在工程建設領(lǐng)域，結(jié)算審核是一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，它關(guān)系到項目各方的經(jīng)濟利益，然而關(guān)于結(jié)算審核“只審減不審增”的做法是否合理，研究這個話題具有重要意義：
一方面，從業(yè)主角度看，有助于明確成本控制的合理性與邊界，避免超支風險；
另一方面，對于施工單位，能探討其權(quán)益保障問題，防止不公平待遇影響施工積極性和工程質(zhì)量；此外，對審核單位而言，可深入思考審核原則的科學性，降低審核風險的同時確保審核結(jié)果準確公正。
結(jié)算審核的重要性
結(jié)算審核是對工程項目竣工結(jié)算的全面審查，其目的在于確定工程實際造價，確保建設資金的合理使用。通過結(jié)算審核，可以發(fā)現(xiàn)和糾正工程建設過程中存在的造價問題，防止高估冒算和不合理費用的支出，同時結(jié)算審核也為項目各方提供了一個公正、公平的結(jié)算依據(jù)，有助于維護各方的合法權(quán)益。
“只審減不審增”的合理性分析
1、從業(yè)主角度看對于業(yè)主而言，“只審減不審增”的做法在一定程度上可以控制項目成本。
在工程項目建設過程中，業(yè)主通常會面臨著資金緊張的壓力，通過嚴格控制結(jié)算造價，可以避免超支現(xiàn)象的發(fā)生。此外，業(yè)主在招標階段通常會設置最高限價，施工單位在投標時也會根據(jù)自身實力和市場情況進行報價，如果在結(jié)算審核時允許審增，可能會導致實際造價超出最高限價，從而給業(yè)主帶來經(jīng)濟損失。例如，某房地產(chǎn)開發(fā)項目，業(yè)主在招標時設置了最高限價
為 1 億元，施工單位在投標時，考慮到市場競爭和自身成本等因素，報價為 9500 萬元，在工程建設過程中，由于設計變更等原因，實際工程造價有所增加，如果結(jié)算審核時允許審增，可能會導致實際造價超出最高限價，給業(yè)主帶來經(jīng)濟壓力，因此，業(yè)主在結(jié)算審核時通常會采取“只審減不審增”的做法，以確保項目成本控制在合理范圍內(nèi)。
2、從審核單位角度看對于審核單位來說，“只審減不審增”的做法可以降低審核風險。
在結(jié)算審核過程中，審核單位需要對工程建設的各個環(huán)節(jié)進行全面審查，包括工程量計算、單價確定、費用計取等，如果允許審增，審核單位需要對增加的費用進行更加嚴格的審查，這無疑會增加審核的難度和風險，此外審核單位在審核過程中通常會遵循謹慎性原則，對存在疑問的費用進行審減，以確保審核結(jié)果的準確性和可靠性。例如，某市政工程結(jié)算審核項目，審核單位在審查過程中發(fā)現(xiàn)施工單位報送的工程量存在一定的高估現(xiàn)象，按照“只審減不審增”的原則，審核單位對高估的工程量進行了審減，從而降低了審核風險，如果允許審增，審核單位需要對施工單位提出的增加工程量的理由進行更加深入的調(diào)查和分析，這不僅會增加審核的工作量，還可能會因為判斷失誤而承擔相應的審核風險。
3、從施工單位角度看對于施工單位而言，“只審減不審增”的做法可能會影響其合法權(quán)益。
在工程建設過程中，施工單位可能會因為設計變更、不可抗力等原因?qū)е聦嶋H工程造價增加，如果結(jié)算審核時不允許審增，施工單位可能會面臨著經(jīng)濟損失，此外施工單位在投標時通常會根據(jù)招標文件和施工圖紙進行報價，如果在施工過程中出現(xiàn)了招標文件和施工圖紙未涵蓋的內(nèi)容，施工單位也可能會提出增加費用的要求。例如，某高速公路建設項目，施工單位在施工過程中遇到了地質(zhì)條件變化等不可抗力因素，導致工程費用增加，按照“只審減不審增”的原則，結(jié)算審核時不允許審增，施工單位只能自行承擔這部分費用，這無疑會影響其合法權(quán)益。
“只審減不審增”的不合理性分析
1、違背公平原則“只審減不審增”的做法在一定程度上違背了公平原則。
在工程建設過程中，項目各方都應該享有平等的權(quán)利和義務，如果只允許審減不允許審增，那么施工單位在面對設計變更、不可抗力等原因?qū)е碌馁M用增加時，就無法得到合理的補償，這顯然是不公平的。例如，某水利工程建設項目，施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計圖紙存在錯誤，需要進行設計變更，設計變更導致工程費用增加了 500 萬元，按照“只審減不審增”的原則，結(jié)算審核時不允許審增，施工單位只能自行承擔這部分費用，這不僅給施工單位帶來了經(jīng)濟損失，也違背了公平原則。
2、影響工程質(zhì)量“只審減不審增”的做法可能會影響工程質(zhì)量。
在工程建設過程中，如果施工單位因為擔心費用被審減而采取偷工減料等不正當手段來降低成本，那么就會影響工程質(zhì)量，此外，如果施工單位在面對設計變更、不可抗力等原因?qū)е碌馁M用增加時無法得到合理的補償，可能會影響其施工積極性，從而也會對工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。例如，某建筑工程建設項目，施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)原設計的建筑材料無法滿足工程質(zhì)量要求，需要進行材料變更，材料變更導致工程費用增加了 300 萬元，按照“只審減不審增”的原則，結(jié)算審核時不允許審增，施工單位為了降低成本，可能會選擇質(zhì)量較差的建筑材料，從而影響工程質(zhì)量。
3、不利于行業(yè)發(fā)展“只審減不審增”的做法不利于工程建設行業(yè)的發(fā)展。
在工程建設過程中，如果施工單位的合法權(quán)益得不到保障，那么就會影響其參與工程建設的積極性，此外，如果審核單位在審核過程中只注重審減而不注重審增，可能會導致審核結(jié)果不準確，從而影響工程建設行業(yè)的信譽和形象。例如，某橋梁工程建設項目，施工單位在施工過程中采用了新技術(shù)、新工藝，提高了工程質(zhì)量和施工效率，按照相關(guān)規(guī)定，施工單位可以提出增加費用的要求，但是，按照“只審減不審增”的原則，結(jié)算審核時不允許審增，施工單位的創(chuàng)新成果得不到應有的回報，這無疑會影響其創(chuàng)新積極性，不利于建設行業(yè)的發(fā)展。
結(jié)論
綜上所述，結(jié)算審核“只審減不審增”的做法既有一定的合理性，也存在一些不合理性。
從業(yè)主和審核單位的角度看，“只審減不審增”的做法可以控制項目成本、降低審核風險；但從施工單位的角度看，這種做法可能會影響其合法權(quán)益、工程質(zhì)量和施工積極性，也不利于工程建設行業(yè)的發(fā)展。
因此，在實際工作中，我們應該根據(jù)具體情況，綜合考慮各方利益，合理確定結(jié)算審核的原則和方法，既要嚴格控制項目成本，又要保障施工單位的合法權(quán)益，確保工程建設行業(yè)的健康發(fā)展。
