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近日，住建部發(fā)布《關于加快推進實施工程擔保制度的指導意見（征求意見稿）》，其中明確提出：工程保函的保費應計入工程造價。三年內，各類保證金的保函替代率要提升 30%！

下一步，將分類實施工程擔保制度：

1大力推行投標擔保

• 投標保函的金額不得超過招標項目估算價的 2%，最高不超過 80 萬元。

• 鼓勵將投標人參與圍標串標及提供虛假材料等行為納入投標保函的索賠條件，規(guī)范招投標秩序。

• 招標人到期未退還投標保證金的，作為不良行為記入信用記錄。

2推行履約擔保

• 依法必須招標的工程項目應當在招標文件中列明承包單位提供履約保函。

• 民間投資的住宅工程應當實行履約保函。

• 采用最低價中標的工程應當推行高保額履約保函，保函金額由建設單位在招標文件中確定。

3加快推行工程款支付擔保

• 在房地產開發(fā)項目中推行工程款支付擔保。

• 對于未提供工程款支付擔保和預付款的政府投資工程，縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應加大監(jiān)管力度，對發(fā)現(xiàn)工程款拖欠的工程依法予以停工。

4強化工程質量保證擔保應用

• 在住宅工程中推行工程質量保函，保函金額不得超過工程價款結算總額的 3%，工程質量保函有效期應與施工合同中確定的工程缺陷責任期相一致。

5全面推行農民工工資支付保函

• 在工程建設中全面推行農民工工資支付保函，并實行差別化管理，連續(xù)兩年未發(fā)生拖欠農民工工資情形的施工企業(yè)不用提供農民工工資支付保函。

6推行工程保函替代保證金

• 投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金，建筑企業(yè)可以保函的方式繳納，對于銀行保函，建設單位和有關部門不得拒絕。

• 工程保函的保費應計入工程造價。

7落實建設資金到位證明

建設單位在辦理施工許可時，可以出具建設資金到位承諾書，承諾書應列明建設單位具有銀行出具的建設資金到位證明或者提供工程款支付保函。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應加大對建設資金落實情況的監(jiān)督檢查，遏制工程款拖欠。