量的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息,這些數(shù)據(jù)信息的所有權(quán)歸誰?誰有權(quán)開發(fā)利用?


問題四:黑名單之法律屬性


很多部門習(xí)慣設(shè)立黑名單制度,比如某部委最近剛出臺的規(guī)定中就有,那就需要去研究,黑名單倒底是什么法律屬性,是行政處罰還是行政管理,行政監(jiān)督部門有沒有權(quán)設(shè)立黑名單制度?你設(shè)置黑名單的法律后果是什么,期限是多長?如何救濟(jì)?


問題五:約定高于法定的邊界問題


招標(biāo)采購是一個(gè)民事法律行為,在不違反國家強(qiáng)制性法律法規(guī)的情況下,約定可以高于法定,但是不是可以無原則的約定高于法定,這是個(gè)問題,比如說建設(shè)工程資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),投標(biāo)人資格要求不可以提高等級,因?yàn)檫@涉嫌排斥潛在投標(biāo)人。因?yàn)橘Y質(zhì)許可法定,那約定和法定之間的邊界到底在那里,這需要研究。

例:2017年5月,某項(xiàng)目招標(biāo),招標(biāo)文件規(guī)定:近五年被行業(yè)主管部門取消投標(biāo)資格的,禁止參與本項(xiàng)目的投標(biāo),A曾因串通投標(biāo)被某市行業(yè)主管部門禁止其二年投標(biāo)資格,時(shí)間自2015年1月2日至2017年1月1日,A不服,提出異議,招標(biāo)人答復(fù)是:基于誠信原則和約定大于法定原則,我招標(biāo)人有權(quán)設(shè)定該投標(biāo)人資格要求。

從行政處罰的角度,行政處罰期滿,禁止投標(biāo)就自動(dòng)失效,因此招標(biāo)人的做法涉嫌排斥潛在投標(biāo)人,變相延長了行政處罰的期限;但從誠實(shí)信角度看,你曾經(jīng)不誠信,為了體現(xiàn)誠實(shí)信用原則,我不歡迎你,好象又有點(diǎn)說得過去。從社會(huì)學(xué)的角度,每個(gè)人都有可出現(xiàn)犯錯(cuò),行政處罰已經(jīng)給了其懲戒,行政處罰期滿后應(yīng)當(dāng)給予以改正的機(jī)會(huì),就好比刑滿釋放人員,如果在回歸社會(huì)后感覺不到社會(huì)的關(guān)愛,他有可能再次走入歧途。因此如何取舍是我們需要面對的選擇難題。

 

問題六:招標(biāo)文件知識產(chǎn)權(quán)問題


招標(biāo)文件特別是其評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評標(biāo)辦法、專用合同條款是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)智慧的結(jié)晶,對于PPP項(xiàng)目,PPP實(shí)施方案、PPP招標(biāo)文件都是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能力和水平的體現(xiàn),根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),這些東西需要向公眾免費(fèi)開放,那么,請問,招標(biāo)代理編制的這些東西是否屬于其知識產(chǎn)權(quán)?如果是,是否應(yīng)當(dāng)公開?誰來保護(hù)這些花費(fèi)了大量精力和人力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)?如今很多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)都是從相關(guān)網(wǎng)站免費(fèi)下載后直接套用到自己的項(xiàng)目上,這種偷竊行為如何得到懲處?

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