五、變更簽證與索賠簽證
01法律依據(jù)
以《中華人民共和國(guó)建筑法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建筑法》）、《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民法典》）、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標(biāo)投標(biāo)法》）、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《價(jià)格法》）、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬罚ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)《建設(shè)工程合同司法解釋?zhuān)ㄒ唬罚┑确蔀橐罁?jù)。
02
概念簡(jiǎn)述
工程變更簽證是指發(fā)包人對(duì)承包人因承包范圍數(shù)量、內(nèi)容、工藝、材料等的改變而提出的對(duì)價(jià)或工期順延的認(rèn)可�？梢哉f(shuō)，工程變更簽證是工程造價(jià)由靜態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài)的情形之一。
工程索賠簽證是指發(fā)包人因合同履行過(guò)程中因非承包人原因?qū)е陆ㄔ鞝顟B(tài)發(fā)生變化而提出增加費(fèi)用或工期延長(zhǎng)的認(rèn)可。工程索賠簽證中的順延簽證則是判斷工期延長(zhǎng)的根本依據(jù)。而索賠費(fèi)用簽證則是索賠款計(jì)算的依據(jù)。
03根本區(qū)別
“建造過(guò)程的不確定性特點(diǎn)”是建設(shè)工程產(chǎn)生簽證的根本原因。而無(wú)論是工程變更簽證還是工程索賠簽證，其本質(zhì)上均是發(fā)包人認(rèn)可承包人權(quán)利的量化憑證。必須明確的是，權(quán)利的最終實(shí)現(xiàn)具有法定屬性，即使對(duì)方并不同意，也并不意味權(quán)利的必然喪失。因此，不簽證不必然等于承包人沒(méi)有該權(quán)利，當(dāng)事人完全可以通過(guò)法律途徑解決爭(zhēng)議問(wèn)題。也因此，《建設(shè)工程合同司法解釋?zhuān)ㄒ唬访鞔_，即使沒(méi)有工程簽證，只要有其它證據(jù)能夠證明承包人獲得該權(quán)利的，法院均應(yīng)予以支持。
沒(méi)有變更簽證，但實(shí)際已完成工程變更內(nèi)容的，只要承包人提出其經(jīng)由發(fā)包人同意或要求方進(jìn)行施工的證據(jù)，且該證據(jù)符合要件三性，承包人就有取得變更工程相應(yīng)價(jià)款的權(quán)利。在定性確定權(quán)利的前提下，具體定量按變更工程時(shí)點(diǎn)的市場(chǎng)價(jià)確定，一般認(rèn)為是定額出具的中準(zhǔn)價(jià)。同樣，即便沒(méi)有索賠簽證，只要承包人提供在約定時(shí)間向發(fā)包人主張權(quán)利的證據(jù)且索賠事項(xiàng)合法合理，承包人索賠權(quán)就應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С帧Ｋ髻r簽證包括對(duì)應(yīng)的費(fèi)用簽證合工期簽證。前者僅為實(shí)際損失而不包括預(yù)期利益，后者需要原因依據(jù)合關(guān)鍵線路依據(jù)。
一般情況下，變更簽證所對(duì)應(yīng)的是工程造價(jià)，是承包人物化勞動(dòng)的對(duì)價(jià)；索賠簽證所對(duì)應(yīng)的是損失費(fèi)用，順延簽證對(duì)應(yīng)的是天數(shù)。
