比較原先的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部18號令和87號令對此的相關(guān)規(guī)定，就會發(fā)現(xiàn)87號令對于可能惡意低價(jià)的價(jià)格評審做了如下改變：
（一）取消了分項(xiàng)報(bào)價(jià)低價(jià)的審查，只審查投標(biāo)報(bào)價(jià)。
（二）把“明顯不合理或者低于成本”改為“明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)”。應(yīng)該說87號令中的這一規(guī)定更加合理和具有可操作性，將可能惡意低價(jià)的參照對象具體到同項(xiàng)目的其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，而不是投標(biāo)人自己的報(bào)價(jià)或者成本。實(shí)踐證明，往往投標(biāo)人自己都很難在短時(shí)間內(nèi)說清自己的成本構(gòu)成，更不用說評標(biāo)委員會了，所以原先18號令中的這一規(guī)定實(shí)際上是很難操作的。
（三）把“有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的”改為“有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的”，把“和”改為“或者”，意味著只要有其中一種情形即可啟動可能惡意低價(jià)評審，不需要兩種情形兼具。因?yàn)閷?shí)際上有些低價(jià)中標(biāo)并不影響誠信履約，中標(biāo)人是能夠按照投標(biāo)文件和合同履約的，但是其投標(biāo)文件響應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量本身就有問題，造成低質(zhì)低價(jià)中標(biāo)，按照合同履約的產(chǎn)品質(zhì)量本身就不行。
（四）對投標(biāo)人提供書面說明的時(shí)間和地點(diǎn)作了細(xì)化要求
87號令明確規(guī)定評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，改變了原先18號令中的模糊規(guī)定，操作更加具體細(xì)致。
（五）擴(kuò)大了評標(biāo)委員會現(xiàn)場判斷的權(quán)利
在要求投標(biāo)人提交相關(guān)證明材料的規(guī)定時(shí)，原先的18號令規(guī)定投標(biāo)人“并提交”，而87號令改為“必要時(shí)提交”，是否有必要，由評標(biāo)委員會根據(jù)價(jià)格評審情況決定，如果依據(jù)投標(biāo)人的書面說明已經(jīng)能判斷是否惡意低價(jià)，就沒必要要求其提交相關(guān)證明材料了。
（六）可能惡意低價(jià)的價(jià)格評審時(shí)間提前
把原先18號令規(guī)定的“在推薦中標(biāo)候選人時(shí)進(jìn)行可能惡意低價(jià)的價(jià)格評審”，改為“在通過符合性檢查后進(jìn)入評分和比較前”。
（七）認(rèn)定為惡意低價(jià)后的處理方法改變
原先18號令對已經(jīng)判定惡意低價(jià)的處理，推薦中標(biāo)候選人時(shí)，取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格。而87號令中對此項(xiàng)規(guī)定改為：作為無效投標(biāo)處理。此時(shí)，被判定為惡意低價(jià)的處理時(shí)間提前到進(jìn)入評分和比較前，而不是在推薦中標(biāo)候選人時(shí)。惡意低價(jià)的投標(biāo)人壓根就不是有效的投標(biāo)人。
（來源：今日公采講堂）
