(一)擅自設(shè)置任何審批、備案事項,或者告知條件;
(二)收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的任何費用或保證金等;
(三)要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊設(shè)立獨立子公司或分公司;
(四)強制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料;
(五)要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其上級主管部門出具相關(guān)證明;
(六)將資質(zhì)資格等級作為外地企業(yè)進入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件;
(七)以本地區(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎情況作為企業(yè)進入本地市場條件;
(八)要求企業(yè)法定代表人到場辦理入省(市)手續(xù);
(九)其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的行為。
招標(biāo)領(lǐng)域一直是重災(zāi)區(qū),超額超期扣押投標(biāo)人的保證金,投標(biāo)人資格條件中要求在本地設(shè)有分支機構(gòu),要求外地企業(yè)在本地具有業(yè)績或獎項,要求企業(yè)法定代表人到場參加開標(biāo)等等情況屢見不鮮。
有明目張膽的,也有遮遮掩掩的。有的招標(biāo)文件中打擦邊球,既然不允許法定代表人到場,那招標(biāo)文件就要求技術(shù)負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理到場開標(biāo),美其名曰考察項目經(jīng)理實力;既然不允許將分支機構(gòu)作為準(zhǔn)入條件,那招標(biāo)文件就把本地區(qū)有分支機構(gòu)作為加分條件,美其名曰服務(wù)保障。
上述理由都是站不住腳的,都屬于變相妨礙公平競爭,為外地企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)設(shè)置障礙?疾祉椖拷(jīng)理可以在評標(biāo)辦法中列明,是依據(jù)項目經(jīng)理資質(zhì)、證書還是類似項目業(yè)績,通常也只有設(shè)計類項目需要項目負(fù)責(zé)人到場講標(biāo)。服務(wù)保障可用具體指標(biāo)在合同中明確,比如響應(yīng)時間是多少,響應(yīng)人數(shù)需要幾人,即使需要本地化服務(wù)也可要求投標(biāo)人中標(biāo)后應(yīng)在當(dāng)?shù)嘏神v相應(yīng)人員提供不間斷服務(wù),而無須強調(diào)必須有分支機構(gòu)。
網(wǎng)友經(jīng)典吐槽招投標(biāo)要求建造師、法人到場(你就是要求開著挖掘機帶20個農(nóng)民工參加開標(biāo)會,他們也能做到)
近年來,各地出現(xiàn)不少標(biāo)要求法人到場加分的現(xiàn)象,小編看到了形形色色的評論,接下來我們來看看網(wǎng)友是如何評價此事的:
1、人員出場跟沒有出場,其實都一個樣,裝裝樣子而已,何必那么較真,方便五大員掙錢。
2、法人真有那么多時間嗎?直接設(shè)定外地單位不讓投算了,這樣不更好。
3、這樣設(shè)定無非是保護本地產(chǎn)業(yè),在這裝腔做勢,如果外地企業(yè)都無法生存,有沒有考慮過本地GDP會下滑啊,本地人房子該租給誰阿?酒店,賓館該給誰住啊?飲食、服裝該給誰吃、穿啊?出租車、面包車,公交車該給誰坐啊?正因為有了外地企業(yè)在這里,才帶動了這些消費,這些經(jīng)濟。難道相關(guān)部門都看不到這些嗎?任由某些部門在這胡作非為。
4、我覺得不能防止圍標(biāo)串標(biāo)的行為,反而增加了成本,給一些皮包公司的法人還有三大員掙錢,這個政策沒啥用。
5、這樣做沒有實際效果,只會增加了投標(biāo)成本,投標(biāo)成本提高了,施工方就會從工程中賺回,羊毛出在羊身上,最終受損的是項目的質(zhì)量。
6、該圍的還是會圍,只是要求法人出場后,成本變高了;但同時投標(biāo)的家數(shù)少了,中標(biāo)的機會就多了。沒有什么實際的意義,給公務(wù)員找點事干而已。還有很多單位直接變更專業(yè)開標(biāo)的法人,真老板在后面。
7、五大員到場也是騙人的,那么多不懂管理的項目經(jīng)理就拿錢了不干活,剛開始考建造師的時候,我好多同學(xué)都是學(xué)工民建,干項目經(jīng)理的,天天在工地忙的要死那有時間看書,都是一些沒事干的人去看書拿證,再找工作了的,本身這個政策就有問題,搞了很多那種連圖紙會審都做不了的項目經(jīng)理到工地不知道要干嘛?
8、典型的地方保護主義,本地企業(yè)無所謂,外地企業(yè)必增加大量人力、物力、財力,與串標(biāo)、圍標(biāo)基本無關(guān)。
9、明代朱元璋的片板不得入海,讓我們錯過了大航海時代。改革開放前的計劃經(jīng)濟,土地包產(chǎn)到戶前,讓我們的父輩餓肚子成了常態(tài)。以防止圍標(biāo)串標(biāo)轉(zhuǎn)包的名義要求法人和五大員到場投標(biāo)實在牽強,你就是要求開著挖掘機帶20個農(nóng)民工參加開標(biāo)會,他們也能做到。真要做到監(jiān)管,就應(yīng)該像廣東地區(qū),中標(biāo)之后要求項目經(jīng)理等關(guān)鍵崗位人員必須在現(xiàn)場參與管理,打指紋,查考勤。
10、法人是企業(yè)的管理者,經(jīng)常奔跑于開標(biāo)現(xiàn)場,哪有時間與精力來管好企業(yè)?各地制訂霸王文件限制外地企業(yè),有失公開、公平、公正,如今要約價評標(biāo),談不上有圍標(biāo)惡意抬高中標(biāo)價了吧!靠企業(yè)實力做好每一個項目才是正確的。
11、現(xiàn)在的招投標(biāo)根本就不叫招投標(biāo),叫賭博!要求企業(yè)法人和關(guān)鍵崗位人員出席也好,更理現(xiàn)全民參與,可最終苦了的是那些真正干一線的老板肥了那些投標(biāo)買標(biāo)的皮包公司,塤失的是業(yè)主。
12、應(yīng)該要法人及建造師到場,現(xiàn)在投標(biāo)幾乎都是掛靠的,看看中標(biāo)后的項目,哪家是企業(yè)自己做的。不僅如此,建設(shè)單位還應(yīng)要求招標(biāo)承諾的人員全部到位,把那些皮包公司,空殼公司徹底淘汰。
需投標(biāo)單位法定代表人到場開標(biāo)是對企業(yè)權(quán)利的侵犯:
當(dāng)前,有的地區(qū)在一些大型項目開標(biāo)時需投標(biāo)單位企業(yè)法定代表人到場,招標(biāo)人設(shè)置此項的理由為:一是該項目為市重點項目,投標(biāo)人應(yīng)對這個項目有足夠的重視,法定代表人參加開標(biāo)是重視的一種體現(xiàn)。二是法定代表人參加開標(biāo),可有效避免掛靠、借資質(zhì)以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)等情況。其實,這是一種懶政行為,開標(biāo)時需投標(biāo)單位企業(yè)法定代表人到場是對企業(yè)合法權(quán)利的侵犯
第一,現(xiàn)行的《公司法》第13 條規(guī)定,“公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定,由董事長、執(zhí)行董事或者經(jīng)理擔(dān)任,并依法登記!边@意味著由誰擔(dān)任法定代表人是完全由公司章程決定的,參加某一項經(jīng)營活動,是否由法定代表人親自參加,更應(yīng)該由公司自行決定,這是公司經(jīng)營自主權(quán)的重要體現(xiàn)。特別是必須招標(biāo)的項目,更不宜輕易增加投標(biāo)人的負(fù)擔(dān)。企業(yè)面對的很多活動的相對方,往往都會認(rèn)定自己的活動很重要,但具體的判斷權(quán)和決定權(quán)仍然應(yīng)該由投標(biāo)人自行決定。
第二,參加開標(biāo)是投標(biāo)人的權(quán)利,不是投標(biāo)人的義務(wù)。如果是投標(biāo)人的權(quán)利,即意味著投標(biāo)人可以放棄;只有義務(wù),才意味著投標(biāo)人必須參加。參加開標(biāo)是投標(biāo)人的權(quán)利而非義務(wù)的原因是,投標(biāo)人參加開標(biāo)是為了解開標(biāo)情況,確保自己的投標(biāo)文件不被替換、泄密,維護自己的合法權(quán)益,也是為了對招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)進行監(jiān)督。如果投標(biāo)人對招標(biāo)人有充分的信任,相信自己的權(quán)益不會被侵犯,也可以不去參加開標(biāo)。國家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合發(fā)布的《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第40 條規(guī)定:“投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會,也可以自主決定不參加開標(biāo)會。”是否參加開標(biāo)都是可以由投標(biāo)人自主決定的,派誰去參加開標(biāo)就更是由投標(biāo)人自己決定了。
第三,違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》公平原則。同等條件下,本地企業(yè)法定代表人會比外地企業(yè)到達便利得多,這是一種潛在的排斥外地企業(yè)。另一方面,大企業(yè)的法定代表人參加開標(biāo)可能會很困難,但小企業(yè)的法定代表人參加開標(biāo)就容易得多。大企業(yè)可能同一時期內(nèi)在多地參加多個招標(biāo)項目的投標(biāo),而法定代表人只有一個,那將導(dǎo)致大公司無法同時參加多個項目的投標(biāo),對大企業(yè)來說是不公平的。
第四,招標(biāo)文件作出高于法律規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)該有一定的限制!豆こ探ㄔO(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》直接規(guī)定了投標(biāo)人可以自由決定是否參加開標(biāo),但施工項目招標(biāo)并不直接適用該辦法的規(guī)定,施工項目招標(biāo)直接適用的《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》沒有作出這樣明確的規(guī)定,所有招標(biāo)項目都應(yīng)該遵守的《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》也沒有作出這樣明確的規(guī)定。
第五,這樣的規(guī)定無法避免掛靠、借資質(zhì)以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)等現(xiàn)象。因為一般情況下,掛靠、借資質(zhì)以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)等情況,都是經(jīng)過被掛靠、被借照的單位同意的,即使法定代表人知道,也不會反對。要求投標(biāo)人增加成本的方法,應(yīng)該有法律依據(jù)才可以實施。
開標(biāo)時需投標(biāo)單位法定代表人到場是對企業(yè)權(quán)利的侵犯,當(dāng)休矣!
嚴(yán)查限制建企跨省承攬業(yè)務(wù),不得強制建企在本地設(shè)立分子公司!將是建筑業(yè)未來檢查重點!