1.《水利部關(guān)于加強事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項 目水土保持設(shè)施自主驗收的通知》(水!2017〕365號)明確“水土保持設(shè)施驗收需由建設(shè)單位組織第三方機構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗收報告”,《水利部關(guān)于進一步深化“放管服”改革 全面加強水土保持監(jiān)管的意見》(水!2019〕160號)明確“備案制或者承諾制的項目水土保持設(shè)施驗收報備材料簡化為水土保持設(shè)施驗收鑒定書”。建設(shè)單位目前有疑問,既然不需要編制驗收報告,是否可以自行編制水土保持設(shè)施驗收鑒定書,從省級專家?guī)熘凶孕刑暨x專家簽字,然后公示報備,跳過第三方機構(gòu)?
答復:按照《水利部關(guān)于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監(jiān)管的意見》(水!2019〕160 號)有關(guān)規(guī)定,您提到的情況,是可以的。
2.已竣工投產(chǎn)使用的生產(chǎn)建設(shè)項目,現(xiàn)補辦項目水土保持方案,審批通過的方案中闡明項目無新增水土保持措施,水土保持設(shè)施體系已完善,這樣的項目還需要專門開展水土保持設(shè)施驗收嗎?如何管理才更符合 “放管服”精神?
答復:
問題一:按照水土保持法第二十七條規(guī)定,您提到的情況屬“未驗先投”違法行為,生產(chǎn)建設(shè)單位應當補充水土保持設(shè)施自主驗收,并依法報備;如果未繳納水土保持補償費,應當補繳水土保持補償費,計征標準為項目開工前的標準,各地另有規(guī)定的從其規(guī)定。
問題二:各地應當按照《水利部關(guān)于進一步深化 “放管服”改革全面加強水土保持監(jiān)管的意見》(水保 〔2019〕160號)等文件有關(guān)規(guī)定,積極推進相關(guān)工作, 確!胺殴芊备母锎胧┰鷮嵚涞亍
3.我是一名水土保持設(shè)施驗收第三方服務機構(gòu)的工 作人員,有兩座水電站立項的時候是一個批復,水土保持方案也是一個批復,現(xiàn)狀是一座水電站已經(jīng)建設(shè)完成,另外一座還沒有完工,水保驗收能不能只對已經(jīng)建設(shè)完成的這座水電站進行單獨驗收?
答復:按黨中央、國務院深化“放管服” 改革部署要求, 本著為生產(chǎn)建設(shè)單位提供方便、優(yōu)質(zhì)服務的原則,您提到的情況,可以分別開展水土保持設(shè)施自主驗收。
4.2008—2011年的建設(shè)項目補充水土保持設(shè)施驗收程序,只編寫水土保持方案表的項目在驗收時是否需要撰寫水土保持設(shè)施驗收報告呢?
答復:按照《水利部關(guān)于進一步深化“放管服”改革 全面 加強水土保持監(jiān)管的意見》 (水!2019〕160號)有關(guān)規(guī)定,對編制水土保持方案報告表的項目,水土保持設(shè)施自主驗收報備不要求提交水土保持設(shè)施驗收報告。
5.2011年 3月1日之前投產(chǎn)使用的項目,是否需要補辦水土保持設(shè)施自主驗收?
答復:按照有關(guān)規(guī)定,對2011年3月1日之前投產(chǎn)使用 (或竣工驗收)的項目,不要求開展水土保持設(shè)施自主驗收。因此,您提到的情況,不需補辦水土保持設(shè)施自主驗收。
6.生產(chǎn)建設(shè)項目未履行水土保持方案審批手續(xù),但投產(chǎn)使用已達2年以上的,還需要開展自主驗收嗎?按照《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收規(guī)程(試行)》“2.4自主驗收合格應具備下列條件a)水土保持方案(含變更)編報、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計等手續(xù)完備”,項目驗收不合格,下一步怎么辦?
答復:
問題一:您提到的生產(chǎn)建設(shè)項目,無論是正在實施、投產(chǎn)使用不滿二年或滿二年,都應當依法開展水土保持設(shè)施自主驗收,并按規(guī)定報備。
問題二:您提到的情況,應當按照《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收規(guī)程(試行)》的自主驗收合格應具備的條件,依法依規(guī)補辦所缺手續(xù)。
7.我們有個機場項目的水土保持方案在2014年由水利部批復,后期初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段取消了部分建(構(gòu))筑物的建設(shè)。項目現(xiàn)場情況為主體航站樓市政配套設(shè)施已建設(shè)完成,本項目實際已基本建設(shè)完成。由于項目建設(shè)內(nèi)容減少,還有將近1/3的土地空置,目前堆置有塘渣。若進行驗收,則按照水土保持要求我們對項目區(qū)內(nèi)所有堆渣體進行覆綠,但覆綠過程會影響后面幾期回填塘渣使用及其質(zhì)量,影響工程未來幾期的建設(shè);若不驗收,則等1/3空置的土地建設(shè)完成(未來5~6年內(nèi)不會進行建設(shè)),已建成的部分將不能正式投入使用,且影響已建部分產(chǎn)權(quán)證的領(lǐng)取。針對這個項目我們應該怎么驗收?
答復:根據(jù)水土保持法第二十七條規(guī)定,水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。因此,您提到的機場項目,應當在投入使用前完成水土保持設(shè)施自主驗收并履行報備手續(xù)。
8.無設(shè)計的水土保持措施不得通過水土保持設(shè)施自主驗收,這里的設(shè)計指的是什么?
答復:《水利部關(guān)于進一步深化“放管服”改革 全面加強 水土保持監(jiān)管的意見》 (水!2019〕160號)明確規(guī)定 “無設(shè)計的水土保持措施不得通過水土保持設(shè)施自主 驗收”,這里的設(shè)計指的是水土保持初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等后續(xù)設(shè)計,方式可以是點對點設(shè)計或者是典型設(shè)計。