建市發(fā)〔2015〕422號
各工程造價咨詢企業(yè)：
清單控制價編制是政府投資工程交易階段的一項重要工作，其質(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)系招投標(biāo)雙方的經(jīng)濟(jì)利益，影響工程能否順利實(shí)施。為進(jìn)一步提高清單控制價編制質(zhì)量，規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為，確保政府資金使用安全，提高項目投資效益，依據(jù)《安徽省建設(shè)工程造價管理條例》（以下簡稱《條例》），現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、規(guī)范清單控制價編制工作的必要性
工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，是編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、計算索賠等計價活動的基礎(chǔ)依據(jù)。招標(biāo)控制價作為最高投標(biāo)限價，為有利于評標(biāo)委員會客觀、合理地評審?fù)稑?biāo)報價，避免投標(biāo)人串通圍標(biāo)、哄抬標(biāo)價，高估冒算、低估少算、串通虛報等現(xiàn)象的發(fā)生，各相關(guān)管理部門務(wù)必高度重視，依法加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，切實(shí)保障編制質(zhì)量。
二、全面落實(shí)編制單位主體責(zé)任
工程造價咨詢企業(yè)在接受招標(biāo)人委托編制清單控制價時，必須認(rèn)真恪守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500）、《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》（GB/T 51095-2015）、《建設(shè)工程造價咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》(CECA/GC 7-2012)、《建設(shè)工程招標(biāo)控制價編審規(guī)程》（CECA/GC 6-2011）等計價規(guī)范、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，正確使用現(xiàn)行計價定額、市場價格信息等計價依據(jù)，客觀公正地開展工程造價咨詢服務(wù)工作，并全面承擔(dān)成果文件質(zhì)量的主體責(zé)任。為保障業(yè)務(wù)質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)積極強(qiáng)化內(nèi)部管理，落實(shí)編審三級復(fù)核制度。
三、造價管理部門應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)
（一）加強(qiáng)清單控制價日常備案工作。清單控制價在發(fā)布前，招標(biāo)人應(yīng)報送市建設(shè)工程造價管理站（以下簡稱市造價站）備案。市造價站對編制單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)、成果文件是否簽章齊全、編制是否符合工程量清單計價規(guī)范和計價定額等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，對不符合要求的通知限期整改，對整改不到位的不予辦理備案手續(xù)。同時市造價站應(yīng)對在備案過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題定期進(jìn)行集中公示，對存在問題較多的企業(yè)進(jìn)行約談、警告，并將相關(guān)信息錄入信用信息系統(tǒng)。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查。市造價站應(yīng)于每年度開展一次全面檢查與重點(diǎn)抽查，全面檢查是指在每年度例行業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查抽取受檢企業(yè)業(yè)務(wù)成果時，原則上每個企業(yè)至少抽取一個清單控制價編制項目；重點(diǎn)抽查是指每年度在已完成公開招標(biāo)的清單控制價編制項目中隨機(jī)抽取3～5個項目。編制企業(yè)應(yīng)按要求提供與項目相關(guān)的資料，市造價站組織專業(yè)人員依據(jù)行業(yè)規(guī)程進(jìn)行詳細(xì)核查。
（三）受理投標(biāo)人的清單控制價復(fù)核請求。清單控制價公布后，投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為未按計價規(guī)范、計價規(guī)定編制的，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向市造價站提出復(fù)核請求。市造價站正式受理后，應(yīng)立即開展復(fù)查，組織有關(guān)各方對投標(biāo)人提出的問題逐一進(jìn)行核對。當(dāng)復(fù)查結(jié)論與原清單控制價相比超出規(guī)定的誤差率時，責(zé)令編制單位改正。
市造價站在監(jiān)管過程中，對發(fā)現(xiàn)的高估冒算、低估少算、串通虛報等行為深入開展核查取證，并及時向上級部門報告核查情況。
四、依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為
（一）依據(jù)《條例》第三十一條，對工程造價咨詢企業(yè)違反《條例》第二十三條規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以違法所得三倍以下且不低于五萬元的罰款；沒有違法所得的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報請上級資質(zhì)管理部門降低資質(zhì)等級或注銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
（二）依據(jù)《條例》第三十二條，對工程造價專業(yè)人員違反《條例》第二十四條規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以違法所得三倍以下且不低于一萬元的罰款；沒有違法所得的，處以五千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報請上級資質(zhì)管理部門注銷資格證書；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
（三）市造價站依法記錄處理結(jié)果，并納入信用信息系統(tǒng)，供公眾查詢。
2015年8月5日
抄送：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，市發(fā)改委、市財政局、市審計局、市公管局
